戴長征：建設(shè)有中國特色的區(qū)域國別學(xué)
2022年4月24日
戴長征，CCG特邀高級(jí)研究員，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長
近期，擬設(shè)立的區(qū)域國別學(xué)一級(jí)學(xué)科引起了學(xué)界廣泛反響和熱烈討論，這是我國高校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的一件大事，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。
01 我國區(qū)域國別研究的現(xiàn)狀及存在的問題
區(qū)域國別研究在新中國成立后一直是受到重視的，進(jìn)入改革開放建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新階段后，更是得到很大發(fā)展，一批區(qū)域國別研究機(jī)構(gòu)成立起來，大量優(yōu)秀研究成果涌現(xiàn)出來。其中，中國社會(huì)科學(xué)院的國際問題研究形成了規(guī)?；?、體系化和建制化的研究集群，擁有美國研究所、歐洲研究所、亞太與全球戰(zhàn)略研究院、俄羅斯東歐中亞研究所、日本研究所、拉丁美洲研究所、西亞非洲研究所等一批高水平的研究機(jī)構(gòu)，并出版有與其名稱相對(duì)應(yīng)的學(xué)術(shù)刊物，招收相關(guān)研究領(lǐng)域的研究生，大大推動(dòng)了我國國際問題研究和區(qū)域國別研究，促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。此外，一些重要綜合性大學(xué)，包括中共中央黨校在內(nèi)，也設(shè)立有國際問題研究的實(shí)體性研究機(jī)構(gòu)，例如北京大學(xué)非洲研究中心、復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院和美國研究中心、中國人民大學(xué)俄羅斯東歐中亞研究所和歐洲問題研究中心、吉林大學(xué)東北亞研究院、蘭州大學(xué)中亞研究所等。國內(nèi)的一些重要智庫，如中國國際問題研究院、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院等，也都以區(qū)域和國別為對(duì)象劃分研究領(lǐng)域，內(nèi)設(shè)有相關(guān)研究機(jī)構(gòu)。
進(jìn)入新世紀(jì)，特別是黨的十八大以來，中國綜合國力和國家整體實(shí)力快速上升，中國日益走近世界舞臺(tái)的中央，中國的國際影響力、引領(lǐng)力和塑造力不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，以中國為代表的發(fā)展中國家實(shí)力整體走強(qiáng)，大大改變了國際力量對(duì)比關(guān)系，世界進(jìn)入百年未有之大變局時(shí)代，中國面臨的國際局勢(shì)也日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，面對(duì)的挑戰(zhàn)也越來越多。就國際體系而言，當(dāng)前的世界由近兩百個(gè)國家組成，這些國家從國土面積到人口規(guī)模，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平到國家實(shí)力和政府能力都各有不同。上述國家之間圍繞國家利益的實(shí)現(xiàn)，既競(jìng)爭(zhēng)又合作，形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。隨著全球化發(fā)展，國與國之間的聯(lián)系和互動(dòng)更加密切頻繁，利益的交織和爭(zhēng)奪愈加深入劇烈。
從中國的角度出發(fā)，中國需要與所有地區(qū)和國家建立起聯(lián)系，發(fā)展合作關(guān)系。而要推動(dòng)這些聯(lián)系的建立和關(guān)系的發(fā)展，毫無疑問，第一步就是要深化對(duì)于這些聯(lián)系與關(guān)系對(duì)象國的認(rèn)識(shí)和了解，這種認(rèn)識(shí)和了解絕不能是局部的、片面的、零碎的、淺表的、短暫的和靜止的，而應(yīng)該是全面的、整體的、系統(tǒng)的、深入的、持久的和動(dòng)態(tài)的。從要認(rèn)知和了解的內(nèi)容來看，由于世界各國有著不同的歷史文化傳統(tǒng)、處在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)期、實(shí)行著不同的社會(huì)和政治制度，信仰體系和價(jià)值體系各不相同，因此，世界的整體圖景類似于由性質(zhì)各異的板塊鑲嵌起來的拼圖。