謝韜：特朗普的罪與罰–第二次彈劾案與美國(guó)的政治危機(jī)
2021年2月20日
謝韜，CCG特邀高級(jí)研究員、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)、教授。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年2月13日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院就前任總統(tǒng)特朗普“煽動(dòng)叛亂”的彈劾條款進(jìn)行投票，結(jié)果為57票贊成、43票反對(duì)，針對(duì)特朗普的第二次彈劾失敗。
投票結(jié)束后不久，參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾發(fā)表了現(xiàn)場(chǎng)講話。麥康奈爾曾是特朗普最忠實(shí)的支持者之一，在2020年1月特朗普第一次被彈劾的時(shí)候竭力為其辯護(hù)。這次彈劾他仍然投了反對(duì)票，但他在講話中明確解釋了為什么投反對(duì)票：由于特朗普已經(jīng)離任，因此對(duì)其的審判已超越了憲法規(guī)定的范圍，并且即使定罪，罷免已經(jīng)離任的總統(tǒng)也毫無(wú)意義。
在解釋為什么投反對(duì)票之余，麥康奈爾也對(duì)特朗普進(jìn)行了前所未有的嚴(yán)厲批評(píng)。他開(kāi)場(chǎng)就說(shuō)：“1月6日是恥辱”。接下來(lái)他又說(shuō)：“前總統(tǒng)特朗普在暴亂前的行為是可恥的失職……毫無(wú)疑問(wèn)，特朗普總統(tǒng)對(duì)挑起當(dāng)天的暴亂負(fù)有實(shí)際上和道義上的責(zé)任。沖擊國(guó)會(huì)大廈的人相信他們是在依照總統(tǒng)的意愿行事”。他最后指出：“參議院今天的投票決定并不意味著寬恕在那可怕的一天（或之前）發(fā)生的事情。”
有人也許會(huì)說(shuō)，“老奸巨猾”的麥康奈爾——他已經(jīng)在參議院任職36年——這樣做是想兩邊討好：投反對(duì)票是為了不得罪特朗普和他的支持者，而批評(píng)他則是為了迎合特朗普的反對(duì)者。不過(guò)也可以從另一個(gè)角度解讀，那就是麥康奈爾真心認(rèn)為特朗普有罪，并且他的罪行就是顛覆美國(guó)民主，只不過(guò)作為懲罰，彈劾不適用于他。麥康奈爾眼中特朗普的罪與罰，其實(shí)反映了當(dāng)今美國(guó)的嚴(yán)重政治危機(jī)。
美國(guó)不能承受之罪
美國(guó)是世界上歷史最悠久的民主國(guó)家。民主是美國(guó)國(guó)家認(rèn)同的核心之一，沒(méi)有民主的美國(guó)就不成其為美國(guó)。二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)一直是世界上最強(qiáng)大的民主國(guó)家，并因此以民主國(guó)家的領(lǐng)袖自居，在全世界范圍內(nèi)通過(guò)各種手段推廣所謂的自由民主。美國(guó)已成為西方民主的象征。不難想象，如果美國(guó)自身面臨民主倒退（democratic backsliding），那么其國(guó)家認(rèn)同和國(guó)際形象都會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害。
事實(shí)上，在諸多觀察人士看來(lái)，特朗普任期內(nèi)的所作所為已經(jīng)讓美國(guó)民主深陷倒退。早在2018年，哈佛大學(xué)兩位政治學(xué)者出版了《民主如何死亡》（How Democracies Die）一書，詳細(xì)羅列了特朗普破壞美國(guó)民主的各種罪狀。他們提出了判斷一個(gè)民選領(lǐng)導(dǎo)人是否破壞民主的四個(gè)指標(biāo)，即拒絕接受（或不太在乎）民主的游戲規(guī)則、否定政治對(duì)手的正當(dāng)性、容忍或鼓勵(lì)暴力、愿意剝奪對(duì)手（包括媒體）的政治自由。他們認(rèn)為，特朗普同時(shí)符合這四個(gè)指標(biāo)，包括拒絕接受2020年選舉結(jié)果并試圖削弱選舉的合法性、指責(zé)其政治對(duì)手（如希拉里）為罪犯、拒絕譴責(zé)暴力并暗中為其支持者的暴力行為背書、威脅使用法律手段對(duì)付其批評(píng)者，等等。在他們看來(lái)，特朗普2016年競(jìng)選期間及其就任后的諸多言行，已經(jīng)讓美國(guó)民主迎來(lái)了“至暗時(shí)刻”。
