陳?。捍罅ν苿?dòng)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外投資，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速持續(xù)全面發(fā)展
2021年9月4日
2021年9月4日，由全球化智庫(kù)（CCG）和北京市“兩區(qū)”辦主辦的中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)“北京兩區(qū)建設(shè)與企業(yè)全球化論壇”（CCG第八屆中國(guó)企業(yè)全球化論壇）在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行。商務(wù)部原副部長(zhǎng)、CCG顧問(wèn)陳健出席并發(fā)表主旨演講。
今天是服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，所以就要談服務(wù)貿(mào)易我今天就想談一個(gè)觀點(diǎn)一個(gè)主題，就是大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外投資，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速、持續(xù)、全面發(fā)展。要談這個(gè)話題之前我們必須了解中國(guó)在全球服務(wù)貿(mào)易當(dāng)中的地位，我經(jīng)過(guò)努力發(fā)現(xiàn)這個(gè)事情很難，因?yàn)榈浇裉鞛橹梗驔](méi)有一個(gè)比較合適的、全面的服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)，我通過(guò)世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易總司、聯(lián)合國(guó)服務(wù)貿(mào)易研究會(huì)以及商務(wù)部上海服務(wù)貿(mào)易中心、服務(wù)外包中心了解比較一些數(shù)據(jù)，大概得出了一個(gè)概念。目前，根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2020年全球服務(wù)貿(mào)易總額96650.3億美元，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額是6617.17億美元，占比5.63%。這是大概總量的概念，有些分項(xiàng)概念，我們覺(jué)得比較性可能更強(qiáng)一點(diǎn)，在這些分項(xiàng)當(dāng)中中國(guó)的建筑服務(wù)業(yè)大概占比比較高，達(dá)到18.3%，但是金融、保險(xiǎn)等其他行業(yè)占比相當(dāng)?shù)牡?。目前金融行業(yè)我們大概占到了全球的0.7%，保險(xiǎn)行業(yè)占到6.2%，電信、計(jì)算機(jī)、信息占到6.6%，其他商業(yè)服務(wù)站到4.7%，這些數(shù)字表明我們的服務(wù)貿(mào)易在全球占比還相當(dāng)?shù)?。中?guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重大概17%，中國(guó)貨物貿(mào)易的總量占全球比重是16.2%，這樣服務(wù)貿(mào)易約6%的占比相比就比較低了。所以這個(gè)結(jié)論的得出對(duì)我們下一步思考服務(wù)貿(mào)易究竟怎么發(fā)展是有幫助的。
從目前的現(xiàn)狀說(shuō)明，第一，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的任務(wù)還相當(dāng)艱巨和繁重，因?yàn)槲覀兘?jīng)濟(jì)總量大了，在全球的比重也在加大。第二，我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展前景相當(dāng)廣闊，一方面說(shuō)明任務(wù)相當(dāng)重，另外一方面說(shuō)明發(fā)展前景相當(dāng)廣闊，從發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的角度來(lái)看，它的意義是十分積極的，我想起碼有以下三點(diǎn)。
1、它有利于加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃?，下一步究竟哪些是?jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)空間，消費(fèi)之外服務(wù)貿(mào)易是不是一個(gè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。
2、有利于消除大循環(huán)中的堵點(diǎn)和斷點(diǎn)。
現(xiàn)在我們講兩個(gè)循環(huán)的過(guò)程當(dāng)中，事實(shí)上重點(diǎn)是要打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，這些經(jīng)濟(jì)循環(huán)當(dāng)中的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)形成的主要原因除了體制機(jī)制上的原因外，大量缺乏必要的公共服務(wù)和市場(chǎng)化的服務(wù)，這里面就存在一個(gè)很大的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間。
3、有利于保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全。
因?yàn)槿绻覀兘?jīng)濟(jì)總量和的服務(wù)貿(mào)易的比重不相匹配的話，隱藏的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，我們?cè)?jīng)探討過(guò)這么一個(gè)概念，我國(guó)這么大的貿(mào)易量，但是金融結(jié)算占比這么小，我們的航運(yùn)攬貨能力這么低，事實(shí)上里面存在著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。
