鄭金連：中國考生的深度理解水平相關(guān)指標(biāo)已經(jīng)接近或者超過全球水平
2023年4月12日
2023年4月12日，由全球化智庫（CCG）和ETS中國主辦的2023國際人才培養(yǎng)與發(fā)展論壇在北京舉行。全球化智庫副主任、研究總監(jiān)鄭金連在《中國國際化人才培養(yǎng)白皮書2023》報告發(fā)布會上發(fā)表以下觀點：
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位朋友，大家上午好。非常感謝大家參加《中國國際化人才培養(yǎng)白皮書2023》報告發(fā)布會。
首先，我分享一下白皮書的由來。從國家層面來看，08年奧運(yùn)會之后，中國出國留學(xué)人數(shù)快速增長，2010年，國家出臺了中長期教育規(guī)劃，首次提出要培養(yǎng)大批國際化人才。2020年，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見》，提出加快培養(yǎng)具有全球視野的高層次國際化人才。2021年中央人才工作會議提出加大人才對外開放力度，加強(qiáng)人才國際交流。二十大報告明確提出推進(jìn)高水平對外開放，指出教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐；再次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)人才國際交流”。而且，國際化人才在企業(yè)走出去、“一帶一路”建設(shè)、建設(shè)人類命運(yùn)共同體中都有非常重要的作用。在此背景下，探討國際化人才的培養(yǎng)十分必要。
從智庫的角度來看，全球化智庫今年成立15周年。過去15年中，我們一直將國際化人才相關(guān)領(lǐng)域作為重點，開展了一系列課題研究，為《國際化人才培養(yǎng)白皮書》奠定了豐富的研究基礎(chǔ)。
過去十五年，CCG也一直致力于扮演國際溝通橋梁的角色，我們開展了名家對話、聯(lián)合國駐華系統(tǒng)圓桌、大使圓桌、國際青年領(lǐng)袖項目等一系列促進(jìn)中外溝通的活動。在研究和活動中，我們發(fā)現(xiàn)國際溝通素養(yǎng)是國際化人才的核心素質(zhì)，因此首本中國國際化人才培養(yǎng)白皮書以“國際溝通素養(yǎng)觀察”為主題。
報告綜合文獻(xiàn)研究、調(diào)研訪談、數(shù)據(jù)分析等方法開展研究。非常感謝參與課題訪談的近20位專家、學(xué)者、青年代表，也非常感謝ETS提供數(shù)據(jù)支持。
報告主要包括五個部分內(nèi)容。
我們首先分析當(dāng)前國際化人才培養(yǎng)面臨的時代背景。
從全球化的發(fā)展情況來看，盡管新冠肺炎疫情以及國際地緣政治變化給全球化帶來巨大沖擊，但是很多領(lǐng)域表現(xiàn)出強(qiáng)韌的連通性。在貿(mào)易與投資方面，2022年全球貿(mào)易創(chuàng)新高，達(dá)到32萬億美元，服務(wù)貿(mào)易總額7萬億美元，較2021年增長15%。2021年全球?qū)ν庵苯油顿Y1.58萬億美元，較2020年增長64%。在人員流動方面，2020年，全球國際移民達(dá)2.81億人，比2000年增長近62%；全球?qū)W生跨國流動人數(shù)從2000年的208.8萬人增加到2020年的636.2萬人，二十年間增長了2倍。面對新冠肺炎疫情、氣候變暖等全球性危機(jī)，必須依靠廣泛的國際溝通與合作。2021年11月，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布《一起重新構(gòu)想我們的未來：為教育打造新的社會契約》報告，呼吁培養(yǎng)更多能夠“團(tuán)結(jié)協(xié)作”“理解我們之間的相互依存關(guān)系”“關(guān)懷彼此與地球”的人。
