“逆全球化”現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)與應(yīng)對(duì) | CCG研究

作者?|?高 飛，外交學(xué)院副院長(zhǎng)，博士生導(dǎo)師

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　　“全球化是政治的、技術(shù)的、文化的以及經(jīng)濟(jì)的全球化”，而且它使我們所生活的社會(huì)組織發(fā)生了巨變，影響著生活于其中的我們的方方面面，甚至可以說(shuō)“它是我們現(xiàn)在的生活方式”。然而，全球化也是一把雙刃劍，它在全球范圍優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、傳播新技術(shù)新文化，但也沖擊著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式、侵蝕傳統(tǒng)文化、威脅社會(huì)穩(wěn)定。

　　自20世紀(jì)90年代以來(lái)，反全球化的聲浪就不斷涌現(xiàn)，代表作如《全球化的十大謊言》、《全球化與現(xiàn)代資本主義》、《全球化的陷阱—對(duì)民主和福利的進(jìn)攻》、《全球化的威脅》、《全球化及其不滿》《資本主義全球化的瘋狂邏輯》、《不純潔的全球化》、《全球化沖突》等，他們批評(píng)了全球化帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南在2000年4月發(fā)表的《千年報(bào)告》中指出，“很少有人、團(tuán)體或政府反對(duì)全球化本身。他們反對(duì)的是全球化的懸殊差異。

　　第一，全球化的好處和機(jī)會(huì)仍然高度集中于少數(shù)國(guó)家，在這些國(guó)家內(nèi)的分布也不平衡；第二，最近幾十年出現(xiàn)了一種不平衡現(xiàn)象：成功地制定了促進(jìn)全球市場(chǎng)擴(kuò)張的有力規(guī)則，并予以良好實(shí)施，而對(duì)同樣正確的社會(huì)目標(biāo)的支持卻落在后面，無(wú)論是勞工標(biāo)準(zhǔn)，還是環(huán)境、人權(quán)或者減少貧窮。更廣義地說(shuō)，全球化對(duì)許多人已經(jīng)意味著更容易受到不熟悉和無(wú)法預(yù)測(cè)的力量的傷害，這些力量以迅雷不及掩耳的速度造成經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)和社會(huì)失調(diào)。甚至在最強(qiáng)大的國(guó)家，人們不知道誰(shuí)是主宰，為自己的工作而擔(dān)憂，并擔(dān)心他們的呼聲被全球化的聲浪淹沒(méi)?！比缂撬乖凇妒Э氐氖澜纭匪f(shuō)，全球化帶來(lái)了“新問(wèn)題和緊張感”。

　　隨著全球化進(jìn)程不斷加快，反全球化的浪潮也不斷高漲。1999年11月30日到12月初,美國(guó)西雅圖發(fā)生了舉世震驚的示威運(yùn)動(dòng)，開(kāi)啟了大規(guī)模反全球化示威的先河。2001年6月9日，世界社會(huì)論壇國(guó)際委員會(huì)在巴西成立，反全球化運(yùn)動(dòng)本身開(kāi)始走向“全球化”。2002年，在西雅圖反全球化風(fēng)暴中成名的杰里·曼德和他創(chuàng)建的全球化國(guó)際論壇出版了一部《經(jīng)濟(jì)全球化的替代方案：一個(gè)更好的世界是可能的》，集中系統(tǒng)闡釋了他們對(duì)全球化的理解。從政治立場(chǎng)上看，反全球化力量有左翼、右翼、自由主義者，也有保守主義者，有各地的工會(huì)組織，也有無(wú)政府主義者、社會(huì)主義者、生態(tài)主義者、女權(quán)主義者、和平主義者，等等。由此可以看出，人們經(jīng)常使用的“反全球化運(yùn)動(dòng)”只是一個(gè)現(xiàn)象，它既沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的反全球化內(nèi)核，也不是單一的運(yùn)動(dòng)。

　　全球金融危機(jī)爆發(fā)以后，“反全球化運(yùn)動(dòng)”逐漸發(fā)展成為“逆全球化現(xiàn)象”，從民間走向政府,其思想和主張?jiān)谝恍┌l(fā)達(dá)國(guó)家成為政府的政策,這一變化不是偶然的。