第二，如何發(fā)展服務(wù)貿(mào)易?！笆奈濉币?guī)劃明確指出了中國(guó)下一步服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向。中央提出要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)數(shù)字化，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)的供給，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，同時(shí)指出實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。
從“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)方針我們可以得出以下三個(gè)結(jié)論：
一、服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展；二、服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)在開(kāi)放條件下發(fā)展；三、開(kāi)放應(yīng)該是高質(zhì)量的引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合。
改革開(kāi)放以來(lái)我們逐步在服務(wù)領(lǐng)域放寬外商投資的進(jìn)入，這是一個(gè)逐步開(kāi)放的過(guò)程。服務(wù)貿(mào)易的很多方面到今天為止已經(jīng)有了很多充分的討論，今天我想著重就服務(wù)貿(mào)易對(duì)外投資合作談?wù)剛€(gè)人的看法。
應(yīng)當(dāng)明確指出，服務(wù)貿(mào)易對(duì)外投資是加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要的一個(gè)工作環(huán)節(jié)。如何開(kāi)展？
第一，要鼓勵(lì)中國(guó)相關(guān)企業(yè)，特別是有比較優(yōu)勢(shì)的像金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、咨詢、數(shù)字服務(wù)、電子商務(wù)等，開(kāi)展廣泛的國(guó)際合作，通過(guò)對(duì)外投資、并購(gòu)、參股等方式，對(duì)外投資參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。同時(shí)鼓勵(lì)在華的中外合資企業(yè)一起參與這樣的投資。
第二，要引導(dǎo)在外的中外合資企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作參與當(dāng)?shù)氐姆?wù)領(lǐng)域投資。
第三，要加快推進(jìn)數(shù)字絲路的建設(shè)，要提高數(shù)字服務(wù)的比重，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作下一步的開(kāi)展打好良好的基礎(chǔ)。
主要路徑當(dāng)今看來(lái)主要這三條。如何使得這項(xiàng)工作有序開(kāi)展？我有六條建議。
第一，要始終堅(jiān)持互利共贏，共商共建共享，從人類命運(yùn)共同體的理念出發(fā)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外投資。也就是說(shuō)，要多想共同利益，否則就不可持續(xù)。
第二，在有關(guān)國(guó)家進(jìn)行宏觀政策與發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的基礎(chǔ)上，制定有效的發(fā)展規(guī)劃，要用規(guī)劃思路去引導(dǎo)企業(yè)參與發(fā)展，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的工作方針。在這個(gè)意義上“推動(dòng)”這個(gè)詞我都不贊成用，因?yàn)椤巴苿?dòng)”是有人體的接觸，有強(qiáng)制力，最好是引導(dǎo)。
第三，在有序放開(kāi)外資進(jìn)入我國(guó)服務(wù)業(yè)投資的同時(shí)，積極推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)外投資的便利化，鏟除便利化中存在的障礙，并做好相關(guān)的制度性安排。
第四，服務(wù)業(yè)投資要與實(shí)業(yè)投資相互促進(jìn)、深度融合，不可偏廢。
第五，要切實(shí)加強(qiáng)中資企業(yè)的能力建設(shè)，尤其在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還相對(duì)滯后的今天，有很多問(wèn)題需要研究，有很多知識(shí)特別是法律知識(shí)需要學(xué)習(xí)，要虛心、要努力提高自身水平，加強(qiáng)自律，認(rèn)真按照國(guó)際慣例辦事。
第六，要努力營(yíng)造良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。
我相信根據(jù)中央的總體部署，經(jīng)過(guò)大家的努力，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易包括服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外投資一定能迅速的發(fā)展起來(lái)。
（本文依據(jù)商務(wù)部原副部長(zhǎng)、CCG顧問(wèn)陳健在北京市“兩區(qū)”辦和全球化智庫(kù)（CCG）共同主辦的2021中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)“北京兩區(qū)建設(shè)與企業(yè)全球化論壇”上的發(fā)言速記整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）
