芮澤：多邊主義并不總是未來發(fā)展的“萬能藥”，但它是個必要要素
2020年8月4日新冠疫情讓國際合作與援助變得更為重要，因?yàn)楹芏嗝撠氄呖赡芤蛞咔樗查g回到貧困狀態(tài)，同時，疫情也暴露出了全球食品供給、商品流動性等方面的問題。今后發(fā)展中國家在聯(lián)合國中應(yīng)有更多話語權(quán)，多邊主義合作也應(yīng)更多元化。
近期，由全球化智庫（CCG）、當(dāng)代中國與世界研究院、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心、文明對話研究所、瓦爾代國際辯論俱樂部及英國東亞委員會聯(lián)合主辦的紀(jì)念聯(lián)合國憲章簽署75周年線上專題論壇成功舉辦。來自聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部、聯(lián)合國駐華系統(tǒng)、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國兒童基金會等聯(lián)合國多個機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、前政要，以及來自世界貿(mào)易組織、世界銀行、經(jīng)合組織、國際貨幣基金組織、國際勞工組織、巴黎和平論壇等多個國際組織和國內(nèi)外知名智庫近20位代表通過視頻連線，圍繞多邊主義及可持續(xù)發(fā)展議題展開深入討論。
世界銀行中國局局長芮澤（Martin Raiser）表示聯(lián)合國與世界銀行成立以來取得了矚目成就。中國也為抗擊貧困做出了巨大貢獻(xiàn)，這是多邊主義為實(shí)現(xiàn)這些成就提供了可能。新冠疫情讓國際合作與援助變得更為重要，因?yàn)楹芏嗝撠氄呖赡芤蛞咔樗查g回到貧困狀態(tài)，同時，疫情也暴露出了全球食品供給、商品流動性等方面的問題。今后發(fā)展中國家在聯(lián)合國中應(yīng)有更多話語權(quán)，多邊主義合作也應(yīng)更多元化。
以下為芮澤演講全文：
今年是紀(jì)念《聯(lián)合國憲章》簽署75周年，也是一個反思的好機(jī)會。聯(lián)合國在過去幾十年中取得了什么樣的成就？世界銀行與聯(lián)合國有過哪些成功的合作？在20世紀(jì)50年代，2/3的世界人口每天的生活費(fèi)不超過1.9美元，可見當(dāng)時世界發(fā)展水平是比較低的；而現(xiàn)在有6.5億人成功脫貧，可見過去這些年的努力與進(jìn)步。2020年對于世界銀行來說也是重要的一年。
首先，世界銀行及其發(fā)展融資機(jī)構(gòu)在中國減貧事業(yè)中發(fā)揮了很大的作用。對全球而言，多邊機(jī)構(gòu)起到了非常重要的作用。這個平臺的倡導(dǎo)者，如聯(lián)合國, 國際貨幣基金組織等，為各個國家的發(fā)展提出了相關(guān)建議。新冠肺炎疫情是二戰(zhàn)之后世界面臨的最大挑戰(zhàn)之一，希望我們在疫情的背景之下能共同努力，進(jìn)行更多的協(xié)作。95%的世界經(jīng)濟(jì)在今年都會出現(xiàn)下降，預(yù)計全球經(jīng)濟(jì)今年會縮水5.2%，這會讓很多人回到世界貧困線以下的狀態(tài)。
無論是窮國還是富國，其弱勢群體和低收入者都生活在水深火熱之中，他們需要更多的就業(yè)機(jī)會。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家都需要解決不平等問題，找到合適的方式支持他們的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。疫情不僅對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，也會影響社會運(yùn)作方式，國際社會需要對全球食品市場、全球價值鏈以及醫(yī)療等方面尋找共同的解決方案。疫情向我們顯示出：問題是共同的、解決方案也是共同的，需要所有的主要經(jīng)濟(jì)體齊心協(xié)力。多邊組織如世界銀行希望能在未來50個月給發(fā)展中國家提供1600億美元以支持其經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。
在多邊主義發(fā)展的道路上有很多阻礙，情況并不明朗，我想與各位進(jìn)行開誠布公的探討，并提出三點(diǎn)建議：
第一，國際金融組織需要提供更多的金融資源來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，來有效地去應(yīng)對危機(jī)，比如現(xiàn)在的全球衛(wèi)生和健康危機(jī)。很多人認(rèn)為這些危機(jī)與自身無關(guān)，但成功的全球化不能僅僅依靠國際金融組織貸款和國際資源；如果想讓多邊主義運(yùn)作順暢，就必須想辦法讓金融資源變得更多，使其多元化。除了國際組織的努力，也需要很多國與國間的協(xié)作。許多低收入國家面臨著債務(wù)危機(jī)，這些國家也已看到這樣的一種國際協(xié)作將會產(chǎn)生很多重要且積極的影響。所以多邊主義在未來應(yīng)該更加重視預(yù)防再犯過去所犯的錯誤，以免陷入惡性循環(huán)。
第二，我們也需要找尋更好的方式來提升全球治理標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的國家社會治理標(biāo)準(zhǔn)更加符合國際標(biāo)準(zhǔn)。全球應(yīng)共同努力，提升全球社會環(huán)境方面的標(biāo)準(zhǔn)，也可以更多地提升治理方面的透明性，這樣國際合作才能更加有效。
第三，現(xiàn)在越來越多的資源流向發(fā)展中國家，因此在全球治理基礎(chǔ)設(shè)施方面也需要更多的協(xié)同。發(fā)展中國家需要更加努力適應(yīng)這樣的趨勢。全球治理透明性方面有著差異，但這樣的差異正是需要努力的地方，有著前進(jìn)的空間。如果能夠達(dá)成共識，了解良好的發(fā)展是怎樣的、成果如何，那么我們就能夠想出更合理的發(fā)展方式和合作機(jī)制。否則理念上的不一致最后只會導(dǎo)致多邊主義合作當(dāng)中產(chǎn)生很大的阻礙。
全球治理，需要國際社會意識到新興的發(fā)展力量，比如中國的加入，一起去勾畫全球協(xié)作的藍(lán)圖，一起就發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識。所以，多邊主義實(shí)際并不總是未來發(fā)展問題的“萬能藥”，但它至少是個必要的要素。
再次感謝大家！
【本文根據(jù)世界銀行中國局局長芮澤在全球化智庫（CCG）于2020年6月24日的紀(jì)念聯(lián)合國憲章簽署75周年線上論壇的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請注明出處】
