兩極分化世界中的全球治理未來(lái)｜巴黎和平論壇總干事CCG演講全文
2023年4月4日
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍于2023年4月5日至7日訪華。4月4日，巴黎和平論壇創(chuàng)始人兼總干事、法國(guó)前外交與歐洲事務(wù)部政策規(guī)劃主任賈斯汀·瓦伊斯（Justin Va?sse）在法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L華前夕到訪全球化智庫(kù)（CCG）發(fā)表演講。
以下為其演講全文：
首先感謝王輝耀理事長(zhǎng)和苗綠秘書(shū)長(zhǎng)。在過(guò)去的幾年中，包括疫情期間和疫情后，CCG一直處于與世界其他地區(qū)交流的前沿。從2018年開(kāi)始，CCG就與巴黎和平論壇開(kāi)展合作，我對(duì)此非常感謝。我不是官方人員，因此我的發(fā)言不受法國(guó)政府或歐盟委員會(huì)影響。實(shí)際上，巴黎和平論壇與法國(guó)政府和歐盟委員會(huì)等機(jī)構(gòu)建立了合作伙伴關(guān)系。但是，巴黎和平論壇仍是一個(gè)獨(dú)立的組織，組成論壇的治理機(jī)構(gòu)中有半數(shù)來(lái)自南方國(guó)家，因此我會(huì)從歐洲人的角度、從全球主義者和巴黎和平論壇的視角來(lái)發(fā)表演講。該論壇自2018年以來(lái)一直致力于構(gòu)筑南北方和東西國(guó)家之間的橋梁，嘗試以創(chuàng)新性方式解決當(dāng)今世界面臨的一些最困難的問(wèn)題。每年都有中國(guó)的代表團(tuán)參加巴黎和平論壇，其中不僅有來(lái)自CCG的代表團(tuán)，也有政府代表團(tuán)，每年還會(huì)有幾位來(lái)自北京的部長(zhǎng)參加。中國(guó)國(guó)家副主席王岐山曾在2019年出席第二屆巴黎和平論壇開(kāi)幕式并致辭，在新冠疫情暴發(fā)的2020年，論壇活動(dòng)以線上為主，習(xí)近平主席在該屆論壇上也通過(guò)視頻發(fā)表了講話。
今天，我想就兩極分化世界中的全球治理未來(lái)這一話題分享看法。當(dāng)前的國(guó)際體系有兩大特點(diǎn)，第一是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)正如火如荼，尤其是中美之間的競(jìng)爭(zhēng)使得競(jìng)爭(zhēng)成為了當(dāng)今世界不可避免的特征。第二，氣候變化、大流行病等全球性挑戰(zhàn)將變得更加重要和緊迫，這使得合作成為必要。如果要用一個(gè)比喻來(lái)說(shuō)的話，過(guò)去，在地球這艘大船上的乘客們可以隨便爭(zhēng)吵，他們可以互相打斗，船同時(shí)仍將繼續(xù)航行。但是隨著氣候變化、生物多樣性減少、大流行病和技術(shù)危機(jī)的出現(xiàn)，乘客們?cè)僖膊荒芎鲆暭磳⒌絹?lái)的冰山和風(fēng)暴，他們需要以另一種方式共同面對(duì)這些挑戰(zhàn)。然而問(wèn)題是，如何能在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)進(jìn)行合作？如何能在不可避免的事件中把握必要需求？我得出的結(jié)論是，面對(duì)氣候變化等全球性危險(xiǎn)，美國(guó)和中國(guó)有責(zé)任調(diào)節(jié)和緩和競(jìng)爭(zhēng)，而歐洲則有責(zé)任推動(dòng)事情朝著這個(gè)方向發(fā)展，最終為全球公共利益提供倡議和解決方案。除國(guó)家以外的其他行為體也可以幫助平緩競(jìng)爭(zhēng)、解決全球問(wèn)題。我將就此發(fā)表五點(diǎn)看法。
