謝韜：中美兩國并非故意經(jīng)濟(jì)對(duì)抗，拜登面臨國內(nèi)最棘手問題
2021年1月13日
謝韜，CCG特邀高級(jí)研究員、北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長、教授。
2020年12月18日，中華美國學(xué)會(huì)、北京大學(xué)中外人文交流研究基地與海國圖智研究院共同主辦的2020年“美國大選與中美關(guān)系”系列研究會(huì)第三場(chǎng)“美國新政府與新時(shí)期中美關(guān)系”學(xué)術(shù)研討會(huì)在線上舉行。北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長、教授謝韜發(fā)表演講。
上周在中華美國學(xué)會(huì)的年會(huì)上，我講到全球化造成的后果之一就是，國家之間的貧富差距在縮小，然而國家內(nèi)部的貧富懸殊卻越來越大，這是一個(gè)總體趨勢(shì)。過去三十年中，國家之間貧富懸殊的縮小并沒有抵消國家內(nèi)部貧富懸殊的擴(kuò)大，結(jié)果造成了世界范圍內(nèi)民族主義和民粹主義都在上升。
王緝思教授也參加了此次年會(huì)，在會(huì)后的交流中，他提出國家之間的貧富懸殊也在拉大。他指出，在全球化過程中除了以中國和印度為代表的新興經(jīng)濟(jì)體受益比較多之外，別的國家都被拋在了后面。最富的國家和最窮的國家之間的差距日益擴(kuò)大，這實(shí)際上與國內(nèi)發(fā)展的形勢(shì)趨同——即最富的人和最窮的人之間的差距在不斷拉大。我完全同意他的觀點(diǎn)。
中國和美國相比較，中國可能是全球化最大的受益者。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中要素價(jià)格均等化的概念，在理想狀態(tài)下，如果全世界經(jīng)濟(jì)都完全開放的話，那么到最后所有國家之間的工資收入水平應(yīng)該是趨同的。現(xiàn)在的問題是，中國普通工人的工資水平在不停地上漲，而且漲幅很明顯，但各種數(shù)據(jù)顯示，美國工薪階層的收入從20世紀(jì)70年代以來基本上停滯不前，扣除通貨膨脹之后不僅沒有增長，反而下降了。記得有研究指出，20世紀(jì)70年代以來，處于收入底層60%的美國人的實(shí)際收入反而下降了20%左右。也就是說，中國普通工人成了最大獲益者，他們的工資不斷往上漲，但美國工人的工資卻往下降，這就是中美之間結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟(jì)矛盾。
王緝思教授提到的另外一點(diǎn)也特別重要，那就是在經(jīng)濟(jì)性因素作用下兩國之間會(huì)產(chǎn)生矛盾，但這并非兩國領(lǐng)導(dǎo)人故意為之，而是意想不到的結(jié)果。例如，美國引領(lǐng)全球科技創(chuàng)新，但在把高科技變成產(chǎn)品的過程中，很多附帶產(chǎn)業(yè)布局在中國，這樣的結(jié)果是美國的資本家和投行賺取了最大的利益，在中國的配套企業(yè)次之，美國國內(nèi)的工人事實(shí)上并沒有從中獲得太多好處。這不是美國政府故意所為，也不是中國政府故意所為。所以從這個(gè)角度來講，中美之間的經(jīng)濟(jì)矛盾在很大程度上是結(jié)構(gòu)性的，而不是兩國政府故意采取戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)對(duì)抗。這是我想講的第一點(diǎn)。
第二點(diǎn)，正如王緝思教授提到的，西方國家國內(nèi)貧富懸殊在普遍增加。在全球化當(dāng)中，受益最大的是收入占前10%的人，而不是中產(chǎn)階級(jí)。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？就美國而言，這主要是因?yàn)槊绹鴩鴥?nèi)政治出現(xiàn)了問題。美國政府沒有采取相應(yīng)的、更有效的社會(huì)福利措施，比如再就業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)救濟(jì)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，這樣造成了美國國內(nèi)中產(chǎn)階級(jí)認(rèn)為是自己吃了虧、中國占了便宜。也就是說，現(xiàn)在美國國內(nèi)出現(xiàn)民粹主義、反全球化等思潮和力量，其根本原因之一在于美國政府沒有出臺(tái)一些重要的保護(hù)措施。那這個(gè)是應(yīng)該歸咎于民主黨還是共和黨呢？
我最近在很多場(chǎng)合都講到，一個(gè)客觀事實(shí)是，從1990年代以來，民主黨比共和黨更積極地推行貿(mào)易自由化政策。1992年克林頓總統(tǒng)上臺(tái)，1994年簽訂《北美自由貿(mào)易協(xié)議》，2000年美國國會(huì)批準(zhǔn)允許中國加入WTO，然后奧巴馬時(shí)期又提出TPP。由此可見，過去20年里，推行自由貿(mào)易最上心、最用力的是民主黨，而不是共和黨。民主黨不斷推動(dòng)自由貿(mào)易和全球化，但同時(shí)又沒有給受到自由貿(mào)易負(fù)面影響最嚴(yán)重的美國工薪階層提供相應(yīng)的保障，如再就業(yè)培訓(xùn)、福利保險(xiǎn)等。
可以認(rèn)為，在這個(gè)問題上，民主黨在慢慢地共和黨化。原來共和黨跟華爾街離的比較遠(yuǎn)，現(xiàn)在民主黨跟華爾街和一些美國高科技大公司走的很近，因此很多人說，共和黨反而成了美國窮人的代表，而民主黨成了美國富人的代表。特朗普敏銳地看到了這一點(diǎn)，宣稱要成為工薪階層經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)者，要追求公平貿(mào)易?？傊艺J(rèn)為當(dāng)前美國國內(nèi)工薪階層面臨的經(jīng)濟(jì)困境，民主黨是主要原因。而共和黨一直信奉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從里根開始就特別打壓美國的工會(huì)組織。由此可見，一方面民主黨大力推動(dòng)自由貿(mào)易，另一方面共和黨不停打壓工會(huì)，在這兩個(gè)因素的疊加作用下，工薪階層就成了最大的受害者。
最后一點(diǎn)，我認(rèn)為拜登上任后首先關(guān)注的不會(huì)是中美關(guān)系，而是疫情、經(jīng)濟(jì)問題、環(huán)保、移民、種族平等這方面的議題。另外我認(rèn)為，拜登上任后最棘手的問題之一是如何處理民主黨黨內(nèi)出現(xiàn)的嚴(yán)重分歧。民主黨黨內(nèi)以桑德斯和AOC為代表的進(jìn)步派不停對(duì)拜登施壓，要求新政府提供更多的社會(huì)福利。我覺得現(xiàn)在美國國內(nèi)兩黨政治的一個(gè)重要變化就是，民主黨內(nèi)部出現(xiàn)了嚴(yán)重分裂，類似上個(gè)世紀(jì)60年代南方保守民主黨和北方自由民主黨之間的矛盾。相比之下，共和黨內(nèi)部的矛盾則沒有那么尖銳?，F(xiàn)在沒有明顯強(qiáng)大的勢(shì)力反對(duì)特朗普，但拜登卻明顯面臨不小的內(nèi)部壓力，這意味著在今后四年內(nèi)，拜登的國內(nèi)議程甚至外交政策都會(huì)受到進(jìn)步派的強(qiáng)大掣肘。可以說，在民主黨控制參眾兩院的表面利好下，拜登上任后要想完成“重建美國”，必須要先解決民主黨內(nèi)部“黨建”的問題。
文章選自微信公眾號(hào)“北京大學(xué)中外人文交流研究基地”，2021年1月13日