這兩位學(xué)者在撰寫此書的時(shí)候可能根本沒(méi)有想到，特朗普會(huì)唆使其支持者在輸?shù)暨x舉、即將卸任之時(shí)暴力沖擊國(guó)會(huì)，試圖阻止參眾兩院聯(lián)席會(huì)認(rèn)證2020年總統(tǒng)選舉中兩黨提名人在各州獲得的選舉人票。這也是被視為美國(guó)民主最高象征的國(guó)會(huì)大廈自1814年遭英國(guó)軍隊(duì)火燒之后第一次“淪陷”，并且是在美國(guó)總統(tǒng)的一手導(dǎo)演下發(fā)生的。在任總統(tǒng)公然踐踏美國(guó)民主的最基本規(guī)則之一，這在美國(guó)歷史上還是第一次。這也是為什么麥康奈爾說(shuō)1月6日是恥辱。參議院民主黨領(lǐng)袖查爾斯·舒默（Charles Schumer）則形容1月6日為美國(guó)的“國(guó)恥日”，堪與羅斯福將1941年12月7日日本偷襲珍珠港稱為“國(guó)恥日”相比。外交關(guān)系委員會(huì)（Council on Foreign Relations）的主席彼得·哈斯（Peter Haas）在暴亂時(shí)發(fā)了一條推特：“我們此時(shí)此刻看到的畫面，我從來(lái)沒(méi)有想過(guò)會(huì)在美國(guó)出現(xiàn)——可能會(huì)在其他國(guó)家的首都發(fā)生，但不會(huì)是美國(guó)。世界上其他國(guó)家的人民再也不會(huì)像以往那樣看待、尊敬、畏懼或依賴美國(guó)。如果后美國(guó)時(shí)代有一個(gè)起始日期的話，幾乎可以肯定就是今天”。
對(duì)特朗普的反對(duì)者來(lái)說(shuō)，他犯下的是不可饒恕之罪——不僅逾越了美國(guó)民主的底線，也讓美國(guó)的國(guó)際形象一落千丈。因此，他必須被彈劾，盡管民主黨人十分清楚，在其離任之前無(wú)法完成彈劾程序，并且參議院也沒(méi)有足夠票數(shù)將其定罪。換言之，第二次彈劾是主流政治精英導(dǎo)演的一場(chǎng)政治儀式，其目的不是給特朗普定罪，而是把他永遠(yuǎn)定在恥辱的十字架上，以告慰被他玷污的美國(guó)民主。
美國(guó)無(wú)法擺脫之幽靈
對(duì)特朗普的支持者來(lái)說(shuō)，第二次彈劾不過(guò)是又一次 “獵巫行動(dòng)”（witch-hunt），旨在污名化和妖魔化他們的領(lǐng)袖。換言之，第二次彈劾反而把特朗普變成了其支持者眼中的“殉道士”，使其支持率在經(jīng)歷了暴亂后的明顯下降后又迅速反彈。2月14-15日開(kāi)展的一項(xiàng)民調(diào)顯示，當(dāng)被問(wèn)及如果2024年共和黨黨內(nèi)初選在當(dāng)天舉行會(huì)支持誰(shuí)時(shí)，有54%的共和黨人（暴亂后只有42%）表示支持特朗普。該調(diào)查還顯示，59%的共和黨人認(rèn)為特朗普應(yīng)該在黨內(nèi)繼續(xù)扮演重要角色（major role）。特朗普依然是共和黨的無(wú)冕之王。
從2020年大選結(jié)果看，特朗普雖然輸了選舉，卻贏得了7400多萬(wàn)張選票。1964年大選中慘敗的共和黨候選人戈德華特只獲得了2700萬(wàn)張選票（其對(duì)手林登·約翰遜則獲得了4300多萬(wàn)張選票），但其支持者卻提出了一個(gè)響亮的口號(hào)：“2700萬(wàn)選民不可能錯(cuò)”（27 million can’t be wrong）。半個(gè)多世紀(jì)之后，特朗普的支持者可以更加理直氣壯地用同樣的口號(hào)給自己打氣：“7400萬(wàn)選民不可能錯(cuò)”。這也是為什么不少觀察人士撰文指出，雖然特朗普走了，但“特朗普主義”（Trumpism）猶在。
其實(shí)，完全可以借用馬克思和恩格斯的話來(lái)描述特朗普對(duì)美國(guó)政治的影響?！耙粋€(gè)幽靈，特朗普主義的幽靈，在美國(guó)游蕩。為了對(duì)這個(gè)幽靈進(jìn)行神圣的圍剿，美國(guó)主流社會(huì)的一切勢(shì)力都聯(lián)合起來(lái)了”。然而，對(duì)特朗普主義的圍剿、對(duì)特朗普“遺毒”的清洗短期內(nèi)難以成功。特朗普的支持者屬于民粹主義選民，他們有兩個(gè)最重要的特征，一是主張政府保障基本經(jīng)濟(jì)權(quán)益（如社會(huì)保障和聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)），二是強(qiáng)烈抵制民主黨推崇的身份政治。只要他們的基本經(jīng)濟(jì)權(quán)益得不到保障，只要文化多元主義、同性戀權(quán)利、墮胎權(quán)利等議題仍然主導(dǎo)民主黨精英的話語(yǔ)，那么他們就會(huì)繼續(xù)認(rèn)為自己是“故土的陌生人”(strangers in their own land)，并在2024年選舉中繼續(xù)支持特朗普或類似的候選人。
歸根結(jié)底，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的時(shí)勢(shì)造就了特朗普這個(gè)美國(guó)民主最大的“惡夢(mèng)”，而特朗普?qǐng)?zhí)政四年又進(jìn)一步營(yíng)造了對(duì)其有利的美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的形勢(shì)。可以說(shuō)，美國(guó)人自己打開(kāi)了潘多拉之盒，接下來(lái)就看他們?nèi)绾侮P(guān)上這個(gè)盒子。
文章選自北京語(yǔ)言大學(xué)國(guó)別和區(qū)域研究院，2021年2月20日