這就要求我們不但要從世界政治和國際關(guān)系的高度把握其總體格局和整體趨勢(shì)，而且要對(duì)處在這一總體格局中的每個(gè)地區(qū)和國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、歷史等方面都做出全面的、深入的和系統(tǒng)的分析和判斷，形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和知識(shí)。從要認(rèn)知和了解的過程來看，由于其他各個(gè)地區(qū)和國家處在一直變化著的世界之中，其本身也在不斷變化著，與中國的關(guān)系也在不停演變之中，這就要求人們必須以變化發(fā)展的眼光，歷史地、全面地、辯證地看待這些地區(qū)和國家以及他們與外部的關(guān)系，包括其與中國關(guān)系的變化發(fā)展。以這樣的眼光和方法所得到的關(guān)于世界各個(gè)地區(qū)和國家的認(rèn)識(shí)和知識(shí)，必然就是一種歷史的客觀的理性的認(rèn)識(shí)和知識(shí)。
因此，區(qū)域國別學(xué)說到底，就是要運(yùn)用歷史的系統(tǒng)的辯證思維，對(duì)區(qū)域國別內(nèi)部問題及其外部聯(lián)系進(jìn)行深入全面分析研究，得出規(guī)律性的和理論化的認(rèn)識(shí)和知識(shí)。然而，當(dāng)下中國的區(qū)域國別研究，還在很大程度上沒有達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)和要求。就觀察到的情形而言，相當(dāng)一批區(qū)域國別研究成果學(xué)術(shù)水平不高，它們或者缺乏理論的深度，或者缺乏適當(dāng)?shù)难芯糠椒?，或者缺乏科學(xué)的研究設(shè)計(jì)。與其他成熟學(xué)科的研究相比，這些問題就更加凸顯了。一些研究成果停留在低水平重復(fù)上，或者滿足于對(duì)區(qū)域國別的一般情況介紹，或者羅列區(qū)域國別內(nèi)部發(fā)生的事實(shí)和現(xiàn)象，缺乏有理論深度的分析與解釋，缺乏對(duì)研究對(duì)象的整體把握和本質(zhì)認(rèn)知，難以形成令人信服的研究結(jié)論。
上述問題產(chǎn)生的原因在于，首先，和經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等傳統(tǒng)意義上的社會(huì)科學(xué)不同，區(qū)域國別學(xué)欠缺學(xué)界普遍認(rèn)可的概念體系和分析范式。這是由其學(xué)科交叉復(fù)合的性質(zhì)所決定的。其次，區(qū)域國別學(xué)的指涉對(duì)象在不同研究者眼中有著巨大差異。區(qū)域國別問題可以包羅萬象，也可以相對(duì)聚焦，這是由區(qū)域國別本身的巨大差異性決定的。再次，從事區(qū)域國別問題研究的知識(shí)群體構(gòu)成各不相同，從事政治、經(jīng)濟(jì)、歷史文化、語言文字研究的研究者都可以進(jìn)入該研究領(lǐng)域，從不同局部、不同側(cè)面對(duì)區(qū)域國別問題進(jìn)行分析研究，得出結(jié)論。以上三個(gè)方面原因使得當(dāng)下的區(qū)域國別研究既呈現(xiàn)出繁榮興盛的景象，同時(shí)又處于方向不明、邊界不清、價(jià)值不彰的困惑之中。概括地說，這是一種碎片的繁榮或者繁榮的碎片。但是，從另一個(gè)角度說，這或許正是將區(qū)域國別研究從二級(jí)學(xué)科提升為一級(jí)學(xué)科的原因所在，即通過學(xué)科化和體制化的努力，克服區(qū)域國別研究“碎片的繁榮”局面，明確其方向、厘清其邊界、彰顯其價(jià)值。
02 歐美國家區(qū)域國別研究的一般狀況分析
世界范圍內(nèi)，區(qū)域國別的研究已經(jīng)歷相當(dāng)長時(shí)期，并且形成了穩(wěn)定的傳統(tǒng)，在歐美國家尤其如此。重要的歐美國家大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)一般都設(shè)有區(qū)域國別研究機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行相關(guān)方面的人才培養(yǎng)。例如對(duì)亞洲和中國的研究，形成了所謂“亞洲研究”“東南亞研究”“東亞研究”“中亞研究”“中國研究”或“中國學(xué)”等研究領(lǐng)域。
但是，就研究重點(diǎn)和研究進(jìn)路而言，歐洲的區(qū)域國別研究和美國的區(qū)域國別研究又有相當(dāng)大的區(qū)別。歐洲國家近現(xiàn)代的強(qiáng)大是通過兩個(gè)途徑及其相互作用實(shí)現(xiàn)的，即內(nèi)部的工業(yè)化和外部的殖民化。所謂外部的殖民化，就是與工業(yè)化同時(shí)甚至更早，通過航海技術(shù)和軍事技術(shù)的發(fā)展，歐洲具備了發(fā)現(xiàn)海外并征服海外的能力，艦炮所到的地方都成為了其殖民地，或在他們看來必然成為其殖民地。與迅速強(qiáng)大起來的歐洲國家相比，世界上任何其他地區(qū)和國家在當(dāng)時(shí)都是落后的。