崔洪建：德國外交不應(yīng)該進(jìn)入“奇幻漂流”
2021年4月16日
崔洪建，全球化智庫(CCG)特邀高級(jí)研究員，中國國際問題研究院歐洲研究所所長。
在提出“印太政策指南”并實(shí)現(xiàn)與日本的首次“2+2”會(huì)談后，一向在國際安全領(lǐng)域以低調(diào)示人的德國突兀地以“安全行為體”形象出現(xiàn)在亞太地區(qū)。從特朗普時(shí)期威脅“要從德國撤出駐扎的美軍”，到拜登政府近日宣布向德國“增加500名駐軍”，一撤一增之間，美國在“安撫”德國的同時(shí)又繼續(xù)扼住了后者的安全命門。在大國競爭時(shí)代，德國外交在一些政治精英的主導(dǎo)下，正開啟一段奇幻漂流。
德國急于以外交安全方式“前出”到“印太地區(qū)”，并且以德日“安全合作”的方式來展開，背后有兩個(gè)心思：一是借此實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)行為體向“安全行為體”的轉(zhuǎn)身；二是與日本相互借力，實(shí)現(xiàn)“國家正?；?。
由于二戰(zhàn)期間的歷史，德國在國際關(guān)系中長期保持著較為單一的經(jīng)濟(jì)行為體形象，政府和民間對(duì)于介入外部安全爭端都保持謹(jǐn)慎，不僅借機(jī)埋頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重新崛起，還贏得了“徹底反省歷史、堅(jiān)持和平主義”的好名聲。
但在烏克蘭危機(jī)、美國從歐洲轉(zhuǎn)向亞太以及中美競爭加劇的刺激下，德國不再甘心于做一個(gè)“與世無爭”的富家翁，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力到政治影響力再到外交安全塑造力，從歐盟到非洲再到“印太”，德國在經(jīng)歷初期短暫的猶豫后開始了向“政治安全行為體”的轉(zhuǎn)型和塑身進(jìn)程。但作為美國在歐洲的最大軍事基地所在地，又緊鄰拳頭很硬的俄羅斯，德國的安全抱負(fù)無法就近施展，風(fēng)高浪急水正渾的“印太”就成了它可以有所發(fā)揮的另一片天空。
這個(gè)心思后面，還套著德國要擺脫歷史羈絆、實(shí)現(xiàn)國家正?；男难?，而有過相似歷史經(jīng)歷的日本就成了可以彼此成全的“好伙伴”。在德日“2+2”會(huì)談后德方發(fā)表的聲明中，日本被稱作“德國歷史最悠久，最親密的伙伴之一”，而且成了“東亞最古老的民主國家”。這種說法顯然是要把二戰(zhàn)期間兩國那段令人不齒的歷史也計(jì)算在內(nèi)，或者干脆剔除掉后再拼接起來，如果日本能夠投桃報(bào)李，對(duì)德國也如此夸贊一番，兩國就能甩掉包袱、輕裝上陣，毫無愧意地扮演“國際秩序維護(hù)者”的角色了。這種試圖和日本相互解套的做法只能說明德國一些政治精英“心魔未消”，亞太國家對(duì)于跑到自己家門口和日本一起搞歷史修正的德國需要警惕，國際社會(huì)也需要對(duì)它“清算二戰(zhàn)歷史”的形象進(jìn)行重新審視了。
在一些政治精英要在印太方向有所作為的同時(shí)，德國在自家門口的外交安全問題上則是“一地雞毛”：
盡管和拜登政府表面熱絡(luò)，但美國在“北溪-2”管道項(xiàng)目的制裁問題上并未松口，甚至還有追加懲罰的意思；之前特朗普表示“打算從德國撤軍”，表面上讓德國少了些安全依仗，但實(shí)際上給了德國要搞“戰(zhàn)略自主”的理由和空間，而拜登政府的增兵舉措反其道而行之，是要把德國在安全上綁得更牢，在為德國內(nèi)部的“跨大西洋派”站臺(tái)的同時(shí)擠壓“戰(zhàn)略自主派”的空間；面對(duì)強(qiáng)硬的俄羅斯和土耳其，對(duì)于劍拔弩張的烏克蘭東部和東地中海局勢(shì)，無力正面示強(qiáng)的德國也索性裝聾作啞。家門口認(rèn)實(shí)力、萬里外講規(guī)則，德國一些政客主導(dǎo)的這番外交與安全表演堪稱魔幻。
從德國的自身利益出發(fā)，要充分發(fā)展國家實(shí)力并實(shí)現(xiàn)國家正常化有其合理性，但關(guān)鍵是選擇什么道路、采取何種方式。中德經(jīng)貿(mào)合作牢固、共同利益巨大，只要德國不萬里迢迢來搞什么“規(guī)則制衡”和“制度輸出”，中德完全可以繼續(xù)合力把蛋糕做大，而且還可以輻射到氣候變化等其他領(lǐng)域；只要德日合作不翻歷史舊案、不搞含沙射影，中方也會(huì)樂見兩國為地區(qū)和平、穩(wěn)定和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
德國要實(shí)現(xiàn)理想，眼下真正該做的是在美國的戰(zhàn)略打拉面前直起腰桿來堅(jiān)持“戰(zhàn)略自主”，是去盤活與俄羅斯和土耳其的歷史、政治資源，并帶動(dòng)其他歐洲國家實(shí)現(xiàn)和它們的睦鄰相處，是在多邊主義的原則下切實(shí)尊重他國的發(fā)展權(quán)益和參與規(guī)則制定的權(quán)利。否則很難想象僅有中德貿(mào)易十分之一體量的德日貿(mào)易、重合度和競爭性更強(qiáng)的德日產(chǎn)業(yè)格局，如何為高唱“共同價(jià)值觀”的德日合作提供支撐？很難想象在家門口深刻反省、向?qū)嵙Φ皖^卻到亞太來翻歷史舊賬、用規(guī)則說事的德國能夠贏得地區(qū)國家的信任；更難想象仍然被美國卡住安全命門的德國，如何在“從非洲東部海岸延伸到美洲西部海岸的印度太平洋地區(qū)發(fā)揮更加積極的作用”。
德國外交一向以成為動(dòng)蕩世界的“穩(wěn)定之錨”為己任，這應(yīng)該建立在理性自主的務(wù)實(shí)精神、腳踏實(shí)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和一以貫之的歷史反省基礎(chǔ)上，如果一再?zèng)_動(dòng)就會(huì)成為加劇動(dòng)蕩的漂流物。受一些政客的影響德國眼下的沖動(dòng)和未來可能出現(xiàn)的漂流，不得不讓人關(guān)注和擔(dān)憂。
文章選自《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2021年4月16日
