何偉文：中美經(jīng)貿(mào)合作擋不住切不斷
2023年4月11日
何偉文，全球化智庫（CCG）高級(jí)研究員，中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事，前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊。
美國商務(wù)部多名高官據(jù)稱將于本周訪問北京和上海，為商務(wù)部長雷蒙多今年晚些時(shí)候可能的訪華行程打下基礎(chǔ)。此外，特斯拉4月9日表示將在上海開設(shè)儲(chǔ)能工廠。這些消息均給處在困難中的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來新鮮空氣。在之前有傳言稱蘋果將撤離中國時(shí)，在中國發(fā)展高層論壇期間到訪中國的蘋果董事長庫克明確表示，蘋果立足中國的長期計(jì)劃沒有改變。美中貿(mào)委會(huì)會(huì)長艾倫來京前也表態(tài)稱，美國企業(yè)對(duì)繼續(xù)開拓中國市場充滿期待。
更多積極因素來自美國不少的州和地方。不久前俄勒岡州政府與友好省市天津市政府、福建省政府共同主辦了第二屆中國-俄勒岡氣候變化與可持續(xù)發(fā)展論壇。福建省和俄勒岡州還舉辦會(huì)議，專門探討雙方國家公園、省州公園在氣候變化領(lǐng)域的合作。中國駐舊金山總領(lǐng)事張建敏3月初訪問俄勒岡州，受到州長和州兩院議長熱情接待。俄勒岡州中國理事會(huì)副主席夏洛特·克里斯藤森的父親曾是飛虎隊(duì)隊(duì)員，她對(duì)中國的評(píng)價(jià)是三個(gè)字：“了不起。”類似這樣的州還有很多。美國州地政府一般說來并不認(rèn)為中國對(duì)自身可能帶來什么“威脅”，相反希望尋求與中國的合作機(jī)會(huì)，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收。
上述動(dòng)態(tài)證明了兩點(diǎn)。一是，美國政府對(duì)華圍堵、“經(jīng)濟(jì)脫鉤”的政策并不代表美國企業(yè)，也不改變中美經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的客觀現(xiàn)實(shí)。中美企業(yè)間的合作仍在繼續(xù)推進(jìn)。它證明了中美雙邊貿(mào)易和投資是建立在現(xiàn)代化大生產(chǎn)、跨境分工基礎(chǔ)上的，雙方參與的不同環(huán)節(jié)相互補(bǔ)充，成為全球供應(yīng)鏈的有機(jī)組成部分，這是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的體現(xiàn)。二是，華盛頓致力于對(duì)華“經(jīng)濟(jì)脫鉤”的政策并不代表各州和地方政府，更不代表美國民眾。無論中美關(guān)系目前存在多大困難，我們都要堅(jiān)定不移地腳踏實(shí)地，從美國商界和地方這樣的“基層”做起，維護(hù)并發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
美國聯(lián)邦政府在芯片等高科技領(lǐng)域?qū)θA采取封禁措施，力圖構(gòu)筑排斥中國的供應(yīng)鏈，并對(duì)大約3700億美元中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，給中美經(jīng)貿(mào)帶來困難。2022年四季度以來，雙邊貿(mào)易出現(xiàn)明顯下滑，進(jìn)入2023年后這一趨勢更加明顯。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前兩個(gè)月，中美雙邊貿(mào)易總值為7029.8億元，下降10.6%。其中，對(duì)美國出口4941.1億元，下降15.2%；自美國進(jìn)口2088.7億元，增長2.8%；對(duì)美貿(mào)易順差2852.4億元，收窄24.9%。美國失去長期以來中國最大出口市場地位，次于東盟和歐盟，降為第三位。據(jù)美國經(jīng)濟(jì)分析局統(tǒng)計(jì)，2022年中國降為美國第四大貿(mào)易伙伴，次于加拿大、墨西哥和歐盟；并失去長期以來美國最大進(jìn)口來源的地位，被歐盟超過，退居第二位。
但如前所述，這種由于政治操弄帶來的雙邊貿(mào)易的下滑，因?yàn)檫`反經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不符合美國企業(yè)、地方和民眾利益，因此難具可持續(xù)性。第一，美國在中國的全球貿(mào)易板塊分布中并非不可替代。2018年到2023年前兩個(gè)月，美國占中國全球貿(mào)易比重下降了2.3個(gè)百分點(diǎn)，同期東盟上升2.7個(gè)百分點(diǎn)，歐盟加英國上升0.6個(gè)百分點(diǎn)；抵消美國份額下降而有余。同期美國在中國出口中的比重下降5.1個(gè)百分點(diǎn)，東盟和歐盟（加英國）合計(jì)增加5.1個(gè)百分點(diǎn)。第二，上述中美雙邊貿(mào)易的下滑顯示了美國供應(yīng)鏈的地域不完整性。2023年1月，美國從全球進(jìn)口同比增長幾乎全部來自北美和跨大西洋（歐盟），它們占到美國進(jìn)口的一半，提供不可或缺中間品的環(huán)太平洋地區(qū)，對(duì)美出口減少110.1億美元。其中除了從中國進(jìn)口減少95.9億美元外，從其他地區(qū)進(jìn)口也減少14.2億美元。越南、印度等“取代中國”的情況并未出現(xiàn)。第三，它也顯示了美國芯片領(lǐng)域供應(yīng)鏈的不完整性。據(jù)波士頓咨詢公司估計(jì)，僅僅由于對(duì)華為斷供，美國半導(dǎo)體行業(yè)收入就將減少48%。在半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備上對(duì)中國的封控，已經(jīng)使2022年美國該領(lǐng)域的出口減少了50%。截至2023年2月，美國半導(dǎo)體行業(yè)已經(jīng)裁員7.9萬人。第四，從中國進(jìn)口下降直接影響到美國民眾的切身利益。據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)最近發(fā)布的報(bào)告，2022年美國計(jì)算機(jī)及電子、音響設(shè)備等從中國進(jìn)口下降25%，國內(nèi)價(jià)格則上漲3%-4%。美國家庭將為此埋單。
因此，美國政府對(duì)華經(jīng)濟(jì)圍堵斷鏈，既不符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又不符合中美兩國人民利益，也不符合世界各國利益。國際貨幣基金組織最近估計(jì)，中美關(guān)系緊張可能會(huì)使全球GDP損失約2%。因此從長遠(yuǎn)看，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展符合歷史發(fā)展潮流，符合兩國人民共同利益，也符合全球供應(yīng)鏈發(fā)展的客觀規(guī)律，是任何政治力量無法切斷的。我們應(yīng)當(dāng)把眼光放遠(yuǎn)，對(duì)中美經(jīng)貿(mào)合作的長遠(yuǎn)前景抱有信心。在堅(jiān)決反對(duì)華盛頓對(duì)華冷戰(zhàn)思維、圍堵打壓、脫鉤斷鏈的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)努力尋求對(duì)話，尋求管控分歧、避免沖突，爭取一切可能的合作領(lǐng)域和具體項(xiàng)目。與此同時(shí)，也要面向“基層”，面向一切有誠意、有需要發(fā)展對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作的美國經(jīng)貿(mào)團(tuán)體、地方政府、廣大企業(yè)和廣大民眾，積極發(fā)展一切有利于雙方的經(jīng)貿(mào)合作。我們相信，中美雙邊經(jīng)貿(mào)歷盡艱難后，一定會(huì)重獲長遠(yuǎn)發(fā)展。
文章選自環(huán)球時(shí)報(bào)，2023年4月11日
