薛瀾：抓住關(guān)鍵時期把中美關(guān)系改善的期望轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實
2022年12月16日
2022年12月15日，全球化智庫（CCG）主辦的第七屆中國全球智庫創(chuàng)新年會在京舉行。會上，清華大學(xué)蘇世民書院院長薛瀾發(fā)表以下觀點：
非常感謝邀請我參加今天的這次會議。這次會議相當(dāng)重磅，我特別高興能看到這么多朋友，這么多同仁，以及來自不同智庫的專家和領(lǐng)導(dǎo)人。我特別贊同前面幾位嘉賓所談的想法。巴厘島峰會非常重要，但坦率地講，把期望轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實還是有很大不確定性。我不是研究國際政治的，所以我將更多從公共政策的角度來看這個問題。
過去幾年，我們有過不少機會，我們有過很高的期望，但隨后也有著較大的失望。因此，怎樣能夠抓住目前這個時期并把期望轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實非常重要。我們要處理這么幾個關(guān)鍵點：
第一，最關(guān)鍵的也是大家非常關(guān)注的，就是管控風(fēng)險。我們希望規(guī)避掉最壞的情況，目前來說，中美在這一點上做得還是相當(dāng)不錯的。其中包括涉及到臺灣的問題，兩國領(lǐng)導(dǎo)人對此都有高度的認(rèn)知，而且也采取了非常有效的措施。但我下面提到的兩個問題可能還沒有得到足夠的認(rèn)識，所以重點說一下。
第二個關(guān)鍵是需要管控相互矛盾的或者相互規(guī)制的問題。過去幾年，中美兩國政府出臺了各種政策性的文件，如果仔細(xì)分析它們，可以發(fā)現(xiàn)其中有很多相互矛盾的東西。如果不去解決這個問題，那么很多會面以及談判可能就不會有太好的效果。大家會說，你在互相交流中表達的意思都是矛盾的，我怎么知道你今天說的是對是錯？因為我是研究科技政策方面的，所以我對這個問題比較關(guān)注。如果分析美國政府的各種講法和文件，可以發(fā)現(xiàn)中國把美國看成是競爭者或者是競爭對手，但美國科技領(lǐng)域的政策簡直是把中國當(dāng)成敵人，而不是簡單的競爭關(guān)系。美國現(xiàn)在對中國日益嚴(yán)格的技術(shù)管控幾乎就是希望把中國從耗費多年精力才融入進去的世界經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟鏈中完全趕出去，并且不惜對美國自身產(chǎn)業(yè)界造成沉重打擊。任何理性的人來看，都會覺得這完全是把中國當(dāng)作敵人來看待了。以前還會做一些成本效益分析，現(xiàn)在成本效益分析的結(jié)果就是雙輸，無非是中國損失更多一些，美國損失少一些。這樣的政策也能夠得到接受和實施，這是實際說法和做法之間相互矛盾。這種情況下，互相之間很難理解對方規(guī)則上的矛盾，有時候是真誠的意圖也得不到對方的認(rèn)證。因此，需要管控相互矛盾的問題。
第三個關(guān)鍵是管理“裂痕”。我認(rèn)為，現(xiàn)在我們在逐漸破壞二戰(zhàn)以來形成的全球治理體系，有可能到哪一天又會因為某件事情就發(fā)生沖突。二戰(zhàn)以來，形成了過去可能沒有意識到的各種經(jīng)濟社會體系，但近幾年這些體系在不斷地受到削弱，不管是WTO還是SWIFT系統(tǒng)。原來沒有人知道SWIFT系統(tǒng)，但今年俄烏沖突之后這一系統(tǒng)受到了大家的廣泛關(guān)注。對一個國家或一個國家的老百姓而言，很難相信現(xiàn)行的全球體系，因為所有東西都有可能在一天之內(nèi)發(fā)生改變。在這樣的情況下，我們可能會陷入兩難困境。為了防止這種情況，就要采取措施，盡量建立自己獨立的系統(tǒng)，而越是這樣做，這種脫鉤和裂痕就會進一步加深。如果進行仔細(xì)分析，像WTO這樣的系統(tǒng)都會面臨這樣的問題，因此需要我們認(rèn)真研究如何管理“裂痕”。
關(guān)于建議，首先我完全同意需要進行對話交流這一點。我們未來要培養(yǎng)年輕人，在清華大學(xué)蘇世民書院，每年有80%-90%的國際學(xué)生會到中國來，和我們生活一年，一起上課交流，深度體驗和接觸中國社會。我們沒有把任何中國意識形態(tài)強加給他們，而是由他們自己來觀察體驗。我們的教師是全球化的，50%-60%的教師都來自于世界各地。我們希望通過這種方式使這批年輕人在未來形成共識，因為從長遠(yuǎn)考慮，他們的很多看法對改變世界具有重要作用。其次，不光是美國和中國之間要進行對話，還要把全球相關(guān)利益者和國家機構(gòu)拉入到對話中來，很多事情大家可以一起來商量和決定。
此外，不僅僅在行政層面，我們還要在官方層面特別關(guān)注拜登、布林肯的動向。在美國政治當(dāng)中，議院非常重要，很多參議員、眾議員對政策的持久性影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過行政層面，現(xiàn)在很多法案從議會中產(chǎn)生，所以要穩(wěn)定地把控機制，這是非常重要的。
另外一個重要工作就是關(guān)注科技政策領(lǐng)域。我非常同意丹尼爾?羅素提到的幾個領(lǐng)域，我也簡要提幾點，就是氣候變化領(lǐng)域。氣候變化領(lǐng)域確實是美國和其他國家有共同利益去做的事情，有研究顯示未來幾年的全球氣溫或?qū)⑸?.5℃，全球人類社會要做好應(yīng)對的準(zhǔn)備?，F(xiàn)在負(fù)碳技術(shù)是有很大潛力的，我前不久遇到了特斯拉的前高官，他正積極推動這個事情的發(fā)展。美國已經(jīng)有了這個技術(shù)，特斯拉有1200萬噸的實驗場，如果能和中國合作、聚焦去碳技術(shù)，對全球而言將一個很大的貢獻，前提是中美要進行合作，互相信任。
本文依據(jù)清華大學(xué)蘇世民書院院長薛瀾在全球化智庫（CCG）主辦的第七屆中國全球智庫創(chuàng)新年會上發(fā)言速記整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請注明出處