在歐洲列強(qiáng)眼中，世界上其他地區(qū)和國家無論是政治經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)文化上都是不能與其匹敵的，只需要征服占領(lǐng)這些地區(qū)和國家并進(jìn)行殖民統(tǒng)治就好了?；谡鞣驼碱I(lǐng)以及其后統(tǒng)治的需要，歐洲開始了對(duì)被征服和被統(tǒng)治地區(qū)和國家的研究。可見，歐洲的區(qū)域國別研究最早是為殖民統(tǒng)治和殖民政策服務(wù)的。由于其他地區(qū)及國家的弱小，歐洲的區(qū)域國別研究一開始甚至不屑于從政治經(jīng)濟(jì)制度的角度來對(duì)這些地區(qū)和國家進(jìn)行研究，其研究的興奮點(diǎn)在于，如何從歷史文化、宗教信仰、族群差異和空間地理上解釋論證歐洲的強(qiáng)大和其他地區(qū)和國家的弱小。歐洲區(qū)域國別研究的這一特質(zhì)在很大程度上被繼承延續(xù)下來——當(dāng)然，歐洲的區(qū)域國別研究也隨著形勢(shì)演變和政治需要有了很大的變化。
與歐洲不同，美國作為稍晚崛起的近現(xiàn)代國家，在國際上不但面對(duì)著落后地區(qū)和國家，還要面對(duì)比他更為強(qiáng)大的英國和歐洲大陸國家，與其展開競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)奪。因此，美國的區(qū)域國別研究一方面吸收借鑒了歐洲的經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)，另一方面則更重視從戰(zhàn)略上、宏觀上、政治經(jīng)濟(jì)更高層面和更深層次對(duì)其他地區(qū)和國家展開研究。事實(shí)上，隨著美國的逐漸強(qiáng)大，美國遇到的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一直在遞變，這也驅(qū)動(dòng)了美國區(qū)域國別研究的發(fā)展，并使其深深打上了自身烙印。例如，從在美國實(shí)現(xiàn)其對(duì)英國和歐洲大陸國家的超越過程中對(duì)英國和法國的研究、在二次大戰(zhàn)中對(duì)德國和日本的研究以及在冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)蘇聯(lián)的研究中都可以發(fā)現(xiàn)，美國的區(qū)域國別研究是緊緊圍繞其國家對(duì)外戰(zhàn)略和國家利益擴(kuò)張的需要展開的，特別是出于對(duì)了解和認(rèn)識(shí)其斗爭(zhēng)和爭(zhēng)奪對(duì)手的需要來展開的，這是一個(gè)方面。另一方面，美國也面對(duì)著比他落后的地區(qū)和國家，與更早強(qiáng)大起來的歐洲國家不同的是，國際形勢(shì)的變化使得歐洲列強(qiáng)所采取的殖民爭(zhēng)奪、殖民統(tǒng)治和殖民政策遭到強(qiáng)烈反抗再難繼續(xù)，美國轉(zhuǎn)而更大程度上實(shí)行對(duì)其他落后地區(qū)和國家的政治支配和經(jīng)濟(jì)控制策略。從支配和控制的需要出發(fā)，美國必須從更為關(guān)鍵的政治經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)實(shí)權(quán)力格局出發(fā)，關(guān)注這些國家的整體動(dòng)向和可能變化，從戰(zhàn)略層面對(duì)這些地區(qū)和國家展開研究?？梢?，美國的區(qū)域國別研究主要是要滿足兩個(gè)方面的需要，一是國際權(quán)勢(shì)斗爭(zhēng)和爭(zhēng)奪的需要，二是對(duì)弱小國家支配和控制的需要，這兩個(gè)方面決定了美國的區(qū)域國別研究的戰(zhàn)略性、現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用性。
03 構(gòu)建有中國特色的區(qū)域國別學(xué)
中國的區(qū)域國別研究和在此基礎(chǔ)上要建設(shè)的區(qū)域國別學(xué)，在性質(zhì)、任務(wù)和目標(biāo)上與歐美國家的區(qū)域國別研究有著根本區(qū)別，這就決定了中國的區(qū)域國別研究或區(qū)域國別學(xué)必然是滿足中國需要的，具有中國氣派、中國風(fēng)格的，也即具有中國特色的區(qū)域國別學(xué)。中國的區(qū)域國別學(xué)一是要滿足統(tǒng)籌中國國家安全和發(fā)展的需要，適應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)和要求。二是要滿足構(gòu)建新型國際關(guān)系、參與和引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的需要。
