陳文玲：當(dāng)前中美關(guān)系中的美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向在哪里？
2020年6月30日文章選自中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，2020年6月28日
陳文玲：全球化智庫(kù)（CCG）學(xué)術(shù)委員會(huì)專家，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師。
當(dāng)前的中美關(guān)系，我主要談四個(gè)觀點(diǎn)：
第一個(gè)觀點(diǎn)，中美兩個(gè)大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)與博弈更加激烈，美國(guó)對(duì)華的總體戰(zhàn)略，已經(jīng)從“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向”轉(zhuǎn)向全方位“戰(zhàn)略實(shí)施”和“戰(zhàn)略打擊”。
2017年12月18日美國(guó)出臺(tái)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，把中國(guó)作為了最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。之后出臺(tái)《美國(guó)安全戰(zhàn)略報(bào)告》、《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》、特朗普三年的國(guó)情咨文以及《美利堅(jiān)合眾國(guó)對(duì)中華人民共和國(guó)的戰(zhàn)略路徑》。如果說(shuō)2017年是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，今天的美國(guó)已經(jīng)把原來(lái)將中國(guó)確定為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，轉(zhuǎn)向?yàn)椤皯?zhàn)略實(shí)施”和越來(lái)越兇狠的“戰(zhàn)略打擊”。
這種“戰(zhàn)略實(shí)施”和“戰(zhàn)略打擊”，推動(dòng)了美國(guó)“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向”深化，主要表現(xiàn)為五方面：
一是國(guó)家整體轉(zhuǎn)向。美國(guó)從一個(gè)開(kāi)放的國(guó)度，經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易便利化自由化的旗手，徹底轉(zhuǎn)向?yàn)閱芜呏髁x、保護(hù)主義、霸凌主義、利己主義，也是當(dāng)代新帝國(guó)主義。美國(guó)對(duì)很多國(guó)家進(jìn)行顏色革命，利用代理人發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，操縱一些國(guó)家反對(duì)勢(shì)力顛覆政權(quán)。近兩年對(duì)中國(guó)內(nèi)政粗暴干涉，制造國(guó)家分裂，包括干涉中國(guó)的香港、臺(tái)灣、新疆、西藏問(wèn)題，中國(guó)的國(guó)內(nèi)問(wèn)題竟然在美國(guó)立法，簡(jiǎn)直荒謬到了極點(diǎn)。
二是深化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。打擊遏制和圍堵的對(duì)象越來(lái)越集中在中國(guó)。2017年美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，排在第一位的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是中國(guó)、俄羅斯，美國(guó)最近出臺(tái)的《美利堅(jiān)合眾國(guó)對(duì)中華人民共和國(guó)的戰(zhàn)略路徑》等文件，把中國(guó)從“對(duì)手”調(diào)整為“敵手”。我們看到美國(guó)戰(zhàn)略已經(jīng)徹底轉(zhuǎn)向，不是原來(lái)的選擇性轉(zhuǎn)向，現(xiàn)在的目標(biāo)非常集中，就是中國(guó)。
三是價(jià)值觀轉(zhuǎn)向。美國(guó)政客已經(jīng)不再提民主、平等、自由、博愛(ài)、全球主義，而是轉(zhuǎn)向極端利己的單向度思維。即美國(guó)利益至上、美國(guó)第一、讓美國(guó)再次偉大。把謀求美國(guó)利益最大化，美國(guó)政客利益優(yōu)先化，作為國(guó)家價(jià)值觀選擇，非常自私、狹隘、裸露。原來(lái)很多國(guó)家和人民，一直以來(lái)把美國(guó)作為全球自由主義的旗手，認(rèn)為美國(guó)是人類自由的天堂，人類發(fā)展的巔峰國(guó)家，崇尚美國(guó)的價(jià)值觀?，F(xiàn)在美國(guó)從價(jià)值觀的高峰已經(jīng)迭入到低谷，自由天堂正在成為人間煉獄。
