陸鋼：2022年“一帶一路”和中亞形勢(shì)前景展望
2022年1月27日
陸鋼，全球化智庫(kù)（CCG）特邀高級(jí)研究員，華東師范大學(xué)中亞研究中心主任。
2022年新年伊始，中國(guó)西部鄰國(guó)、“一帶一路”的核心國(guó)家之一哈薩克斯坦出現(xiàn)大規(guī)模動(dòng)亂。這預(yù)示著2022年將會(huì)是一個(gè)充滿不確定性和反復(fù)性的年份，很多國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)生活將會(huì)遭受?chē)?yán)重影響。“一帶一路”作為中國(guó)最重要的區(qū)域合作倡議，將在新的一年面臨怎樣的前景，中亞地區(qū)又會(huì)經(jīng)歷怎樣的考驗(yàn)，這是我們所關(guān)心的問(wèn)題。
十年前，和平與發(fā)展是歷史發(fā)展的潮流，全球化是世界發(fā)展的主流。中國(guó)提出“一帶一路”倡議，期待從海上和陸地兩個(gè)方向，通過(guò)航運(yùn)和陸運(yùn)，在歐亞兩大洲之間搭建市場(chǎng)要素自由流通的平臺(tái)。今天，國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)了三大變化，對(duì)“一帶一路”構(gòu)成了極大挑戰(zhàn)：其一，新冠肺炎疫情的暴發(fā)，給人類社會(huì)帶來(lái)了巨大災(zāi)難，解構(gòu)了各國(guó)現(xiàn)有的生活方式。大部分沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平落后，防疫能力薄弱。當(dāng)前他們的精力投入防疫上，難以對(duì)“一帶一路”做出更多的回應(yīng)及投入；其二，中美關(guān)系發(fā)展存在的不穩(wěn)定不確定因素，容易把“一帶一路”倡議帶向地緣政治博弈，從而抹殺其經(jīng)濟(jì)合作特色。不難想象，美國(guó)會(huì)動(dòng)員它的盟國(guó)竭盡全力進(jìn)行圍堵，給“一帶一路”增添阻力；其三，全球供應(yīng)鏈的斷裂加劇了東西方鴻溝的擴(kuò)大和南北差距的拉大。在這樣的狀態(tài)下，維持全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定成為當(dāng)務(wù)之急。
中亞地區(qū)雖然是“一帶一路”的核心地區(qū)，但是該地區(qū)有自己的發(fā)展規(guī)律。中亞地區(qū)是冷戰(zhàn)終結(jié)后出現(xiàn)的新型地緣政治板塊。它們的政治經(jīng)濟(jì)形態(tài)各具特色，也在不同程度上繼承了蘇聯(lián)的政治遺產(chǎn)?！耙粠б宦贰斌w現(xiàn)了中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家的善意，幫助中亞國(guó)家解決了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題，滿足了中亞國(guó)家一定的民生需求。然而，從2019年以來(lái)，上述國(guó)際形勢(shì)的三大變數(shù)給中亞國(guó)家?guī)?lái)很多問(wèn)題。
中亞國(guó)家的社會(huì)形態(tài)更新。與老一代不同，中亞國(guó)家的新生代接受了后蘇聯(lián)文化教育，他們的獨(dú)立意識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)也同步增長(zhǎng)。對(duì)于蘇聯(lián)的政治遺產(chǎn)，他們一方面不得不接受，安于目前的生活狀態(tài)。但另一方面，隨著年齡的增長(zhǎng)，年輕一代對(duì)社會(huì)的批判能力逐步提高，不滿情緒也在增長(zhǎng)，很容易被誤導(dǎo)。這也是2005年、2010年和2022年中亞國(guó)家出現(xiàn)騷亂的社會(huì)層面原因。
在中美俄博弈中，中亞國(guó)家尚未到選邊站的地步。它們?nèi)匀豢梢詮谋緡?guó)利益出發(fā)，發(fā)展與三大國(guó)的關(guān)系，發(fā)展與歐亞國(guó)家等其他國(guó)家的關(guān)系。在米爾濟(jì)約耶夫的領(lǐng)導(dǎo)下，烏茲別克斯坦實(shí)行改革開(kāi)放政策，大量西方資金進(jìn)入烏茲別克斯坦。俄羅斯在不觸犯其底線的前提下，也不反對(duì)中亞國(guó)家發(fā)展與中美的關(guān)系。美國(guó)在中亞也采取相對(duì)靈活的姿態(tài)。美國(guó)公布了新的中亞戰(zhàn)略，繼續(xù)搞新絲綢之路，展示了對(duì)中亞國(guó)家的友好姿態(tài)。因此，中亞國(guó)家作為“一帶一路”核心區(qū)域的戰(zhàn)略地位并未動(dòng)搖，在大國(guó)激烈的爭(zhēng)奪中，中亞仍可保留一定的戰(zhàn)略緩沖空間。
全球供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)上升。中亞地區(qū)是東亞地區(qū)到歐洲地區(qū)整個(gè)亞歐大陸供應(yīng)鏈中的重要環(huán)節(jié)。中亞局勢(shì)一旦失控，整個(gè)亞歐供應(yīng)鏈必然中斷。對(duì)此，中國(guó)需要高度關(guān)注。中亞國(guó)家看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)、看好中國(guó)市場(chǎng)，希望搭上中國(guó)現(xiàn)代化的快車(chē)。因此，“一帶一路”建設(shè)完全可以根據(jù)新情況、新形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)客觀規(guī)律。
文章選自中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，2022年1月27日