　　首先，在一些國(guó)家內(nèi)部，全球化加劇了貧富差距,富者愈富、貧者愈貧。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主施蒂格利茨曾撰文批評(píng)美國(guó)社會(huì)階層的嚴(yán)重分化現(xiàn)象，認(rèn)為其“1％的人所有、1％的人治理、1％的人享用”。根據(jù)瑞信研究院發(fā)布的2016年度《全球財(cái)富報(bào)告》，全球財(cái)富金字塔底層的35億成年人人均擁有的財(cái)富不到1萬(wàn)美元，這個(gè)群體擁有的總財(cái)富僅占全球總財(cái)富的2．4％。而3300萬(wàn)的百萬(wàn)富翁僅占全球成年人口的0．7％，卻擁有著全球45．6％的財(cái)富。2016年麥肯錫全球研究所的報(bào)告指出，過(guò)去十年來(lái)，全球25個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，70％的家庭5億多人口收入下滑。中產(chǎn)階級(jí)的“崩塌”改變了橄欖形的社會(huì)結(jié)構(gòu)，年輕人和窮人缺少了機(jī)會(huì)和希望。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在世界基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0．7左右，超過(guò)了公認(rèn)的0．6“危險(xiǎn)線”，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貧富差距也在加大。富者愈富，貧者愈貧，馬太效應(yīng)顯現(xiàn)推動(dòng)了民粹主義情緒蔓延。

　　第二，在全球?qū)用?，全球化使得資本擺脫了民族國(guó)家的控制，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，一些國(guó)家和地區(qū)處于全球化進(jìn)程的優(yōu)勢(shì)地位，另一些處于從屬或“邊緣”地位，發(fā)展不平衡的現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。2015年盧森堡的人均年GDP[達(dá)到10．1萬(wàn)美元，而布隆迪的人均GDP[僅為277美元，二者相差近365倍。新興大國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距在縮小，但新興國(guó)家同后進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家之間的差距卻在拉大，造成發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的分化。一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而另一些國(guó)家由于種種原因淪為“失敗國(guó)家”。

　　第三，從觀念層面來(lái)看，全球人口加速流動(dòng)進(jìn)一步觸發(fā)眾多群體的認(rèn)同危機(jī)。全球化不僅僅是商品的自由流動(dòng)，也帶來(lái)意識(shí)形態(tài)、觀念和文化的摩擦和沖突。以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)全球化輸出其民主、自由、人權(quán)等價(jià)值觀。在歐洲國(guó)家，移民族群難以融入歐洲本地社會(huì)，恐怖襲擊頻仍，右翼排外勢(shì)力抬頭。中東等地區(qū)和國(guó)家的部族、教派矛盾日趨嚴(yán)重，宗教極端主義蔓延。美國(guó)等西方國(guó)家同伊斯蘭世界的矛盾加劇?！拔拿鞯臎_突”如同自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言，以不同形式不斷呈現(xiàn)出來(lái)。

　　第四，從傳播手段來(lái)看，社交媒體迅猛發(fā)展，草根階層大規(guī)模卷入高層政治，改變了傳統(tǒng)政治生態(tài)。困擾世界的很多問(wèn)題并不是經(jīng)濟(jì)全球化造成的，然而信息技術(shù)無(wú)疑連接和放大了分散和既存的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)成為社會(huì)輿論的放大器，它既加強(qiáng)了教派、族群、國(guó)家內(nèi)部的向心力，也加劇了社會(huì)里思想的分化和群體分裂。形形色色的民族主義、民粹主義和極端主義思潮通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速傳播擴(kuò)散，沖擊著傳統(tǒng)的政治邏輯和國(guó)家權(quán)力界限。在矛盾被放大的同時(shí)，許多傳統(tǒng)的路標(biāo)不復(fù)存在，許多人不得不接受陌生的規(guī)則，焦慮情緒加大。