從中國來看，中國推動“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，參與全球治理體系的改革和建設(shè)，都需要加大國際化人才培養(yǎng)。但是，當(dāng)前各領(lǐng)域國際化人才仍不足。從聯(lián)合國秘書處系統(tǒng)中中國籍職員數(shù)量和占比來看，2021年有569人，占總?cè)藬?shù)的1.59%，比2019、2020年有所提升，但與同期美國、法國、英國的占比還有差距。從國際化人才主體來看，中國是全球出國留學(xué)人數(shù)最多的國家。2019年，中國當(dāng)年出國留學(xué)人數(shù)達(dá)70.35萬人，是2000年的18倍，2020年因疫情原因有所回落，2021年相對2020年有較大增長。持續(xù)增長的留學(xué)需求推動下，國際溝通素養(yǎng)越來越受重視。
第二部分，我們基于文獻(xiàn)研究及對專家學(xué)者和青年代表的訪談，構(gòu)建了國際溝通素養(yǎng)框架。
國際溝通素養(yǎng)框架由情感內(nèi)核、認(rèn)知基礎(chǔ)、行為要素三個層次組成。
情感內(nèi)核是國際溝通素養(yǎng)的基礎(chǔ)與前提，包括國家認(rèn)同、全球關(guān)懷兩個重要元素。國家認(rèn)同意味著要理解和尊重本國文化和價值觀，也能夠欣賞和接受其他國家的文化和價值觀；全球關(guān)懷要求既具備全球視野，又關(guān)注全球性問題，尊重多元文化和社會差異。
認(rèn)知基礎(chǔ)是連接情感內(nèi)核和行為要素的橋梁，包括外語知識與技能、世界知識與全球議題、專業(yè)知識與技能，以及信息技術(shù)知識與技能。其中，外語知識與技能是首要認(rèn)知基礎(chǔ)。
行為要素包括深度理解和有效表達(dá)兩種形式。深度理解要求主體能理解溝通對象想要傳達(dá)的意圖、情感、思想與價值觀。有效表達(dá)要求在不同的情境下，能夠運(yùn)用語言或非語言等多種形式，準(zhǔn)確清楚地傳達(dá)信息、表達(dá)思想和觀點，達(dá)到溝通的目的。
第三部分我們選用ETS旗下托福和GRE兩大標(biāo)準(zhǔn)化英語測試成績作為國際溝通素養(yǎng)的行為要素的量化指標(biāo)。因為行為要素是情感內(nèi)核和認(rèn)知基礎(chǔ)的外顯方式，行為要素的量化分析可一定程度反映國際溝通素養(yǎng)的培養(yǎng)現(xiàn)狀。
考慮到越來越多的高等教育院校通過標(biāo)準(zhǔn)化測試對申請人的溝通能力進(jìn)行評估，而且英語是國際溝通的重要載體，考察國際化人才的國際溝通素養(yǎng)可以從其英語標(biāo)準(zhǔn)化測試入手。
ETS旗下托福和GRE考試憑借公平性、有效性和可靠性得到了全球招生官的青睞，目前，全球160多個國家和地區(qū)的11500多所院校接受托?？荚嚦煽?；全球4800多所研究生院認(rèn)可GRE考試成績，2021年1300多個商學(xué)院MBA項目接受GRE成績。正因為如此，報告以托?？荚嚨摹奥犃?閱讀”以及GRE考試的“語文推理”作為深度理解水平的衡量指標(biāo)，以托?？荚嚨摹翱谡Z+寫作”以及GRE考試的“分析性寫作”為有效表達(dá)的衡量指標(biāo)。
從托?？荚嚦煽儊砜?，過去十余年，中國考生的托?？荚嚦煽冿@著提升，平均成績由2010年的77分提高到2021年的87分，逐步接近全球考生的平均分值；托福成績100分以上的考生人數(shù)占全球考生人數(shù)的比例較2009年增長了三倍。
從考生數(shù)量和成績區(qū)域分布來看，中國托?？忌臄?shù)量和成績的地區(qū)分布差異明顯，托福平均成績的省間差距達(dá)到了15分。2021年，中國考生的托?？荚嚦煽兤骄譃?7分，31個省區(qū)市中，24個省市托?？忌钠骄殖^了80分。
從下圖數(shù)據(jù)來看，中國考生深度理解相關(guān)指標(biāo)接近或超過全球平均水平。中國托?？忌拈喿x理解平均得分超過全球平均值，聽力理解成績不斷提高并接近全球平均值。自2008年以來，中國考生的托福閱讀成績開始超越全球平均值，2021年高出全球平均值1分。2021年，中國考生的托福聽力成績與全球平均值（23分）的差距縮小至1分。同時，GRE中國考生的語文推理成績（152.3分）于2020年超過了全球平均值（151.4分）。
從下面三個圖來看，中國考生有效表達(dá)相關(guān)指標(biāo)與全球平均水平的差距逐漸縮小。2008年至2021年間，中國考生的托福寫作成績與全球平均值的差距逐步減小，并于2021年達(dá)到全球平均分值。中國考生的托?？谡Z成績與全球平均值差距不斷縮小，至2021年，兩者分差為1分。同時，GRE中國考生的分析性寫作成績與全球平均值的差距逐漸縮小。差距從2011~2012學(xué)年0.6分縮小到2020年的0.3分。