第一，全球規(guī)則的需求增長(zhǎng)速度比人們制定規(guī)則的能力更快，這是由以下幾點(diǎn)原因?qū)е碌?。首先是由于多極化趨勢(shì)不斷加深。美國(guó)在1990年至2010年左右是占主導(dǎo)地位的大國(guó)，為世界其他國(guó)家提供了許多公共產(chǎn)品。舉個(gè)非常具體的例子，這也是巴黎和平論壇的活動(dòng)領(lǐng)域之一，那就是太空和衛(wèi)星軌道的可持續(xù)性。當(dāng)來(lái)自中國(guó)、埃及、法國(guó)或美國(guó)的衛(wèi)星與另一個(gè)衛(wèi)星發(fā)生碰撞的時(shí)候，會(huì)發(fā)生什么呢？眾所周知，有越來(lái)越多的衛(wèi)星和更多的碎片存在于低軌道上，這不像人們?cè)诮值郎闲凶?，危險(xiǎn)性是確實(shí)存在的，尤其是在沒(méi)有空中交通管制時(shí)。這是一個(gè)由全人類、至少是由那些擁有太空航行能力的國(guó)家共同使用的公共空間，但是這個(gè)空間中不存在監(jiān)管。當(dāng)存在碰撞危險(xiǎn)時(shí)，美國(guó)北美航空防御司令部的第18中隊(duì)會(huì)向處于危險(xiǎn)中的衛(wèi)星所有者發(fā)送碰撞數(shù)據(jù)消息，以便衛(wèi)星所有者能轉(zhuǎn)移或延遲衛(wèi)星，或采取其他規(guī)避措施。中國(guó)或歐盟可以通過(guò)國(guó)家手段來(lái)確認(rèn)這一點(diǎn)，但該服務(wù)基本上仍由美國(guó)提供。這個(gè)例子說(shuō)明，由于我們面臨著越來(lái)越多的多極化局面而不是單極化局面，美國(guó)或?qū)⒉辉贋槭澜缙渌麌?guó)家提供這種服務(wù)了。因?yàn)檫@是美國(guó)在過(guò)去占據(jù)主導(dǎo)地位、太空中物體不多的時(shí)期符合其利益的做法，但現(xiàn)在隨著許多其他國(guó)家，尤其是中國(guó)的崛起，美國(guó)可能不會(huì)再提供這一公共物品了。因此，這是我們需要更多規(guī)則的原因之一。我們需要決定如何進(jìn)行太空交通管理，以及如何確保我們能在規(guī)避碰撞風(fēng)險(xiǎn)的情況下通過(guò)衛(wèi)星享受太空帶來(lái)的好處。
第二個(gè)需要規(guī)則的原因是技術(shù)。技術(shù)正在比歷史上任何時(shí)期都要快速地發(fā)展，它引發(fā)了許多問(wèn)題。通常情況下，人類創(chuàng)造技術(shù)，然后必須對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。但是規(guī)范通常只會(huì)在事后出現(xiàn)。因此，在數(shù)字、太空、生物技術(shù)以及其他許多領(lǐng)域，我們需要達(dá)成一些協(xié)議。
第三個(gè)原因是我們所知的地球環(huán)境惡化問(wèn)題，包括氣候變化的情況以及全球氣溫升高1.5℃的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也包括生物多樣性的消失，這在許多其他方面都是有威脅的。所以在這里，我們又需要有規(guī)則。但困難在于就這些規(guī)則達(dá)成一致。大約十年前，當(dāng)時(shí)歐盟試圖建立一個(gè)航空業(yè)飛機(jī)碳排放的稅收制度。你可能知道，多個(gè)碳排放量大的行業(yè)中，航空業(yè)、船舶運(yùn)輸業(yè)等都沒(méi)有被征稅，這令人十分震驚。因?yàn)楹苊黠@，乘坐飛機(jī)的人一般有能力支付二氧化碳的稅收。他們?cè)黾恿硕趸嫉呐欧牛麄儾槐徽鞫?，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家之間約定如此。因此，大約十年前，我們?cè)噲D實(shí)施計(jì)劃，對(duì)來(lái)自航班的碳排放征稅，但這項(xiàng)計(jì)劃被美國(guó)、中國(guó)和印度回絕了，他們威脅要停止購(gòu)買(mǎi)HERBIS飛機(jī)，因此歐盟放棄了這項(xiàng)計(jì)劃，航空仍然沒(méi)有以任何方式被征稅，這確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題。這只是一個(gè)例子，說(shuō)明如果我們要解決這些挑戰(zhàn)，我們需要共同的規(guī)則。