　　客觀來(lái)看，信息技術(shù)革命和全球自由貿(mào)易是推動(dòng)過(guò)去一輪全球化的主要?jiǎng)恿Γ瑑烧咴谕苿?dòng)世界經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的同時(shí)，也加劇了財(cái)富分配的差距。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)處于下行期時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)“蛋糕”不易做大，增長(zhǎng)和分配、資本和勞動(dòng)、效率和公平的矛盾就會(huì)更加突出，反全球化的呼聲更加明顯。在反全球化思潮的沖擊下，發(fā)達(dá)國(guó)家的公眾把對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿歸咎于社會(huì)精英的背叛、外來(lái)移民和發(fā)展中國(guó)家的崛起。發(fā)展中國(guó)家的公眾將社會(huì)不公問(wèn)題歸咎于美國(guó)等西方國(guó)家的壓制和腐敗。以反對(duì)全球化分配不均、反對(duì)維護(hù)現(xiàn)存的國(guó)際金融和貿(mào)易秩序、反對(duì)以跨國(guó)公司為代表的全球資本主義等為目標(biāo)，民粹主義、民族主義以及宗教極端主義匯集成全球化的逆流，開(kāi)始強(qiáng)烈沖擊原有的國(guó)家和世界秩序。

　　反全球化思潮的產(chǎn)生和逆全球化現(xiàn)象出現(xiàn)在主要西方國(guó)家政府層面不是偶然的。逆全球化的實(shí)質(zhì)是國(guó)際治理制度的危機(jī)，是反全球化思潮在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)層面的反映。冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球化成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，推動(dòng)了世界各國(guó)的發(fā)展進(jìn)步。然而，隨著全球化進(jìn)程的不斷深入，國(guó)家之間的相互依存不斷加深，全球性挑戰(zhàn)不斷增多，治理機(jī)制與國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展需求的差距不斷加大。

　　在全球化的推動(dòng)下，過(guò)去20年全球財(cái)富從1996年的16．6萬(wàn)億美元增加到2015年的58．7萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)了4倍。根據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球極端貧困人口從1990年的19億降至2015年的8．36億，超過(guò)預(yù)期減半的目標(biāo)?？偟膩?lái)看，全世界的中低收入階層在全球化條件下境遇改善,說(shuō)明經(jīng)濟(jì)全球化整體上是有益的。在全球的財(cái)富總量迅速擴(kuò)張的同時(shí),國(guó)際間的各種合作機(jī)制也得到空前發(fā)展。1992年，旨在推動(dòng)資本自由流通，建立歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)的《馬斯特里赫特條約》正式簽署，1999年歐洲統(tǒng)一貨幣歐元誕生。伴隨北美自由貿(mào)易區(qū)和東盟一體化進(jìn)程的推進(jìn)，在北美和東南亞等地區(qū)的區(qū)域合作進(jìn)程也明顯加快。1995年涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的世界貿(mào)易組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）正式成立，中國(guó)和俄羅斯分別在2001年和2012年成為世界貿(mào)易組織成員，世界貿(mào)易真正成為全球貿(mào)易。跨區(qū)域的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作步伐也顯著加快，1995年至今，全球跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作自貿(mào)協(xié)定從38項(xiàng)增加到282項(xiàng)。全球化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，代表著世界前進(jìn)的方向，“把困擾世界的問(wèn)題簡(jiǎn)單歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化，既不符合事實(shí)，也無(wú)助于問(wèn)題解決”，明顯開(kāi)錯(cuò)了藥方。逆全球化問(wèn)題的核心是全球治理機(jī)制的失靈。

　　全球治理機(jī)制失靈指國(guó)際規(guī)則體系不能有效實(shí)現(xiàn)治理，導(dǎo)致全球?qū)用嬷刃蛭蓙y的現(xiàn)象。全球化使生產(chǎn)要素在全球范圍得到優(yōu)化，推動(dòng)權(quán)力重新分配，導(dǎo)致一些國(guó)家內(nèi)部的社會(huì)階層開(kāi)始重新分化，國(guó)際間的權(quán)力加速轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，在全球化的條件下，國(guó)家間相互依存日益加深,全球性挑戰(zhàn)也不斷增多，對(duì)全球治理的需求日益升高，要求對(duì)原有的規(guī)則和制度進(jìn)行改革和重構(gòu)。然而，從全球?qū)用婵矗蛑卫碛龅搅松羁痰闹贫茸璧K，難以對(duì)全球財(cái)富分配做出新的、有效的制度安排。

　　在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域，二戰(zhàn)后建立起來(lái)的國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行發(fā)揮著重要作用。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)頻發(fā)，表明原有的制度安排難以適應(yīng)全球化快速發(fā)展的需要，沒(méi)能反映發(fā)展中國(guó)家集體崛起的國(guó)際現(xiàn)實(shí)，既不公平，也不合理，亟須進(jìn)行改革。2010年國(guó)際貨幣基金組織推動(dòng)了份額改革，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家份額有所提升，然而，由于擔(dān)心改革后新興市場(chǎng)國(guó)家獲得更大話語(yǔ)權(quán)，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)改革法案一直不予通過(guò)，直到2015年改革才得以落實(shí)。