報告的第四部分結(jié)合文獻(xiàn)研究和專家訪談，對國際溝通素養(yǎng)培養(yǎng)的發(fā)展方向進(jìn)行了總結(jié)。
首先是，堅持對外開放的政策導(dǎo)向，2020年出臺《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見》，留學(xué)人員政策也從12字方針“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”變?yōu)椤爸С至魧W(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”16字方針。對外開放的政策環(huán)境激發(fā)了人們學(xué)習(xí)外語、出國留學(xué)的熱情。近幾年每年都有近2000萬考生報考四六級考試。2009年起，中國成為全球托?？忌藬?shù)最多的國家。22版新課標(biāo)中，英語在義務(wù)教育總課時占比為6%~8%，難度上限增加，說明國家對于英語學(xué)習(xí)保持開放、支持的一致態(tài)度。
第二，培養(yǎng)方向兼具實用性和人文性。從新課標(biāo)的改革可看到，當(dāng)前英語教學(xué)注重學(xué)生的英語理解能力和表達(dá)能力，即注重英語實際運(yùn)用能力。同時，教育部強(qiáng)調(diào)外語是學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展重要組成部分，說明外語教育注重人文性。
第三，國際溝通素養(yǎng)培養(yǎng)已貫穿初、中、高等教育及職業(yè)教育體系全過程，并且從英語教育領(lǐng)域拓展融入不同的學(xué)科教育領(lǐng)域。例如，穩(wěn)步推進(jìn)全國小學(xué)英語開設(shè)工作；不斷發(fā)展國際學(xué)校，截至2020年10月，全國正常運(yùn)營、采用國際課程、實行雙語教學(xué)的全日制國際學(xué)校共計1399所。
隨著“中國制造”的全球化發(fā)展，中國推出了一系列職業(yè)教育國際化措施，職業(yè)教育體系不斷納入國際溝通素養(yǎng)的培養(yǎng)。2021年3月，教育部發(fā)布《高等職業(yè)教育?？朴⒄Z課程標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)對高等職業(yè)教育英語教學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)。
第四，培養(yǎng)方式以出國留學(xué)和在地國際化為主。其中，出國留學(xué)已成為提高國際溝通素養(yǎng)、培養(yǎng)國際化人才培養(yǎng)不可或缺的環(huán)節(jié)。目前，中國同181個建交國開展了教育合作與交流；與58個國家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，為中國學(xué)生提供了豐富的出國留學(xué)機(jī)會。即使在受疫情影響，2021年中國大陸有108.8萬人在境外高等教育機(jī)構(gòu)就讀。除了美國、英國、澳大利亞等傳統(tǒng)留學(xué)目的國之外，德國、法國、意大利等歐洲國家以及馬來西亞、泰國等東盟國家也成為重要目的地。
從左圖可以看到，即使疫情期間，中國大陸留學(xué)本科學(xué)生申請人數(shù)不斷增加。從右圖可以看到，中國赴美攻讀研究生學(xué)位學(xué)生人數(shù)2021~2022學(xué)年重新超過在美攻讀本科學(xué)位的學(xué)生人數(shù)。同時，中國已連續(xù)15年成為美國第一大國際學(xué)生來源國，中國留學(xué)生人數(shù)仍然位居美國國際留學(xué)生人數(shù)榜首，占美國高等院校國際學(xué)生的30.6%。
除了出國留學(xué)，在地國際化方式也越來越豐富。從表格可見，QS排名100的中國大陸高校中，國際學(xué)生占比為14.53%~18.70%、外籍教研人員占比16.60%~37.19%，越來越多高校紛紛創(chuàng)造國際化校園環(huán)境，為學(xué)生提供在國內(nèi)參與國際交流的機(jī)會。