而最后一個(gè)原因，我認(rèn)為是人們的需求。也就是說(shuō)，人們深切意識(shí)到了這些全球挑戰(zhàn)，他們要求出臺(tái)規(guī)則。大多數(shù)時(shí)候，單憑一國(guó)政府不能制定這些規(guī)則，因?yàn)檫@些是跨越國(guó)界的全球性問(wèn)題，因此需要國(guó)際協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)施這些規(guī)則。這里有一段尚待填補(bǔ)的空白，人們不能只是向他們的政府求助，但他們需要某種合作。所以第一點(diǎn)就是我們需要更多規(guī)則來(lái)管理這個(gè)國(guó)際體系，但我們的能力有限。
第二點(diǎn)是，如果將競(jìng)爭(zhēng)控制在合理范圍內(nèi)的話，這對(duì)世界是有益的，包括中美競(jìng)爭(zhēng)在內(nèi)。當(dāng)你想到競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，它并不完全是壞事。例如，冷戰(zhàn)促使美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、歐洲和其他國(guó)家互相競(jìng)爭(zhēng)，在航空、技術(shù)進(jìn)程、數(shù)字領(lǐng)域等等方面，冷戰(zhàn)是許多我們已知的技術(shù)進(jìn)步背后的動(dòng)機(jī)之一。登月競(jìng)賽是一個(gè)很好的例子，它為世界帶來(lái)了好的東西。因此，競(jìng)爭(zhēng)可以是有益的。我再舉一個(gè)更近的例子：太陽(yáng)能電池板。你可能熟悉太陽(yáng)能電池板的故事，特別是對(duì)我們歐洲人來(lái)說(shuō)，中國(guó)的太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越歐洲?？偟膩?lái)看，廉價(jià)太陽(yáng)能電池板的大規(guī)模生產(chǎn)對(duì)世界是有益的，因?yàn)槲覀冃枰氖峭ㄟ^(guò)一定手段來(lái)減少二氧化碳的排放。我想說(shuō)的是，顯然我更希望歐洲能夠生產(chǎn)更多的太陽(yáng)能板，尤其是自主生產(chǎn)，事情目前還不是如此。但是歐洲現(xiàn)在正在努力去追趕。所以我認(rèn)為在這個(gè)例子中，競(jìng)爭(zhēng)同樣是有益處的。第三個(gè)例子是關(guān)于發(fā)展中世界的基礎(chǔ)設(shè)施和債務(wù)。如果這些是附加的，而不是一個(gè)零和游戲，那就很好。但顯然，這是有限制的。我們今天面臨巨大挑戰(zhàn)之一是，我們需要有一個(gè)國(guó)際金融架構(gòu)，使發(fā)展中國(guó)家能夠獲得流動(dòng)資金，以資助他們完成可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并確保他們能夠?qū)崿F(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，發(fā)展通常是在綠色轉(zhuǎn)型之前進(jìn)行。但這兩者是聯(lián)系在一起。在2015年，國(guó)際上制定了兩個(gè)議程，前后相隔三個(gè)月。一個(gè)是在2015年9月聯(lián)合國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，第二個(gè)是12月《巴黎協(xié)議》中的氣候目標(biāo)，包括1.5℃溫控目標(biāo)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是我們?nèi)绾螀f(xié)調(diào)它們，以及我們?nèi)绾问怪袊?guó)、美國(guó)、歐洲和其他國(guó)家能夠合作，為這些國(guó)家提供足夠的財(cái)政資源，不僅幫助他們發(fā)展和擺脫貧困等，并且?guī)椭麄儦夂蜣D(zhuǎn)型。