四是經(jīng)濟(jì)布局轉(zhuǎn)向。美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出“制造業(yè)獨(dú)立”，經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)庫(kù)德洛提出美國(guó)企業(yè)回遷美國(guó)，政府補(bǔ)償費(fèi)用，中國(guó)疫情嚴(yán)重時(shí)，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯幸災(zāi)樂(lè)禍，認(rèn)為可以加速制造業(yè)回流。美國(guó)已經(jīng)采取行動(dòng)，切斷產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、科技鏈、服務(wù)鏈和創(chuàng)新鏈，力圖解體全球產(chǎn)業(yè)布局，肢解價(jià)值鏈鏈接內(nèi)在邏輯。貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)同時(shí)開(kāi)打，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系原來(lái)是中美關(guān)系的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”，現(xiàn)在成為競(jìng)爭(zhēng)博弈最激烈的戰(zhàn)場(chǎng)。
五是民意轉(zhuǎn)向。共和黨與民主黨兩黨達(dá)成共識(shí)，社會(huì)民意形成主流，攻擊中國(guó)成為政治正確。美國(guó)著名調(diào)查機(jī)構(gòu)皮尤中心今年五月份發(fā)布民意調(diào)查結(jié)果，美國(guó)高達(dá)66%的人對(duì)中國(guó)沒(méi)有好感，比一年前增加了20多個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，美國(guó)執(zhí)政者對(duì)中國(guó)污名化的鼓噪，已經(jīng)產(chǎn)生了相當(dāng)大的社會(huì)影響，如果沒(méi)有特別重大的事件發(fā)生，這種輿論轉(zhuǎn)向還將會(huì)持續(xù)。
第二個(gè)觀點(diǎn)，美國(guó)已經(jīng)成為破壞中美關(guān)系、世界和平、世界秩序、全球經(jīng)濟(jì)的最大的負(fù)能量，也是引發(fā)全球問(wèn)題的爆破筒和炸藥包。
現(xiàn)在世界上發(fā)生的重大事件和幾乎所有的國(guó)際問(wèn)題，肇事者都是美國(guó)，挑戰(zhàn)者也都是美國(guó)。在中美關(guān)系上，中國(guó)一直希望而且用行動(dòng)推動(dòng)與美國(guó)合作，習(xí)近平主席反復(fù)指出，合作是中美關(guān)系的唯一正確選項(xiàng)。習(xí)近平主席2017年在美國(guó)和特朗普海湖莊園會(huì)晤時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們有一千個(gè)理由把中美關(guān)系搞好，沒(méi)有一個(gè)理由把中美關(guān)系搞壞?？梢?jiàn)中國(guó)心之誠(chéng)。而且，中國(guó)一直在采取行動(dòng)，包括落實(shí)中美雙方提出的“百日計(jì)劃”，履行中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議承諾；在13輪中美經(jīng)貿(mào)談判中做出妥協(xié)讓步，使今年1月15日達(dá)成中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議；顧全大局，在美國(guó)實(shí)行長(zhǎng)臂管轄政策對(duì)中國(guó)企業(yè)列入實(shí)體名單，甚至通過(guò)第三國(guó)逮捕孟晚舟，中國(guó)采取了一定程度的克制。
但是，美國(guó)一直在破壞中美關(guān)系，而且始終在加大破壞的力度。去年年底，美國(guó)把中國(guó)216個(gè)高科技企業(yè)納入了實(shí)體名單，今年又增加了33個(gè)，其中13個(gè)還是我們的高校，1個(gè)是公安部對(duì)法律案件的認(rèn)證中心。這種打擊已經(jīng)不只是對(duì)美國(guó)與我相關(guān)聯(lián)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、科技鏈的打擊，而是已經(jīng)干預(yù)到中國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的大學(xué)了，連中國(guó)的大學(xué)都不能進(jìn)行高科技領(lǐng)域的教育，切斷這些學(xué)校與美國(guó)教育界的聯(lián)系。美國(guó)近日準(zhǔn)備驅(qū)逐中國(guó)3000—5000名研究生，主要涉及軍事領(lǐng)域的研究生。
