蘇格：審時度勢 相向而行——國際經(jīng)濟(jì)合作新愿景
2021年11月8日
近日，由全球化智庫（CCG）、桐廬縣委、桐廬縣人民政府主辦，全球化智庫（CCG）長三角研究中心、中共桐廬縣委組織部、桐廬縣富春山健康城管委會承辦的“首屆富春江國際論壇”在杭州桐廬舉行。
中國國際問題研究院原院長、中國太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國委員會原會長、CCG顧問蘇格在致辭中指出，國際層面、國家層面、政府的決策這三個層面只有結(jié)合起來，才能實現(xiàn)天時地利人和，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢發(fā)展。桐廬有很多地域優(yōu)勢資源，可以更多挖掘，吸引更多人才和世界的目光。
以下為蘇格先生的發(fā)言實錄：
一、百年變局與疫情沖擊
當(dāng)今，世界面臨著百年未有之大變局：全球化在曲折中前行；世界經(jīng)濟(jì)格局深刻轉(zhuǎn)換；多極化進(jìn)程不斷深化；全球治理體系持續(xù)調(diào)整；新產(chǎn)業(yè)革命及社會變化方興未艾。
新冠肺炎疫情突如其來，使世界經(jīng)濟(jì)某些領(lǐng)域風(fēng)險凸顯，對國際社會已有變化產(chǎn)生著巨大沖擊，深刻影響國際秩序的調(diào)整和國際關(guān)系發(fā)展趨勢，而且可能會加速世界大變局的歷史演進(jìn)。
新冠疫情重創(chuàng)全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，給世界帶來幾個“前所未有”：各國人民的生命健康受到前所未有的威脅；全球經(jīng)濟(jì)陷入前所未有的衰退；國際穩(wěn)定遭受前所未有的挑戰(zhàn)。
“環(huán)球同此涼熱”。此次疫情的深刻啟示是：在全球化時代，地球村各成員命運相連、休戚相關(guān)。同舟共濟(jì)、相向而行，是國際社會唯一正確的選擇。當(dāng)前，亟須雙管齊下，堅持在常態(tài)化疫情防控中加快生產(chǎn)生活秩序的全面恢復(fù)，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定順暢與安全運營，積極推動各方加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更加平衡和可持續(xù)發(fā)展。
二、國際關(guān)系格局在曲折中演變
新冠疫情重大影響。繼“二戰(zhàn)后”美蘇兩極格局、80年代末 “冷戰(zhàn)后”一超格局之后，新冠疫情可能成為又一重塑國際格局的“分水嶺”。多極格局進(jìn)一步成型進(jìn)程中，中國機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，總體機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
中國堅持推進(jìn)構(gòu)建 “人類命運共同體”，從負(fù)責(zé)任大國的角度與高度出發(fā)，同WHO等國際組織通力協(xié)作推動全球合作抗疫，并向多個國家和地區(qū)提供力所能及的援助。美國和西方一些政客不愿承認(rèn)中國發(fā)展的發(fā)展進(jìn)步，無視中國公開透明、迅速高效控制住新冠肺炎疫情的事實，操弄病毒溯源等問題，對中國“甩鍋”并大搞污名化。
國際格局在曲折中演變，世界歷史進(jìn)程難免跌宕起伏。特朗普時期對外奉行“美國第一”，從多個國際組織“退群”。美國國家安全戰(zhàn)略出現(xiàn)重大調(diào)整，對華政策也發(fā)生逆轉(zhuǎn)。霸權(quán)主義和民粹主義，對國際互信與抗疫合作構(gòu)成直接掣肘。
拜登入主白宮，所謂“建制派回歸”，對外政策顯現(xiàn)“鐘擺效應(yīng)”，自詡對外政策“三個支柱”：加強(qiáng)美國經(jīng)濟(jì)和民主；重建一度緊張的盟友關(guān)系；界定與中國對抗與合作的領(lǐng)域。6月，拜登出訪歐洲，出席西方七國集團(tuán)（G7）首腦會議、北約首腦會議和歐美首腦會議。繼構(gòu)筑“印太四國聯(lián)盟”之后，美國加緊“結(jié)盟外交”恢復(fù)歐美關(guān)系。在“聯(lián)手遏華”議題上，歐美并不完全同步。但“重返更好世界倡議”（簡稱B3W）的全球性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，得到G7峰會成員承諾。此類動向，須密切關(guān)注，準(zhǔn)確研判，未雨綢繆。
在不確定性增多的國際背景下，對形勢的走向須有清醒的正確認(rèn)識和準(zhǔn)確的戰(zhàn)略判斷。洞察中國和世界的關(guān)系，須有戰(zhàn)略自信。首先，中國自身的強(qiáng)大與可持續(xù)發(fā)展，就是推動人類文明和世界前行重要的因素之一；同時亦應(yīng)看到，外部環(huán)境發(fā)生重大變化，多重因素有可能影響且增大中國維護(hù)和延長戰(zhàn)略機(jī)遇期的成本。
“天下大勢，浩浩湯湯”?！皶r”與“勢”在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是決心和信心所在。
三、把握全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向
“后疫情時代”全球經(jīng)濟(jì)會朝何處發(fā)展？全球化的方向到底是開放還是封閉，是單邊主義還是多邊主義，是合作還是對抗，國際社會面臨著重大的抉擇。
放眼世界，疫情終將過去，勝利必將到來。只要國際社會齊心協(xié)力，摒棄意識形態(tài)偏見，凝聚團(tuán)結(jié)抗疫共識,開展全球聯(lián)防聯(lián)控，推動全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，人類一定能夠經(jīng)受住這次疫情帶來的考驗與洗禮，共建人類命運共同體的實踐也必將邁出新的步伐。