第五，中國國際溝通素養(yǎng)培養(yǎng)初步形成東部發(fā)達(dá)地區(qū)引領(lǐng)的漸進(jìn)式發(fā)展模式。東部發(fā)達(dá)省市國際化程度相對較高，國際化教育資源更豐富，對國際溝通素養(yǎng)的重視程度高，其國際溝通素養(yǎng)高于其他地區(qū)。從“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”的歷年十強(qiáng)榜單中可以看到，東部發(fā)達(dá)城市一直占據(jù)8個席位。從國際學(xué)校數(shù)量來看，東部省市也處于領(lǐng)先地位。前面第三部分也可以看到，中國托?？忌藬?shù)和成績分布也呈現(xiàn)了明顯的區(qū)域差異。
經(jīng)過改革開放45年發(fā)展，教育環(huán)境走向開放和包容。從ETS在中國的本土化發(fā)展進(jìn)程來看，其以培養(yǎng)具有國際溝通素養(yǎng)的國際化人才為核心，攜手多方共同推動中國教育創(chuàng)新和國際化，初步構(gòu)建了多元主體交融互嵌、經(jīng)驗資源共建共享的國際溝通素養(yǎng)培養(yǎng)體系。
第五部分，報告就進(jìn)一步促進(jìn)中國國際化人才培養(yǎng)提出相關(guān)建議。
第一，出國留學(xué)依然是人們提升國際溝通素養(yǎng)、成為國際化人才的主要渠道，國際學(xué)生在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際人文交流方面發(fā)揮重要作用。在復(fù)雜的國際形勢下，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與美國、德國、英國等發(fā)達(dá)國家以及“一帶一路”伙伴國家保持穩(wěn)定的教育交流合作關(guān)系，持續(xù)鼓勵中國學(xué)生到這些國家留學(xué)，也歡迎相應(yīng)國家的優(yōu)秀學(xué)生來華留學(xué)。
第二，從促進(jìn)國家發(fā)展、提升國民素養(yǎng)、推動企業(yè)全球化、促進(jìn)技術(shù)發(fā)展等不同角度來看，外語既是國際化人才成長之“路”，也是中國發(fā)展之“橋”。尤其是隨著ChatGPT等AI技術(shù)的發(fā)展，很多人誤以為沒有必要學(xué)外語了，相反，學(xué)習(xí)外語將變得更加必要。外語可以幫助AI更好地理解和處理不同語言的文本數(shù)據(jù)，幫助其更好地適應(yīng)多語言環(huán)境，也可以更好地監(jiān)控AI的發(fā)展。因此，應(yīng)保持外語在教育中的地位，加強(qiáng)重點領(lǐng)域職業(yè)教育體系的外語培養(yǎng)力度。
第三是構(gòu)建兼具批判性和多元性的國際溝通素養(yǎng)評價體系，以全面、深入地測評國際溝通素養(yǎng)，著重提升國際化人才“有效表達(dá)”能力。
第四，通過豐富長短期留學(xué)項目形式、進(jìn)一步創(chuàng)造國際化的校園環(huán)境、提升課外交流項目的國際性和真實性、提升國際交流的信息技術(shù)支持水平等方面創(chuàng)新國際交流形式，多角度拓展國際溝通的觸角。
最后，國際化人才培養(yǎng)需要政產(chǎn)學(xué)各界共同發(fā)力，充分發(fā)揮政府、學(xué)校、企業(yè)等多元主體作用，進(jìn)一步完善國際化人才培養(yǎng)生態(tài)體系。同時，針對國際素養(yǎng)培養(yǎng)區(qū)域不均衡等問題，鼓勵企業(yè)、社會組織等民間機(jī)構(gòu)在欠發(fā)達(dá)的中西部或東部三四線城市根據(jù)地方特色引入國際溝通素養(yǎng)培養(yǎng)資源。
報告得以完成，感謝全球化智庫的研究、宣傳、國際合作等各部門同事的精誠合作。
最后，本報告選用ETS旗下托福和GRE兩大標(biāo)準(zhǔn)化測試成績作為國際溝通素養(yǎng)中“深度理解”和“有效表達(dá)”的衡量指標(biāo)，雖難以呈現(xiàn)中國國際化人才的國際溝通素養(yǎng)全貌，但或可為進(jìn)一步完善中國的國際化人才評價體系提供參考。在此對ETS中國為本研究順利完成給予的大力支持表示感謝。
（本文根據(jù)全球化智庫副主任、研究總監(jiān)鄭金連在由全球化智庫（CCG）和ETS中國主辦的2023國際人才培養(yǎng)與發(fā)展論壇上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請注明出處）
