魏紅霞：讀懂美國對華科技戰(zhàn)
2022年12月15日
2022年12月15日，全球化智庫（CCG）主辦的第七屆中國全球智庫創(chuàng)新年會在京舉行。中國社會科學(xué)院美國研究所研究員、CCG特邀高級研究員魏紅霞在論壇上發(fā)表以下觀點：
談到開放，我們就要仔細先看看外面的世界。談到現(xiàn)代化，我們就要意識到這與科學(xué)、科技密切相關(guān)。我是最后一個發(fā)言的，就聚焦科學(xué)科技，順著今天的話題聊聊我最近對美國科技戰(zhàn)略的觀察和自己的思考。去年我參加了科技項目的研究。2022年中美關(guān)系有兩個高頻詞：一是競爭，二是科技。競爭已經(jīng)成為美國對華關(guān)系的關(guān)鍵詞，主要體現(xiàn)在美國的科技領(lǐng)域。我總結(jié)了美國對華科技競爭的思路，單從當(dāng)前美國政府層面來看，美國與中國科技脫鉤是大勢所趨。這是我和科技界的朋友在一起開會的時候，他們總結(jié)的，他們很悲觀地認為科技脫鉤是不可避免的。但我們必須客觀、準確、深入地看待美國國內(nèi)各種復(fù)雜的因素。
其實美國國內(nèi)對華競爭并不是只有一個聲音。據(jù)我的觀察，它有三個陣營：一是現(xiàn)實主義陣營，認為美國科技競爭是零和游戲，主張大幅減少雙邊科技關(guān)系，這個陣營主要是對華的鷹派人物，人權(quán)運動分子和國家安全主義人員；二是合作主義陣營，美國并不是沒有人強調(diào)要和中國進行合作，合作主義者認為美中科技競爭并不會是零和游戲，中國科技發(fā)展實際對美國也有利，美國也有人主張這一點，他們認為美國對中國科技發(fā)展反應(yīng)過度，夸大了中國的威脅。這個陣營主要是商業(yè)利益集團主張科技全球主義的人士和一些進步主義人士；更多的是中間派，認為美中科技相交是復(fù)雜的，而不是確定的，既存在零和游戲，也有互相合作的空間，成本效益是參半的，他們主張對中國采取更加精細的防守措施，同時加大美國的投資，主張采取漸進主義的策略，組織中間派主要是智庫人員，更多地偏向溫和派的政治人物和州、地方領(lǐng)導(dǎo)人的意見?，F(xiàn)在現(xiàn)實主義者在政府里占主導(dǎo)地位。因此，科技戰(zhàn)略呈現(xiàn)出以下幾個特點：
一是全政府戰(zhàn)略。國會、行政部門、機構(gòu)聯(lián)動，他們頻繁相互交錯出現(xiàn)各種打壓中國的政治措施。
二是兩黨對華策略。特別是科技戰(zhàn)略層面都是相當(dāng)強硬的，這種狀態(tài)已經(jīng)續(xù)一段時間了。
三是美國優(yōu)先。美國優(yōu)先的主題實際上是科技主義，美國優(yōu)先的主題是科技優(yōu)先，美國現(xiàn)在進一步加強科技主導(dǎo)性模式，以跨國企業(yè)為主體，掌控全球產(chǎn)業(yè)鏈最高端科技，向全球各國精心布局科技產(chǎn)業(yè)鏈。
四是美國科技與國家安全相掛鉤，如果援引國家安全和公共安全這些概念，美國相關(guān)機構(gòu)和官員就能獲得很大的自由裁量權(quán)，來實施制裁，上面幾個戰(zhàn)略思路，兩黨強調(diào)優(yōu)先科技和國家安全優(yōu)先產(chǎn)業(yè)鏈這幾個思路的指導(dǎo)下，美國科技戰(zhàn)略呈現(xiàn)出以下幾種方面：
1、弱化中國。美國希望切斷中國的供應(yīng)鏈，出口限制、科技限制、投資限制、制裁等。
2、做強自身，加強美國國內(nèi)的投資，調(diào)整美國國內(nèi)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。
3、尋求中國與世界各地主要盟友的合作，來提高供應(yīng)鏈的彈性和可靠性。禁止其他國家向中國出口先進技術(shù)和設(shè)備，比如最近荷蘭光刻機的問題。
4、聯(lián)合盟友，要求盟友跟進，構(gòu)建盟辦網(wǎng)絡(luò)，一方面要求盟友跟進美國，一方面對中國采取限制，孤立中國，另一方面采取多邊性、小集團合作安排，也都嵌入了科技因素，比如四方合作、QUAD、AUKUS和五眼聯(lián)盟等。為了聯(lián)合盟友，美國還擱置了一些與盟友之間的爭端，比如擱置了與歐洲的飛機爭端，鋼鐵和鋁的爭端等等。
5、美國刻意制造中國與其他國家或地區(qū)的競爭，比如生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到東南亞，但媒體夸大東南亞與中國的競爭關(guān)系。
6、美國將科技與中國的體制綁在一起，給中國貼上科技威權(quán)主義的標簽，這個標簽挺煩人的，我們要注意一下怎么應(yīng)對。
7、美國啟動新規(guī)范，將新規(guī)范揉進美國組織管理當(dāng)中，制定隔離中國新的行業(yè)標準。所以，對于一些具體的領(lǐng)域打壓，我就不說了，上面是幾種方式，弱化中國，做強自己。
總之，我有幾個觀察和思考與各位專家分享。中美應(yīng)該重視繼續(xù)推進的領(lǐng)域，就像達巍說的，接下來面對新的開放，哪些領(lǐng)域應(yīng)該有精準的評估，哪些是我們應(yīng)該開放的，哪些是我們希望別人開放的，而別人對我們關(guān)閉的，哪些是別人希望我們開放，我們沒有準備就不能開放的，我們還是應(yīng)該要注意下這一點。
本文依據(jù)中國社會科學(xué)院美國研究所研究員、CCG特邀高級研究員魏紅霞在全球化智庫（CCG）主辦的第七屆中國全球智庫創(chuàng)新年會上發(fā)言速記整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請注明出處