中國的發(fā)展需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局。要開拓和穩(wěn)定國際這個(gè)大局，中國就必須盡可能同世界上所有地區(qū)和國家建立聯(lián)系，發(fā)展合作關(guān)系。黨的十八大以來，中國穩(wěn)定了同周邊國家關(guān)系，使之成為穩(wěn)固的戰(zhàn)略依托，全面深化了同所有發(fā)展中國家的關(guān)系，積極運(yùn)籌大國關(guān)系，贏得了戰(zhàn)略上的主動(dòng)。未來，進(jìn)一步促進(jìn)中國國家安全局面持續(xù)向好，進(jìn)一步推動(dòng)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求我們必須進(jìn)一步建設(shè)新型國際關(guān)系，營造和平國際環(huán)境。無論是新型國際關(guān)系的建設(shè)還是和平國際環(huán)境的營造，都離不開對(duì)世界其他地區(qū)和國家的深入認(rèn)識(shí)和了解，因此，中國的區(qū)域國別學(xué)肩負(fù)著重大歷史責(zé)任。也就是說，中國的區(qū)域國別學(xué)要以中國為中心，為中國發(fā)展對(duì)外聯(lián)系與合作服務(wù)，為中國走向世界服務(wù)，為中國的安全與發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，參與和引領(lǐng)全球治理體系的改革和建設(shè)，促進(jìn)世界和平發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，也需要強(qiáng)化區(qū)域國別學(xué)的責(zé)任和功能。
因?yàn)樯鲜瞿繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅需要中國智慧、中國方案和中國能力的發(fā)揮，還需要在全世界建立廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要同全世界所有愛好和平、尋求發(fā)展的地區(qū)和國家攜手并肩、共同努力。這就要求中國的區(qū)域國別學(xué)要研究我們的合作伙伴，研究我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，研究我們要爭(zhēng)取的朋友。而這樣一種研究，不能是淺嘗輒止的、浮于表面的、不達(dá)本質(zhì)的和碎片歪曲的研究，而應(yīng)是深入的、系統(tǒng)的、全面的和有針對(duì)性的研究。
綜上可見，我們要建設(shè)的有中國特色的區(qū)域國別學(xué)，是有著遠(yuǎn)大目標(biāo)和彰顯人類價(jià)值的區(qū)域國別學(xué)，是圍繞中國安全與發(fā)展需要，圍繞建設(shè)新型國際關(guān)系需要，圍繞積極參與和引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)需要，圍繞構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、促進(jìn)世界和平發(fā)展需要的區(qū)域國別學(xué)，是和平導(dǎo)向、合作導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向的區(qū)域國別學(xué)。這也從根本上將有中國特色的區(qū)域國別學(xué)與歐美國家的區(qū)域國別研究區(qū)別開來。
具體到中國的區(qū)域國別學(xué)的建設(shè)而言，針對(duì)既往國內(nèi)區(qū)域國別研究中存在的問題，必須在以下三方面采取措施，做出努力，加以改進(jìn)。
一是要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域國別研究的學(xué)科化。學(xué)科建設(shè)是學(xué)術(shù)發(fā)展和人才培養(yǎng)的根本依托，要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域國別研究的學(xué)科導(dǎo)向。就其內(nèi)部來說，要形成區(qū)域國別學(xué)特有的、穩(wěn)定的和系統(tǒng)的概念體系、理論分析范式和知識(shí)范疇，形成學(xué)術(shù)共同體共同認(rèn)可的研究方向與范圍、共享的術(shù)語譜系和話語體系、共同體認(rèn)的研究內(nèi)容、共同遵守的研究規(guī)范，以及共同認(rèn)可的人才培養(yǎng)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，還要建設(shè)有中國特色的區(qū)域國別學(xué)人才培養(yǎng)體系、課程體系和教材體系。就其與其他學(xué)科的關(guān)系而言，要充分發(fā)揮區(qū)域國別研究的學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢(shì)，吸收借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，吸收其有益的知識(shí)內(nèi)涵和分析方法，形成自身特色和比較優(yōu)勢(shì)。