林宏宇：中美關(guān)系不應(yīng)如此“較勁”
2021年3月25日
林宏宇，CCG學(xué)術(shù)委員會專家、華僑大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長。
一、我們不宜過度渲染阿拉斯加會晤中不愉快的開場白，這樣做不利于中美關(guān)系的發(fā)展。
近日有關(guān)中美關(guān)系的文章很多，大多是在回顧、回味，或品味、欣賞19號會晤中方開場白的揚眉吐氣。但解氣過后，很多關(guān)心中美關(guān)系的人都有些失落，中美雙方目前這樣相互較勁的狀況是我們希望看到嗎？3月11日外交部宣布這個會晤消息時，筆者曾提出了3個看點，現(xiàn)在回看依然如故，依然是那個判斷。筆者依然認(rèn)為這次會晤是成功的、必要的，美方是有誠意的，中方更是有誠意的。也正如楊潔篪在會晤結(jié)束后接受媒體采訪時所表示的，雙方“就各自內(nèi)外政策和雙邊關(guān)系進行了坦誠、建設(shè)性交流，這次對話是有益的，有利于增進相互了解”。所以，我們不宜過度渲染阿拉斯加會晤中不愉快的開場白，這樣做不利于中美關(guān)系的發(fā)展。當(dāng)然，之所以會有那樣意外的開場白，主要原因是美方在會前搞的“小動作”破壞了會晤的氣氛。但這也說明中美關(guān)系的復(fù)雜性，說明我們還不熟悉布林肯的外交“套路”。技術(shù)官僚出身的布林肯，擅長于戰(zhàn)術(shù)策劃與周密部署，耍小聰明，搞“技巧外交”是其特點。但他堅持多邊、合作的理念依然是中美關(guān)系走出低谷的共同點。
二、美方有改善中美關(guān)系的客觀需求與主觀愿望。
百年不遇的新冠疫情疊加“百年不遇”的美國總統(tǒng)，已然重創(chuàng)美國。美國皮尤公司最近發(fā)布了一些最新的民調(diào)數(shù)據(jù)，其中有3個數(shù)據(jù)可能影響未來中美關(guān)系。這3個數(shù)據(jù)是：1、美國民眾對美國聯(lián)邦政府的不信任度達到1958年以來的歷史新低。2、美國盟國的民眾對美國政府抗疫的評價極低，其平均值不到中國的一半。3、美國最主要的盟國（五眼聯(lián)盟中的3個、加上法國、德國、日本）民眾對美國的好感度創(chuàng)造20年來的歷史新低。由此可見，抗擊新冠疫情、彌合社會分裂、修復(fù)國際名聲、恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟——將成為拜登政府未來執(zhí)政的4大優(yōu)先目標(biāo)。顯而易見，這些目標(biāo)都離不開中國的支持與配合。
另外，從大國博弈的視角來看，俄羅斯將成為未來美國及歐盟要防范與打擊的第一目標(biāo)。這可從拜登近期“慕安會”講話看出來。拜登在講話中多次直接提到俄羅斯的威脅，而且還很罕見地直接點名批評俄羅斯總統(tǒng)普京。拜登認(rèn)為俄羅斯對美國與盟友的威脅是直接的、致命的。這可從他“火藥味十足”的用詞窺見一斑，他用了“攻擊”（Attack）、“破壞”（undermine）、“欺凌”（bully）、“恐嚇”（threaten）、“武器化”（weapenize）、“墮落”（corrupt）等重詞來描述俄羅斯的威脅。而在拜登看來，中國對美國帶來的威脅與俄羅斯是明顯不同的。他認(rèn)為“中國是美國的長期戰(zhàn)略競爭對手”（long-term strategic competition with China）。而且有意思的是，從其講話基調(diào)中透出的是一種對華經(jīng)濟競爭失利的不滿與怨懣，并無高調(diào)中國對美國國家安全的威脅，他把中國的挑戰(zhàn)主要界定的經(jīng)濟層面（economic abuses and coercion）。而國力受損的美國顯然不可能同時兩線作戰(zhàn)。因此，從這個意義上說，美國對華和解與改善可能只是時間上的問題。
三、努力用好中美關(guān)系改善的窗口期。
拜登上臺給急劇下降的中美關(guān)系帶來了希望，拜登第一年執(zhí)政是中美關(guān)系改善的窗口期。應(yīng)該說中美兩國都有改善關(guān)系的迫切愿望，在這次阿拉斯加會晤之前，中美之間有意義的隔空互動已不下10次。尤其是2月11日習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)通電話，更為兩國關(guān)系的改善帶來了重大契機。習(xí)近平強調(diào)，中美在一些問題上會有不同看法，關(guān)鍵是要相互尊重、平等相待，以建設(shè)性方式妥善管控和處理分歧。中美合則兩利、斗則俱傷，合作是雙方唯一正確選擇。中美合作可以辦成許多有利于兩國和世界的大事，中美對抗對兩國和世界肯定是一場災(zāi)難。拜登也表示，中國是具有悠久歷史和偉大文明的國家，中國人民是偉大的人民。美中兩國應(yīng)該避免沖突，可以在氣候變化等廣泛領(lǐng)域開展合作。美方愿同中方本著相互尊重的精神，開展坦誠和建設(shè)性對話，增進相互理解，避免誤解誤判。可以說這次阿拉斯加會晤就是美方貫徹“習(xí)拜電話溝通”的精神而精心設(shè)計但“用心良苦”的行動。這次會晤可視為中美關(guān)系改善的窗口打開了，但開得并不好。由于受到特朗普、蓬佩奧后期極端負(fù)面對華政策的消極影響，加上美國國內(nèi)極端對立的政黨政治的氛圍，拜登政府的對華政策短期內(nèi)還將受到負(fù)面因素的延續(xù)影響。對此，我們要有足夠的耐心與信心。
文章選自微信公眾號“華大國關(guān)”，2021年3月25日