　　在國(guó)際安全領(lǐng)域，“9·11”事件以后，恐怖主義成為國(guó)際安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以美國(guó)為首的西方國(guó)家，采用“以暴制暴”的方式，借口人道主義干預(yù)，拓展自己的利益，世界面臨“越反越恐”的局面。2003年美國(guó)發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)最終以失敗告終，伊拉克局勢(shì)至今難以恢復(fù)平靜,恐怖組織“伊斯蘭國(guó)”（ISIS）的誕生與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的地區(qū)創(chuàng)傷密不可分。

　　在大國(guó)關(guān)系方面，美國(guó)等西方國(guó)家希望長(zhǎng)期保持在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位，通過(guò)復(fù)興七國(guó)集團(tuán)小圈子，遏制新興市場(chǎng)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)治理舞臺(tái)發(fā)揮更大作用；新興市場(chǎng)國(guó)家則建立了金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)在國(guó)際事務(wù)中的協(xié)調(diào)予以抗衡。在政治領(lǐng)域，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)等西方國(guó)家堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，設(shè)定假想敵，把俄羅斯視作地緣政治對(duì)手，通過(guò)北約東擴(kuò)和“Colour Revolution”壓縮對(duì)手的地緣政治空間；為了保持自己的領(lǐng)導(dǎo)地位，美國(guó)極力在亞太地區(qū)扮演“離岸平衡手”的角色，通過(guò)“制造”、“介入”和“協(xié)調(diào)”區(qū)域國(guó)家之間的矛盾，發(fā)揮自己的領(lǐng)導(dǎo)作用。大國(guó)博弈不斷升溫，“新冷戰(zhàn)”之聲四起。

　　總體上看，現(xiàn)有的全球治理體系及其相應(yīng)的制度安排嚴(yán)重滯后，用國(guó)際關(guān)系的老方法解決全球治理的新問(wèn)題，常常會(huì)帶來(lái)改革停滯、治理無(wú)力、熱點(diǎn)頻發(fā)等問(wèn)題，并助推了反全球化思潮的興起，是逆全球化現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因。

　　作為一種思潮，反全球化在一定意義上是全球化的安全閥，有益于推動(dòng)全球治理機(jī)制完善，實(shí)現(xiàn)全球化的長(zhǎng)期健康發(fā)展。同時(shí)，反全球化在認(rèn)識(shí)上具有一定片面性，容易導(dǎo)致一些國(guó)家政府和民眾趨于保守，滑向孤立。作為政府政策，“逆全球化”不僅影響經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展與合作，也將導(dǎo)致全球增長(zhǎng)遇阻。

　　從15世紀(jì)的地理大發(fā)現(xiàn)，到19世紀(jì)的工業(yè)革命，再到21世紀(jì)的信息技術(shù)革命，西方對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，也是全球治理的最早倡導(dǎo)者。然而，必須看到,在推動(dòng)全球一體化進(jìn)程中，美國(guó)等西方國(guó)家不僅通過(guò)其資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)建立經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而且通過(guò)國(guó)際制度安排，把自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為制度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推銷(xiāo)西方價(jià)值觀確立自身的觀念優(yōu)勢(shì)，以期長(zhǎng)久保持自己在全球化進(jìn)程中的主導(dǎo)地位。

　　進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著中國(guó)等一大批發(fā)展中國(guó)家共同崛起，西方的主導(dǎo)地位發(fā)生動(dòng)搖。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),從1990年到2015年，發(fā)達(dá)國(guó)家占全球ＧＤＰ的比重從78．7％降至56．8％，而新興市場(chǎng)國(guó)家占比則由19．0％上升至39．2％。與此同時(shí)，從20世紀(jì)90年代末開(kāi)始，強(qiáng)調(diào)小政府、公民社會(huì)、自由競(jìng)爭(zhēng)的新自由主義意識(shí)形態(tài)開(kāi)始退潮，以此為基礎(chǔ)的“華盛頓共識(shí)”在全球金融危機(jī)的沖擊下趨于破產(chǎn)。這一巨大變化使美國(guó)等一些西方國(guó)家不惜開(kāi)歷史倒車(chē)，采取逆全球化政策，以維護(hù)自身的既得利益。這些政策包括：