外國語言是區(qū)域國別研究的知識(shí)基礎(chǔ)和重要技能，必須將其融入到區(qū)域國別學(xué)的學(xué)科體系和學(xué)術(shù)體系之中，使其重要作用得以充分發(fā)揮。區(qū)域國別學(xué)具有重要的實(shí)用性和實(shí)踐價(jià)值，其人才培養(yǎng)體系中的實(shí)踐環(huán)節(jié)與其他學(xué)科有所不同，要強(qiáng)化區(qū)域國別學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)的國際化，赴研究對(duì)象國家、地區(qū)進(jìn)行田野調(diào)查和實(shí)習(xí)是促進(jìn)區(qū)域國別學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)的重要途徑和優(yōu)勢(shì)，需要大力推動(dòng)。
二是要進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域國別學(xué)的體制化。任何學(xué)科的發(fā)展都離不開全面的規(guī)劃和布局、穩(wěn)定的和充分的人財(cái)物的投入，而這些都需要制度化體制化的保障。體制化意味著制度化、正規(guī)化和規(guī)范化，這對(duì)于區(qū)域國別學(xué)這樣的“新興”學(xué)科尤其重要。就全國而言，需要開展學(xué)科基礎(chǔ)、師資儲(chǔ)備的調(diào)查，設(shè)計(jì)好學(xué)科準(zhǔn)入的條件、發(fā)展規(guī)劃，做好二級(jí)學(xué)科分類、學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。就準(zhǔn)備建設(shè)區(qū)域國別學(xué)的高校和研究機(jī)構(gòu)而言，需要從全局上考察自身現(xiàn)有條件和基礎(chǔ)、能夠支持區(qū)域國別學(xué)建設(shè)的其他相關(guān)學(xué)科的資源情況、重點(diǎn)發(fā)展的研究方向和重點(diǎn)建設(shè)的二級(jí)學(xué)科等，以便充分挖掘自身潛力，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。
三是要進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域國別學(xué)的機(jī)制化。所謂學(xué)科的機(jī)制化就是，要形成促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、推動(dòng)學(xué)科建設(shè)的勢(shì)能和動(dòng)能。要強(qiáng)化國家需要和戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，彰顯區(qū)域國別學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值，激活高校院所和學(xué)術(shù)界能量，創(chuàng)造引領(lǐng)勢(shì)能，形成引領(lǐng)機(jī)制。要推動(dòng)形成有效的區(qū)域國別學(xué)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)建設(shè)單位和研究者的潛能，強(qiáng)化學(xué)科學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動(dòng)作用，形成驅(qū)動(dòng)機(jī)制。要強(qiáng)化學(xué)術(shù)共同體的使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和主體自覺，要在學(xué)術(shù)共同體中營造優(yōu)良學(xué)風(fēng)、鼓勵(lì)學(xué)術(shù)交流與合作、鼓勵(lì)學(xué)術(shù)批評(píng)和監(jiān)督、提升研究水平和成果質(zhì)量，激發(fā)學(xué)術(shù)共同體的自我激勵(lì)，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。
綜上所述，在進(jìn)入建設(shè)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的今天，努力建設(shè)有中國特色的區(qū)域國別學(xué)，既有其可能性也有其必要性。這一新興交叉學(xué)科的繁榮與發(fā)展，必將助力中國對(duì)于外部世界的更深了解和更進(jìn)一步融入全球化進(jìn)程，必將助力中國與世界其他地區(qū)和國家的聯(lián)系與合作，必將助力中國走出去和對(duì)外開放事業(yè)，必將助力中國建設(shè)新型國際關(guān)系、參與和引領(lǐng)全球治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。讓我們共同迎接有中國特色區(qū)域國別研究春天的到來。
文章選自微信公眾號(hào)“國政學(xué)人”，2022年4月24日