馬克龍總統(tǒng)將于6月22日至23日召開(kāi)一個(gè)峰會(huì)，名為“新全球金融公約峰會(huì)”，我認(rèn)為將有很多人參加，預(yù)計(jì)中國(guó)也會(huì)參加。中國(guó)在過(guò)去三年里一直在走出去，不斷建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，向許多發(fā)展中國(guó)家提供借款。因此，中國(guó)需要參與這項(xiàng)解決方案，或國(guó)際金融流動(dòng)的改革，以確保這些國(guó)家在陷入困境、陷入危機(jī)時(shí)，能夠解決債務(wù)問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，他們能夠?yàn)樽约喝谫Y，為自己的轉(zhuǎn)型融資。因此，有許多事情亟待解決。在解決債務(wù)問(wèn)題進(jìn)程中，中國(guó)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在這里，競(jìng)爭(zhēng)的良性循環(huán)需要起主導(dǎo)作用，而不是惡性循環(huán)。最后一個(gè)說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)可以是有益處的例子：關(guān)鍵礦物。我們都知道，為了在綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型中取得成功，我們將需要大量的關(guān)鍵礦物，例如鋰、鈷、鈳鉭鐵礦石、我們現(xiàn)在生產(chǎn)的稀土和許多其他礦物。作為人類，我們都希望可以大量生產(chǎn)這些礦物，來(lái)保障我們的使用，而且它們需要是以可持續(xù)的條件進(jìn)行開(kāi)發(fā)的，確保不會(huì)引發(fā)一個(gè)接一個(gè)的環(huán)境問(wèn)題。此外，它們的開(kāi)采和獲取還需要在一定的社會(huì)規(guī)范下進(jìn)行。競(jìng)爭(zhēng)可以是有益的，中國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)取得了主導(dǎo)地位，并正激勵(lì)著其他國(guó)家做同樣的事情。但問(wèn)題是這是一個(gè)善性循環(huán)還是惡性循環(huán)。如果這種競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)我們采用更高的標(biāo)準(zhǔn)，例如當(dāng)我們?cè)诜侵蕖⒛蟻喕蚶∶乐迵碛械V山時(shí)，需要確保在這些國(guó)家進(jìn)行轉(zhuǎn)型有一個(gè)通用的標(biāo)準(zhǔn)，并且這些國(guó)家能夠從自己領(lǐng)土開(kāi)采的礦物中獲得公平的份額，那就會(huì)很好。惡性循環(huán)的模式是不可取的，即美國(guó)、中國(guó)、歐洲和其他國(guó)家利用腐敗、降低環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的方式來(lái)進(jìn)行逐底競(jìng)爭(zhēng)。我將在結(jié)論中簡(jiǎn)要提到，巴黎和平論壇正在啟動(dòng)一項(xiàng)倡議，試圖在這個(gè)問(wèn)題上提出需要包括中國(guó)在內(nèi)的大國(guó)遵守的共同標(biāo)準(zhǔn)。
第三個(gè)要點(diǎn)是，競(jìng)爭(zhēng)通常是有害和危險(xiǎn)的，因此需要被加以調(diào)節(jié)。它需要被監(jiān)管，特別是中美競(jìng)爭(zhēng)。新冠疫情暴露了所有國(guó)家、甚至是競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家的相互脆弱性和積極合作的必要性。大國(guó)政治往往占主導(dǎo)地位，并采取零和邏輯。風(fēng)險(xiǎn)在于所有問(wèn)題都可能會(huì)變成零和游戲，只有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，包括在那些可以找到共同利益并進(jìn)行合作的議題上。