　　一是采取貿(mào)易保護(hù)主義，強(qiáng)調(diào)本國(guó)利益優(yōu)先。從2008年到2016年，美國(guó)對(duì)其他國(guó)家采取了600多項(xiàng)歧視性措施，僅2015年就采取了90項(xiàng)。在美國(guó)的“帶領(lǐng)”下，根據(jù)全球貿(mào)易預(yù)警組織的資料庫(kù)，2015年各國(guó)實(shí)施的歧視性貿(mào)易措施比2014年增加50％,而中國(guó)是全球受貿(mào)易保護(hù)措施傷害最重的國(guó)家。在貿(mào)易保護(hù)主義的影響下，全球貿(mào)易已經(jīng)跌入近10年來(lái)的低谷。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，自2012年以來(lái)，世界貿(mào)易增速連續(xù)四年低于3％，2015年世界貿(mào)易額從2014年的19萬(wàn)億美元大幅降至16．5萬(wàn)億美元。

　　二是采用規(guī)則修正主義，以制度維護(hù)權(quán)利。自1648年民族國(guó)家體系在歐洲開(kāi)創(chuàng)以來(lái)“國(guó)家利益至上”一直被西方國(guó)際關(guān)系奉為圭臬。在他們看來(lái)，國(guó)際規(guī)則本質(zhì)上是為國(guó)家利益服務(wù)的。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候變化，1997年12月聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約參加國(guó)通過(guò)了《京都議定書(shū)》，2001年3月布什政府以“減少溫室氣體排放將會(huì)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為借口，全然不顧國(guó)際社會(huì)的反對(duì)宣布退出《京都議定書(shū)》。2017年6月，美國(guó)故伎重演，再次退出應(yīng)對(duì)全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，為了保持自己在貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，2009年11月14日，奧巴馬政府正式宣布美國(guó)將參與跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判，強(qiáng)調(diào)為設(shè)定21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)定立標(biāo)準(zhǔn)定規(guī)則，試圖“另起爐灶”，繞開(kāi)或取代世貿(mào)組織（WTO）相關(guān)規(guī)則，打造超越國(guó)家主權(quán)的資本運(yùn)作體系。奧巴馬總統(tǒng)曾直言不諱，“美國(guó)不能讓中國(guó)等國(guó)家書(shū)寫(xiě)全球貿(mào)易規(guī)則，美國(guó)應(yīng)該制定這些規(guī)則”。盡管美國(guó)特朗普政府上臺(tái)后已宣布退出TPP，但是脫離多邊主義，強(qiáng)調(diào)美國(guó)第一的政策仍然使人擔(dān)心美國(guó)對(duì)待國(guó)際規(guī)則的功利態(tài)度不會(huì)改變。

　　三是擺向政治孤立主義，逃避?chē)?guó)際責(zé)任。作為西方世界的領(lǐng)頭羊，一戰(zhàn)、二戰(zhàn)前后，美國(guó)國(guó)內(nèi)都曾出現(xiàn)強(qiáng)大的孤立主義思潮。孤立主義思潮近年在美國(guó)再度興起。美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主席理查德·哈斯在《外交政策始于國(guó)內(nèi)：辦好美國(guó)國(guó)內(nèi)的事》一書(shū)中，系統(tǒng)地闡述了對(duì)美國(guó)減少國(guó)際義務(wù)，放棄扮演“世界警察”角色，專(zhuān)注解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題的看法。這些看法與特朗普的諸多理念一脈相承，這也可以解釋為什么哈斯會(huì)頻頻收到來(lái)自特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的“橄欖枝”。特朗普上臺(tái)后在美墨邊界筑墻、頒布禁穆令、退出國(guó)際氣候變化《巴黎協(xié)定》等，一定程度展現(xiàn)出美國(guó)新政府政策的孤立主義傾向。如同美國(guó)在軍事上不負(fù)責(zé)任的干預(yù)一樣，美國(guó)不負(fù)責(zé)任地政策收縮也會(huì)給世界帶來(lái)新的威脅和震動(dòng)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，西方國(guó)家是全球化的引擎。西方國(guó)家出現(xiàn)的逆全球化潮流對(duì)世界產(chǎn)生的影響不容小覷，一定時(shí)期內(nèi)將成為影響國(guó)際關(guān)系變化的重要因素。