美國(guó)已經(jīng)突破了底線，包括美國(guó)對(duì)香港問(wèn)題的干預(yù)和立法，對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的干預(yù)和立法，對(duì)新疆、西藏相關(guān)問(wèn)題的立法，早就大大突破了中美正常關(guān)系的底線。美國(guó)已經(jīng)不愿意當(dāng)世界警察了，反對(duì)全球主義，逆經(jīng)濟(jì)全球化，退出了13個(gè)國(guó)際組織和國(guó)際性公約，包括近日退出WHO。世界負(fù)能量的主要釋放者是美國(guó)，世界上重大事件的主要肇事者是美國(guó)。美國(guó)單方面極大地破壞了中美關(guān)系，繼續(xù)發(fā)展或者惡化，未來(lái)很有可能使中美關(guān)系倒退到中美建交之前，美國(guó)正在剪切與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，如果全部切斷了，就會(huì)進(jìn)入中美兩個(gè)國(guó)家絕交的狀態(tài)。
美國(guó)對(duì)世界秩序的破壞，包括兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、科威特和敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)，所有戰(zhàn)爭(zhēng)的背后都有美國(guó)的身影。美國(guó)是一個(gè)強(qiáng)權(quán)國(guó)家，也是歷史上強(qiáng)權(quán)國(guó)家中，最有戰(zhàn)爭(zhēng)需求偏好的國(guó)家。美國(guó)244年的建國(guó)史，其中只有16年沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)，其他時(shí)間都有戰(zhàn)爭(zhēng)，不是國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)，就是國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)具有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗能力，但是這種強(qiáng)大的戰(zhàn)斗能力，決不能用來(lái)干預(yù)別的國(guó)家內(nèi)政，不能用于破壞世界和平。
第三個(gè)觀點(diǎn)，美國(guó)如果繼續(xù)沿著唯我獨(dú)尊、唯我獨(dú)大、唯我獨(dú)霸的道路走下去，只能被整個(gè)世界邊緣化。
美國(guó)應(yīng)該樹(shù)立幾個(gè)新的價(jià)值觀，也就是必須回歸人類道德底線。
第一，人的生命高于一切，人的生命價(jià)值高于一切。這一點(diǎn)在抗擊疫情中可以看得很清楚，實(shí)際上美國(guó)疫情之所以加快蔓延，迅速成為世界第一，就是政客利益高于一切，而美國(guó)人民的生命安全，對(duì)于執(zhí)政者來(lái)說(shuō)并不是很重要。美國(guó)人口占全球不到5%，但迄今死亡人數(shù)占到全球近30%。美國(guó)政客甩鍋對(duì)中國(guó)數(shù)據(jù)質(zhì)疑，質(zhì)疑中國(guó)為什么死的人這么少？污名化中國(guó)數(shù)字造假。實(shí)際不是中國(guó)的數(shù)字造假，而是中國(guó)執(zhí)政者把人的生命價(jià)值放在第一位，堅(jiān)持人的生命高于一切。反觀美國(guó)政客，放棄人的生命價(jià)值，執(zhí)政理念發(fā)生了極大的偏差。美國(guó)這次疫情的死亡人數(shù)，超過(guò)了美國(guó)的歷次戰(zhàn)爭(zhēng)，包括越戰(zhàn)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、美西戰(zhàn)爭(zhēng)、美法戰(zhàn)爭(zhēng)，甚至超過(guò)一戰(zhàn)。美國(guó)歷次戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有摧毀那么多人，疫情卻死亡了這么多人，美國(guó)的執(zhí)政者，是不是應(yīng)該思考人的生命價(jià)值何在？最近，美國(guó)白人警察跪壓一名黑人窒息死亡，全美很多示威游行。一定意義上，這不是暴亂，這是人們對(duì)無(wú)視生命價(jià)值的憤怒，這種怒火比新冠死亡的怒火，燃燒的還要強(qiáng)烈，當(dāng)然，這怒火中也有在疫情中死亡這么多人的因素，也有人們失業(yè)，生活沒(méi)有著落燃起的怒火。
第二，美國(guó)必須回歸到世界和平、人類共同發(fā)展高于一切的價(jià)值觀。而不是美國(guó)利益至上、美國(guó)第一、只有美國(guó)一個(gè)國(guó)家偉大。必須重新梳理和正確處理大國(guó)關(guān)系，回歸正常的大國(guó)關(guān)系，應(yīng)在尊重、信任和均衡的基礎(chǔ)上，作為一個(gè)大國(guó)作出理性、明智的選擇。一味堅(jiān)持“叢林法則”和“零和游戲”，最終會(huì)走到“天盡頭”。