因此，要么控制競(jìng)爭(zhēng)、減少競(jìng)爭(zhēng)，將其控制和規(guī)范化，要么決定廣泛競(jìng)爭(zhēng)并劃分競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域。你可以說(shuō)，我們將在地緣政治領(lǐng)域成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但在氣候等方面我們將合作。當(dāng)然，對(duì)危險(xiǎn)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行分類是困難的，有時(shí)不起作用。例如，一個(gè)月前，美國(guó)氣候特使約翰·克里告訴一位記者，他與中國(guó)的談判因美中之間的緊張局勢(shì)而停滯不前。由于中美氣球事件和所有其他刺激因素，他與中方代表達(dá)成的合作成果遭到了損害。因此，我不確定我們是否真的可以自由競(jìng)爭(zhēng)。但是我們可以對(duì)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行分類，并保持在其他問(wèn)題上的合作。我擔(dān)心一些合作將受到這種競(jìng)爭(zhēng)的不良影響。更糟糕的是，合作的方式有時(shí)會(huì)被拿來(lái)作為競(jìng)爭(zhēng)的工具。我們都知道最近大國(guó)之間相互依賴的途徑被武器化了，無(wú)論是通過(guò)貿(mào)易制裁，還是通過(guò)移民流動(dòng)，或是數(shù)字領(lǐng)域。因此，即使我們有很多合作的途徑，它們有時(shí)也會(huì)被用作競(jìng)爭(zhēng)的工具。所以，根據(jù)我的理論，分類可能非常困難，因此唯一的解決方案是減少競(jìng)爭(zhēng)。我從一個(gè)半月前CCG在慕尼黑安全會(huì)議舉辦的分會(huì)晚宴上獲得了這些靈感，王輝耀博士和苗綠博士當(dāng)時(shí)邀請(qǐng)我就氣候問(wèn)題進(jìn)行討論。格雷厄姆·艾利森提出了一個(gè)觀點(diǎn)，甚至可能延伸到冷戰(zhàn)中的相互保證毀滅理論，即當(dāng)事方將全球問(wèn)題作為籌碼來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。我們把像氣候變化這樣的全球性問(wèn)題擱置一邊，若美中關(guān)系出現(xiàn)極端緊張，不論是傳統(tǒng)的還是地緣政治的，或者升級(jí)到核武器層面，這對(duì)于世界其他國(guó)家來(lái)說(shuō)都是一個(gè)壞消息，因?yàn)樗鼤?huì)加大分化，也對(duì)貿(mào)易和其他政治關(guān)系產(chǎn)生影響。所以我不認(rèn)為有其他方法可以來(lái)管理這種競(jìng)爭(zhēng)并促成合作。
第四點(diǎn)是，當(dāng)前的形勢(shì)呼喚著美國(guó)和中國(guó)起到更多的領(lǐng)導(dǎo)作用，但也要求歐洲提出第三種方式，即嘗試達(dá)成一種三角關(guān)系。我認(rèn)為三角關(guān)系比起面對(duì)面的雙邊關(guān)系更加穩(wěn)定。值得注意的是，在冷戰(zhàn)期間，即使在美國(guó)和蘇聯(lián)之間的關(guān)系非常緊張的時(shí)候，超級(jí)大國(guó)也設(shè)法合作。誠(chéng)然，在20世紀(jì)90年代和70年代的合作比冷戰(zhàn)初期更頻繁，但他們當(dāng)時(shí)設(shè)法合作，甚至簽署了具有聯(lián)合國(guó)約束力的條約，無(wú)論是關(guān)于南極、太空、軍備控制，還是合作消除天花，后者是冷戰(zhàn)期間全球衛(wèi)生的重大勝利之一。令人震驚的是，現(xiàn)在似乎比冷戰(zhàn)時(shí)期更難通過(guò)聯(lián)合國(guó)來(lái)合作，至少不如冷戰(zhàn)時(shí)期第二階段。