　　從長(zhǎng)期來(lái)看，全球化是大勢(shì)，逆全球化只是現(xiàn)象，逆全球化實(shí)質(zhì)是平行層面的全球化。盡管?chē)?guó)家的本質(zhì)在全球化時(shí)代已經(jīng)出現(xiàn)了深刻的變化，但國(guó)家在促進(jìn)和維系目前的全球化進(jìn)程中依然發(fā)揮著不可或缺的作用。全球金融危機(jī)、國(guó)際恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、新傳染性疾病等新挑戰(zhàn)，很難依靠個(gè)別國(guó)家獨(dú)自解決。關(guān)鍵是要提高國(guó)家的適應(yīng)力，加速全球治理體系改良，在危機(jī)中探索建立以合作共贏為基礎(chǔ)的新型國(guó)際機(jī)制。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)主動(dòng)融入國(guó)際體系，已經(jīng)成為了當(dāng)今國(guó)際體系的重要參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。正因?yàn)槿绱?，美歐發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)榻?jīng)濟(jì)相對(duì)衰退而啟動(dòng)的自我保護(hù)程序也會(huì)影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全球權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)缺位，放大了發(fā)展理念上的差異。在公平、公正、合理的基礎(chǔ)上推動(dòng)全球化進(jìn)一步發(fā)展呼喚中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮更大作用。

　　當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界GDP的比重達(dá)到15．5％；是世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，出口市場(chǎng)份額升至13．4％，并成為世界120多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的最大貿(mào)易伙伴。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功在于將自身的改革與全球化進(jìn)程聯(lián)系起來(lái)，將中國(guó)的發(fā)展與國(guó)際體系聯(lián)系起來(lái)。全球化進(jìn)程保證了中國(guó)得以通過(guò)和平方式獲得世界的資金、技術(shù)、市場(chǎng)和原材料，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。換而言之,只要全球化的進(jìn)程不中斷，中國(guó)改革開(kāi)放的外部經(jīng)濟(jì)支撐就有保障。

　　在逆全球化大潮面前，中國(guó)高舉合作共贏的旗幟，主動(dòng)謀劃，積極引領(lǐng)世界變革潮流，在完善全球治理進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。2016年9月的二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)提出，推動(dòng)創(chuàng)新世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)完善世界經(jīng)濟(jì)金融治理體系，推動(dòng)重振國(guó)際貿(mào)易與投資，推動(dòng)包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，不僅為世界經(jīng)濟(jì)指明了方向，而且充分展現(xiàn)了中國(guó)參與全球治理的能力和意愿。在2016年11月的亞太經(jīng)合組織利馬會(huì)議上,中國(guó)直面“逆全球化”浪潮，強(qiáng)調(diào)要反對(duì)一切形式的保護(hù)主義，建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化向更加包容普惠的方向發(fā)展。在2017年1月的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人明確提出“人類(lèi)已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，利益高度融合，彼此相互依存。每個(gè)國(guó)家都有發(fā)展權(quán)利，同時(shí)都應(yīng)該在更加廣闊的層面考慮自身利益，不能以損害其他國(guó)家利益為代價(jià)”，“要堅(jiān)定不移發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資，在開(kāi)放中推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，旗幟鮮明反對(duì)保護(hù)主義”。中國(guó)致力于成為世界和平發(fā)展的實(shí)踐者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者和引領(lǐng)者，這不僅符合中國(guó)發(fā)展的需要,也符合國(guó)際社會(huì)對(duì)崛起中國(guó)的期待。

　　盡管目前的全球化遇到明顯的挫折和挑戰(zhàn)，但全球化帶來(lái)的全球治理進(jìn)程不會(huì)中斷。2017年2月在國(guó)家安全工作座談會(huì)上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人講話強(qiáng)調(diào)，“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際關(guān)系民主化的大方向沒(méi)有改變，要引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同塑造更加公正合理的國(guó)際新秩序”。在中國(guó)看來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)客觀進(jìn)程，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，盡管面臨各種問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)全球化仍將持續(xù)；世界的多極化本質(zhì)上是與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相聯(lián)系的權(quán)力轉(zhuǎn)移，世界的權(quán)力結(jié)構(gòu)將走向更加均衡；國(guó)際關(guān)系的民主化代表了世界各國(guó)在相互依存的背景下，依靠自身的能力，為應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)發(fā)揮各自責(zé)任的方向。在新的形勢(shì)下，避免重復(fù)別人的錯(cuò)誤，中國(guó)關(guān)鍵是做好三個(gè)“避免”：