在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，舉國上下團(tuán)結(jié)齊心、眾志成城，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，中國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。我們還須進(jìn)一步“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”。
用辯證法審視，“?！焙汀皺C(jī)”相輔相成，互為依托。大的危機(jī)可能更蘊(yùn)含大的分化、大的調(diào)整、大的改革和大的機(jī)遇。
鑒往知來：1998年亞洲金融危機(jī)之后，中國的對應(yīng)措施是西電東送、西氣東輸?shù)饶茉础㈦娏A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2003年的“非典”推動了互聯(lián)網(wǎng)、電商、快遞等行業(yè)的異軍突起；2008年世界金融危機(jī)時，高速公路和鐵路路網(wǎng)等基建項目在中國得以大規(guī)模實施。
此次新冠疫情，又倒逼和催化在線教育、在線辦公、智慧醫(yī)療等新的行業(yè)和業(yè)態(tài)。尤其值得一提的是“新基建”，涵蓋5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，有望形成新的巨額投資增長點和消費大市場。
當(dāng)前，我國步入新發(fā)展階段，一個重要特征就是要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。此外，為推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，中國還承諾2030年達(dá)到“碳達(dá)峰”，2060年達(dá)到“碳中和”。
須著眼“后疫情時代”并下好“先手棋”。就區(qū)域合作格局而言，疫情之后，全球貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈有望發(fā)生巨大變化：從前北美、歐盟、東北亞貿(mào)易圈三分天下，未來中日韓、中國-東盟在新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)合作有可能領(lǐng)跑并催生新的國際和區(qū)域貿(mào)易格局。
2019年，國家主席習(xí)近平以視頻方式出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并宣布：“中方歡迎區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定完成簽署，將積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP)。” 中國太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國委員會曾組織專題研討會，就中國加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）》開展深入研究，并為此發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。
中國正式簽署RCEP以及積極穩(wěn)妥運籌加入CPTPP：在全球貿(mào)易自由化、便利化很難有新突破的背景下，區(qū)域之間達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，有望形成世界經(jīng)濟(jì)新的增長亮點。
11月2日，RCEP保管機(jī)構(gòu)東盟秘書處發(fā)布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國和越南等六個東盟成員國以及中國、日本、新西蘭和澳大利亞四個非東盟成員國已向東盟秘書長提交核準(zhǔn)書。鑒此，協(xié)定生效的門檻已經(jīng)達(dá)到，RCEP將于2022年1月1日對上述十國生效。
區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效后，可使各成員經(jīng)濟(jì)體更多地以零關(guān)稅進(jìn)入對方市場。例如，中日之間將首次形成零關(guān)稅自貿(mào)安排。更為重要的是，RCEP將會穩(wěn)定、鞏固、加強(qiáng)區(qū)域價值鏈合作。這是因為，該組織合作協(xié)議包含“原產(chǎn)地累積規(guī)則”。據(jù)此規(guī)則，為獲得零關(guān)稅待遇，各成員經(jīng)濟(jì)體有望將更多生產(chǎn)環(huán)節(jié)布局在區(qū)域之內(nèi)。這將有助于加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)鏈、價值鏈重組，促進(jìn)多邊合作順暢與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
RCEP目前有23億人口，經(jīng)濟(jì)體量超過25萬億美元，中國經(jīng)濟(jì)體量占其中將近60%。我國十四五規(guī)劃中涵蓋自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，RCEP之生效意義重大，可視為此戰(zhàn)略成功實施的首個里程碑。
“到中流擊水，浪遏飛舟”。瞻望未來，世界百年變局和中華民族百年復(fù)興兩期疊加。新的歷史時期，不論國際風(fēng)云如何變幻，中國特色大國外交將“踏石留印，抓鐵有痕”：堅持統(tǒng)籌“國內(nèi)國際兩個大局”，既保持戰(zhàn)略定力、順勢而為，也主動為塑造新格局謀勢、蓄勢、聚勢，為推動構(gòu)建人類命運共同體和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)不斷櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行。