第三，美國(guó)應(yīng)回歸國(guó)際合作的正確道路，不僅經(jīng)濟(jì)上需要國(guó)際合作，科技創(chuàng)新需要國(guó)際合作，抗擊疫情更需要國(guó)際合作。原來(lái)很多善良的中國(guó)人以為，抗擊疫情是中美合作的重大契機(jī)，沒(méi)想到卻成為美國(guó)打擊中國(guó)、遏制中國(guó)、索賠中國(guó)、訛詐中國(guó)，變本加厲對(duì)中國(guó)遏制加碼的機(jī)遇。美國(guó)的大方向偏離了軌道，整體戰(zhàn)略錯(cuò)了，價(jià)值觀扭曲了，美國(guó)將因此由盛轉(zhuǎn)衰，由于這次錯(cuò)誤有可能再一次站著懸崖峭壁邊緣。
第四個(gè)觀點(diǎn)，中國(guó)在與美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)和博弈、全球經(jīng)濟(jì)政治外交格局演化和深度調(diào)整中，應(yīng)該保持戰(zhàn)略清醒，保持戰(zhàn)略定力。
第一，不能有戰(zhàn)略誤判，要知己知彼。我們對(duì)美國(guó)了解還不夠正確或者準(zhǔn)確，網(wǎng)上很多傳言包括文章失之偏頗。我們既要認(rèn)識(shí)美國(guó)現(xiàn)在的強(qiáng)大，也要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的美國(guó)正在錯(cuò)誤道路越走越遠(yuǎn)，如果不能改弦更張，必然走向衰敗。這兩點(diǎn)不能偏廢，如果只認(rèn)識(shí)到其強(qiáng)大，我們就會(huì)輕易屈服，如果只認(rèn)識(shí)其必然衰落，我們就會(huì)因?yàn)檩p敵而發(fā)生誤判。
第二，我們既不能低估自己，也不能高估自己。中國(guó)確實(shí)經(jīng)歷新中國(guó)成立70年、改革開(kāi)放40年，經(jīng)濟(jì)總量大了，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)了，但是我們還有很多短板，特別是制度性改革滯后。現(xiàn)代國(guó)家治理能力和治理體系的構(gòu)建任務(wù)艱巨。我們?nèi)〉贸煽?jī)確實(shí)是偉大的，是人類歷史上罕見(jiàn)的，包括實(shí)現(xiàn)零貧困，2020年全面建成小康社會(huì)，但是其他方面仍有短板，這些問(wèn)題值得深思。
第三，我們既要韜光養(yǎng)晦，也要有所作為。韜光養(yǎng)晦是中國(guó)面向國(guó)際復(fù)雜競(jìng)爭(zhēng)中一個(gè)重大的謀略，這個(gè)謀略是中國(guó)當(dāng)時(shí)發(fā)展階段的選擇。去年4月到韓國(guó)參加濟(jì)州國(guó)際論壇，我們拜會(huì)了一家韓國(guó)智庫(kù)，韓國(guó)智庫(kù)專家說(shuō)，現(xiàn)在中美兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)和博弈，就像兩頭大象打架，受害的是小草。我覺(jué)得韜光養(yǎng)晦可以，但是當(dāng)中國(guó)成為第二大經(jīng)濟(jì)體，韜光養(yǎng)晦是養(yǎng)不住的，也要有所作為。有所作為，就是該發(fā)聲該表態(tài)的時(shí)候要發(fā)聲要表態(tài)，該堅(jiān)決的時(shí)候要堅(jiān)決，該斗爭(zhēng)的時(shí)候要斗爭(zhēng)，該妥協(xié)的時(shí)候要妥協(xié)。韜光養(yǎng)晦和有所作為不是矛盾的，韜光養(yǎng)晦絕對(duì)不是不作為，韜光養(yǎng)晦也絕對(duì)不是不發(fā)聲。
第四，扎扎實(shí)實(shí)做好自己的事情，中國(guó)的事情很多，責(zé)任很重，難度很大。這次兩會(huì)《政府工作報(bào)告》布置了下一階段工作任務(wù)，習(xí)近平主席在抗擊疫情期間召開(kāi)了十幾次政治局常務(wù)會(huì)，作出了一系列部署，一手抓抗擊疫情，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中國(guó)取得了抗擊疫情的戰(zhàn)略性成果。我們應(yīng)不張揚(yáng)、不脫軌、不走調(diào)、不稱霸，必須扎扎實(shí)實(shí)做好自己的事情。
第五，我們要堅(jiān)持在處理國(guó)內(nèi)外問(wèn)題時(shí)，特別是處理國(guó)內(nèi)問(wèn)題的時(shí)候，既要防左，又要防右，特別是防左。左的思潮一旦泛濫，容易引起民粹主義，世界民粹主義泛濫主要是由于貧困引起的，一些國(guó)家則是由于意識(shí)形態(tài)的助推，這會(huì)給人的思想帶來(lái)極大混亂。
我認(rèn)為，中美兩個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)和博弈，最終的也是最好的結(jié)局，應(yīng)該是走向深度合作，兩個(gè)大國(guó)彼此尊重，構(gòu)建面向未來(lái)50年甚至上百年的大國(guó)建設(shè)性合作伙伴關(guān)系，共同對(duì)世界負(fù)責(zé)，對(duì)人類負(fù)責(zé)。中美兩個(gè)國(guó)家走向合作，對(duì)中國(guó)有利，對(duì)美國(guó)有利，對(duì)世界也有利。