　　一是要避免民粹主義。民粹主義是造成“中等收入陷阱”的根本原因。民粹主義在政治上盲目主張民主化，導(dǎo)致決策效率低下，無(wú)法集中力量辦事，在經(jīng)濟(jì)上支持過(guò)度福利化，造成成本高企、生產(chǎn)停滯。因此，既要重視民意，也要積極引導(dǎo)，避免極端化傾向。同時(shí)也需要警惕網(wǎng)絡(luò)民粹主義的蔓延。

　　二是要避免消極的民族主義。民族主義可以是積極的，也可以是消極的。積極的民族主義對(duì)于團(tuán)結(jié)民眾，抵御外辱具有重要意義。然而,消極的民族主義過(guò)度強(qiáng)調(diào)本民族的優(yōu)越性或歷史記憶，通過(guò)犧牲其他國(guó)家的利益尋求本民族的利益。自明清以來(lái)，中國(guó)的民族主義常常與“閉關(guān)鎖國(guó)”、“盲目排外”緊密聯(lián)系，這些對(duì)中國(guó)都是有害的?！爸袊?guó)發(fā)展絕不以犧牲別國(guó)利益為代價(jià)，我們絕不做損人利己、以鄰為壑的事情”，“中國(guó)發(fā)展的根本出路在于改革，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上”。

　　三是避免盲目自大。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)取得的成就是有目共睹的，但是不能因此盲目自大，認(rèn)為中國(guó)可以包打天下。滿招損，謙受益。中國(guó)當(dāng)前仍然是發(fā)展中國(guó)家，參與國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)制運(yùn)作的人才也還很不夠，別國(guó)的許多發(fā)展經(jīng)驗(yàn)依然值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。在承擔(dān)國(guó)際責(zé)任方面，中國(guó)依然需要量力而行，依靠學(xué)習(xí)不斷提升自身的能力?！爸袊?guó)無(wú)意去領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)，也無(wú)意去取代誰(shuí)”，中國(guó)要的是與世界各國(guó)共擔(dān)責(zé)任，合作發(fā)展。

　　解決逆全球化的影響，只能通過(guò)完善全球治理予以解決。在美國(guó)等西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)力缺位的情況下，中國(guó)可以通過(guò)積極參與全球治理，在學(xué)習(xí)中補(bǔ)齊短板。關(guān)鍵是做好以下幾個(gè)方面：

　　一是堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)定擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。當(dāng)今中國(guó)正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，“面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，最根本的還是要辦好我們自己的事情”。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)，是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較量，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，集中力量辦好自己的事情，不斷增強(qiáng)我們?cè)趪?guó)際上說(shuō)話辦事的實(shí)力。自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)諸多領(lǐng)域復(fù)蘇乏力，國(guó)際貿(mào)易低迷，全球債務(wù)水平攀升，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。全面推進(jìn)和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡、包容和可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)參與全球治理的基礎(chǔ)才會(huì)更牢,底氣才會(huì)更足。同時(shí)，要繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持“以開(kāi)放促改革”。目前，中國(guó)已經(jīng)在上海、廣東等地設(shè)立了11個(gè)自貿(mào)區(qū)，與12個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了雙邊自貿(mào)協(xié)定（FTA）及一個(gè)升級(jí)協(xié)議，并正在談判8個(gè)雙邊和區(qū)域FTA，國(guó)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放正在形成深層次的良性互動(dòng)。