但并非所有事情都在朝著錯(cuò)誤的方向發(fā)展。幾個(gè)月前，在2022年底，我們簽署了“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，我認(rèn)為這真的很重要，中國(guó)在其中發(fā)揮了積極作用。這是值得贊賞的事情。第二件事是最近，上個(gè)月的關(guān)于《公海條約》的協(xié)議。我們還沒(méi)有達(dá)成條約，但有一個(gè)決定性的協(xié)議，即國(guó)家管轄范圍外海域的生物多樣性。它基本上是關(guān)于保護(hù)公海，以及公海上國(guó)家管轄范圍以外的一切。保護(hù)地球上這一大片區(qū)域的生物多樣性真的很重要。所以，可以看到有一些好的跡象，我認(rèn)為我們可以在多邊領(lǐng)域合作。
但是，如果我們退一步，更廣泛地看，其他方面的情況并不樂(lè)觀。所有這些都需要外交，不僅是在美國(guó)和中國(guó)之間，也在其他國(guó)家之間。我認(rèn)為歐盟在這方面可以提供很多東西。歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩稱其為外交上的去風(fēng)險(xiǎn)化，而不是脫鉤。我認(rèn)為這是一個(gè)比脫鉤更有希望的說(shuō)法，因?yàn)槊撱^必然會(huì)使大國(guó)之間的界限變得更堅(jiān)硬。其次，這要求加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)的影響力，并全面發(fā)揮其引導(dǎo)多邊主義的作用，也就是說(shuō)，出臺(tái)有約束力的規(guī)則，并在這些約束力下進(jìn)行合作。但我認(rèn)為這還不夠。
這讓我想到了我的最后一點(diǎn)，我的第五點(diǎn)，也就是關(guān)于巴黎和平論壇，因?yàn)檫@是我這次演講的題目，也是我們正在做的事情。我認(rèn)為，所有的合作論壇都是必要的。應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)和中國(guó)應(yīng)該更多地學(xué)會(huì)把合作和競(jìng)爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，這是不可避免的也是不可缺少的。我認(rèn)為，歐洲可以在這方面提供幫助。我還認(rèn)為，民間社會(huì)和國(guó)際社會(huì)的其他非國(guó)家行為體也可以提供幫助。在許多領(lǐng)域，政府間合作受阻，或者不足以應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。世界既是多極的，也是單極的。我們一直在談?wù)摾鋺?zhàn)時(shí)期的兩極化，然后是單極化，然后現(xiàn)在是多極化。但問(wèn)題是什么是極化？極化是一種權(quán)力集中在一個(gè)政府或一些政府手里，在新冠疫情期間，由于緊張局勢(shì)的加劇，政府一直在承擔(dān)更多的重要性。所有這些都加強(qiáng)了傳統(tǒng)的民族國(guó)家的權(quán)力。這就和15世紀(jì)到20世紀(jì)的歐洲的歷史發(fā)展一樣。而這一時(shí)期歐洲列強(qiáng)之間的競(jìng)爭(zhēng)顯然導(dǎo)致了歐洲在武器、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的進(jìn)步。所以你看到競(jìng)爭(zhēng)有好有壞。但我的觀點(diǎn)是，我們現(xiàn)在看到政府更加重要，因?yàn)楝F(xiàn)在權(quán)力在極化。如果你看一下許多領(lǐng)域，你會(huì)發(fā)現(xiàn)還有其他的力量。在技術(shù)方面，我們看到，在20世紀(jì)，技術(shù)往往來(lái)自國(guó)家。例如，核技術(shù)在很大程度上是由政府開(kāi)發(fā)的，并由政府機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、研究所主導(dǎo)。但是，如果你想到數(shù)字領(lǐng)域，在過(guò)去的30到40年里有了很大的發(fā)展，它很大程度上由私營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)。因此，這并不完全是一樣的，你也可以說(shuō)生物技術(shù)和其他方面的技術(shù)主要掌握在私人手中?；蛘?，如果你想到許多其他領(lǐng)域，如全球健康，你會(huì)看到許多其他非國(guó)家行為者，除了政府還有慈善基金會(huì)、非政府組織等其他的組織。因此，如果在多方組織的共同合作下，而不僅僅只有政府，這樣的話一系列的問(wèn)題將會(huì)被更有效地解決。這就是巴黎和平論壇多年來(lái)一直在做的事情。
因此，我們確實(shí)有政府代表，我們聯(lián)系來(lái)自私營(yíng)部門(mén)、民間社會(huì)、智庫(kù)和其他方面的力量，我們圍繞目前聯(lián)合國(guó)無(wú)法解決的問(wèn)題來(lái)建立這些聯(lián)盟。因此，我們?cè)噲D協(xié)助這一進(jìn)程，試圖在規(guī)范制定和倡議動(dòng)員方面取得進(jìn)展。我提到了太空。我們與世界各地的一些公司，但也有來(lái)自北方和南方的太空機(jī)構(gòu)，包括中國(guó)公司，組建了聯(lián)盟，試圖穩(wěn)定并減少北方太空軌道上的碎片，發(fā)起了《凈零空間倡議》。因此我們能使太空軌道可持續(xù)被運(yùn)用，然后我們可以在未來(lái)幾十年乃至幾個(gè)世紀(jì)里分享軌道空間。我們不會(huì)像我們?cè)?jīng)破壞地球上許多地方那樣破壞它。所以這就是《凈零空間倡議》。還應(yīng)該提到在我們一年前在中國(guó)的支持下設(shè)立的氣候過(guò)沖委員會(huì)，它由巴黎和平論壇的前主席帕斯卡爾·拉米領(lǐng)導(dǎo)，其將在今年晚些時(shí)候給出其結(jié)論。氣候過(guò)沖委員會(huì)研究了當(dāng)全球升溫超過(guò)1.5度時(shí)，我們?cè)撛趺崔k？不幸的是，正如我提到的，全球升溫很可能會(huì)超過(guò)1.5℃。減少排放是關(guān)鍵。它應(yīng)該仍然是核心。但是我們必須想得更遠(yuǎn)一些，考慮我們?cè)谶m應(yīng)方面應(yīng)該做得更多，因?yàn)榧词刮覀冊(cè)跍p緩方面做得非常好，我們也會(huì)遭受氣候變化的后果。因?yàn)樗抢鄯e性的，溫度會(huì)持續(xù)上升，會(huì)產(chǎn)生更多對(duì)人類不利的后果。還有，我們?nèi)绾卫眉夹g(shù)來(lái)提供解決方案？我們?nèi)绾谓⒁恍┤蛑卫硐到y(tǒng)？我想到的是碳捕獲和太陽(yáng)能工程。這些都是相當(dāng)有爭(zhēng)議的技術(shù)，需要在所有國(guó)家和所有非國(guó)家行為體之間進(jìn)行討論。這就是氣候過(guò)沖委員會(huì)，它由十五名委員組成，包括一名中國(guó)委員。
最后一個(gè)例子，我剛才簡(jiǎn)要地提到，就是關(guān)鍵礦物。巴黎和平論壇還發(fā)起了一個(gè)聯(lián)合行動(dòng)，該行動(dòng)幾乎是按照我剛才描述的思路。也就是說(shuō)，我們知道我們需要大量的關(guān)鍵礦物來(lái)確保綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型，但我們也需要確保這里的競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)阻礙生產(chǎn)，而且我們要在社會(huì)、環(huán)境和地緣政治層面都能接受的條件下進(jìn)行。因此，這就是我要與馬克龍總統(tǒng)和馮德萊恩主席一同來(lái)中國(guó)訪問(wèn)的原因之一，以確保我們能夠有中國(guó)力量參與這一倡議，特別是鑒于中國(guó)發(fā)揮的重要作用。我就說(shuō)到這里，希望我們可以從這里開(kāi)始討論。
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