　　二是堅(jiān)定合作共贏，樹(shù)立包容自信的心態(tài)。和平、發(fā)展、合作、共贏是當(dāng)今世界的潮流。不能把世界長(zhǎng)期發(fā)展建立在一批國(guó)家越來(lái)越富裕，而另一批國(guó)家卻長(zhǎng)期貧窮落后的基礎(chǔ)上。中國(guó)未來(lái)的發(fā)展需要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，繼續(xù)堅(jiān)持合作共贏，包容自信和擴(kuò)大對(duì)外合作。2014年8月22日，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在蒙古國(guó)國(guó)家大呼拉爾發(fā)表題為《守望互助，共創(chuàng)中蒙關(guān)系發(fā)展新時(shí)代》的演講，提出“中國(guó)愿意為周邊國(guó)家提供共同發(fā)展的機(jī)遇和空間，歡迎大家搭乘中國(guó)發(fā)展的列車(chē)，搭快車(chē)也好，搭便車(chē)也好，我們都?xì)g迎?！?015年11月7日，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡國(guó)立大學(xué)發(fā)表演講時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程得到周邊國(guó)家?guī)椭椭С?，中?guó)發(fā)展成果也為周邊國(guó)家所分享。中國(guó)愿意把自身發(fā)展同周邊國(guó)家發(fā)展更緊密地結(jié)合起來(lái)，歡迎周邊國(guó)家搭乘中國(guó)發(fā)展‘快車(chē)’、‘便車(chē)’，讓中國(guó)發(fā)展成果更多惠及周邊,讓大家一起過(guò)上好日子”。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)積極參與全球治理就是要把所謂的“中國(guó)威脅”轉(zhuǎn)化成“中國(guó)機(jī)遇”，通過(guò)合作成為連接發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的紐帶，在新型全球化進(jìn)程中發(fā)揮引擎作用。

　　三是積極參與全球治理，提出中國(guó)方案。針對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的“卸責(zé)戰(zhàn)略”，中國(guó)倡導(dǎo)并積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，努力尋求同各方利益的匯合點(diǎn)，得到了國(guó)際社會(huì)的普遍歡迎。迄今已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織表達(dá)了積極支持和參與的態(tài)度，我國(guó)已同70多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議。2016年11月，第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議歡迎“一帶一路”等經(jīng)濟(jì)合作倡議，呼吁國(guó)際社會(huì)為“一帶一路”倡議建設(shè)提供安全保障環(huán)境。

　　在逆全球化聲浪中，“一帶一路”不僅開(kāi)啟中國(guó)新一輪的改革開(kāi)放,也推動(dòng)了世界新一輪的全球化進(jìn)程。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)維和、推動(dòng)世界貿(mào)易組織談判中都發(fā)揮了積極作用,成功參與完成了世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織份額改革，促成簽署國(guó)際氣候談判《巴黎協(xié)定》，推動(dòng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的規(guī)則制定等。在新的國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)積極參與全球治理，引領(lǐng)國(guó)際機(jī)制的改革和國(guó)際新規(guī)則的制定，勇于承擔(dān)與國(guó)際地位相匹配的大國(guó)責(zé)任。更加積極地參與全球治理，將是崛起中國(guó)對(duì)世界的新的貢獻(xiàn)。

　　總的來(lái)看，逆全球化與全球化相生相伴，形影不離。當(dāng)代世界是一個(gè)相互聯(lián)系、深度依存的世界，解決全球性危機(jī)、發(fā)展全球正義只能通過(guò)多邊合作。面對(duì)民粹主義和保護(hù)主義抬頭等問(wèn)題，在2017年2月的慕尼黑安全會(huì)議上，與會(huì)人士和觀察家普遍表示，維護(hù)國(guó)際秩序、應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持多邊主義和全球化。全球化的活力來(lái)源于競(jìng)爭(zhēng),而競(jìng)爭(zhēng)必須建立在差異上。有差異并不可怕，重要的是國(guó)家必須在差異中尋找自己在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì)，使差異形成積極的競(jìng)爭(zhēng)而非絕望的對(duì)抗。“歷史沒(méi)有終結(jié)”，全球化進(jìn)程仍將繼續(xù)。

　　逆全球化現(xiàn)象恰恰體現(xiàn)了當(dāng)代世界的全球化進(jìn)入了“換擋”期，西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球化陷入停滯，新興市場(chǎng)國(guó)家推動(dòng)的“發(fā)展的全球化”成為新的動(dòng)力。以和平發(fā)展為導(dǎo)向，以合作共贏為條件，以共商、共建、共享、共管為支撐，新型的全球化正在形成。深入理解逆全球化現(xiàn)象對(duì)于我們把握世界大勢(shì)、完善全球治理，推動(dòng)完善“發(fā)展的全球化”進(jìn)程，更有力地發(fā)揮中國(guó)在世界舞臺(tái)的積極作用具有重要意義。

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CCG新書(shū)《全球化向何處去：大變局與中國(guó)策》出版

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