劉宏：國際政治經(jīng)濟學視野下的海外華商與‘一帶一路’——理論反思、路徑選擇、治理策略
2023年5月11日
劉宏，全球化智庫（CCG）學術委員會專家、新加坡南洋理工大學協(xié)理副校長、南洋公共管理研究生院院長、社會科學學院公共政策與全球事務系陳六使講席教授長。
2023年5月7日下午，由清華大學社會科學學院、清華大學國家大學生文化素質教育基地主辦，清華大學社科學院經(jīng)濟學研究所、清華大學華商研究中心承辦的2023年“社科大講堂”第三講暨清華大學經(jīng)濟學研究所30周年學術活動在第六教學樓舉行。現(xiàn)任新加坡南洋理工大學協(xié)理副校長、社會科學學院陳六使講席教授、南洋公共管理研究生院院長（研究和培訓）劉宏教授發(fā)表了題為“國際政治經(jīng)濟學視野下的海外華商與‘一帶一路’——理論反思、路徑選擇、治理策略”的演講。本次講座同時邀請到中國華僑華人研究所張春旺所長、張秀明副所長，以及加拿大紐芬蘭紀念大學講席教授方濤。本次講座由清華大學華商研究中心主任龍登高教授主持。
海外華僑華人在“一帶一路”的建設與發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。在“一帶一路”倡議提出十周年之際，劉宏教授從理論、方法、資料等方面深入思考了華僑華人和華商的作用。在國際政治經(jīng)濟學（International Political Economy, IPE）的分析框架下，劉宏教授提出了“一帶一路”作為跨界治理新模式的觀點，將中國、“一帶一路”沿線國家、區(qū)域外國家地區(qū)三元空間有機結合，融入跨界治理的大框架中。在空間上，既從中國看海外，又從海外看中國，揭示兩者之間的關聯(lián)性與互動性。在時間上，既追溯其歷史淵源，又深化其現(xiàn)實意義，將“一帶一路”作為一個歷史與現(xiàn)實相關聯(lián)的整體。在政策上，既注重中國的政策措施，也關注這些政策在“一帶一路”沿線國家的反響以及在此基礎上展開的人員、資本、技術和信息的跨界流動。劉宏教授基于近年來在二十多個“一帶一路”沿線國家的多點實地調研（multi-sited fieldwork）結果，提出了解讀“一帶一路”2.0版本的三個關鍵詞：國際政治經(jīng)濟學（IPE）、溝通嵌入、網(wǎng)絡力。
在此基礎上，劉宏教授分析了新興區(qū)域與全球秩序對“一帶一路”的影響，強調東南亞地區(qū)與海外華商對“一帶一路”的重要性。他指出，東盟的人口基數(shù)大、經(jīng)濟總量高、區(qū)域一體化進程早，是中國重要的貿易伙伴。中國和東盟互為最大貿易伙伴，東南亞地區(qū)也是中國對外直接投資主要投向的地區(qū)，具有重要地位。劉教授區(qū)分了“華人”與“華僑”的概念，指出海外華商對“一帶一路”企業(yè)走出去相輔相成，具體分析了海外華商參與“一帶一路”的路徑、機制、政策及其對中國式現(xiàn)代化建設的貢獻。現(xiàn)有國際政治經(jīng)濟學（IPE）理論主要是對西方發(fā)展規(guī)律的總結提煉，對中國發(fā)展與海外華商實踐經(jīng)驗的關注不足。劉宏教授提出既要運用國際政治經(jīng)濟學（IPE）框架深化海外華商、“一帶一路”等問題的研究，又應將中國經(jīng)驗融入IPE理論更新與教學當中。
論及海外華商參與“一帶一路”的模式，劉宏教授重點介紹了新加坡和馬來西亞華商的路徑選擇。他指出，新加坡與中國的雙邊投資與互聯(lián)互通是在制度化大框架下的整體性、組織化參與；而馬來西亞則游離于馬來人主導的政治結構之外、以個體方式參與其中。在這一過程中，中國對馬來西亞在基礎設施、房地產等領域的投資也促進了當?shù)厝A人企業(yè)生態(tài)的發(fā)展。此時的華商概念則不再局限于在當?shù)爻錾砷L的群體，也包括新移民的華商和中國的企業(yè)。在不同的反應模式下，各國選擇參與“一帶一路”的最終路徑取決于以下要素：本國企業(yè)的情況、國內經(jīng)濟環(huán)境與政治局勢、中國及區(qū)域外的政策因素等。劉宏教授也指出，國際政治經(jīng)濟學研究國家之間的關系如何影響政治經(jīng)濟發(fā)展，近年來“一帶一路”在抓住機遇尋求合作與發(fā)展的同時，也面臨包括政治局勢與國際關系、跨國公司產業(yè)轉移在內的多方挑戰(zhàn)。
劉宏教授在結語部分提到，“一帶一路”在這十年來保持了原則一致和總方向不變，推動了人類命運共同體建設，促進中國在雙邊、多邊的經(jīng)濟合作與發(fā)展；與此同時，“一帶一路”自身也經(jīng)歷了策略、方法、措施的演變與調整。從內部結構與外部環(huán)境等多方面綜合分析，東南亞地區(qū)在貿易投資、地緣政治、華僑華人、歷史年代等方面都存在較強優(yōu)勢，是中國區(qū)域合作的重要伙伴。劉教授指出用國際政治經(jīng)濟學框架來解釋“一帶一路”和海外華僑華人問題，但不能照搬西方理論，應注重中國發(fā)展經(jīng)驗的分析，并進一步豐富和修正理論。
在互動環(huán)節(jié)，中國華僑華人研究所張春旺所長首先對講座進行評論。張所長指出，劉宏教授對“一帶一路”的分析全面而精當，詳細闡述了華商的角色與作用；且用三元空間的新穎視角關注不同國家對中國和“一帶一路”的需求與評價，很受啟發(fā)。在此基礎上，張春旺所長圍繞疫情沖擊、地緣政治、國內外經(jīng)濟環(huán)境等因素對“一帶一路”產生的影響，以及華商群體可能發(fā)揮的作用展開討論。
加拿大紐芬蘭紀念大學講席教授方濤認為講座在新穎的國際政治經(jīng)濟學框架下，全方位多角度闡述了“一帶一路”的影響，非常具有啟發(fā)性。方濤教授指出，“一帶一路”有以下幾個方面值得關注：第一，從最近經(jīng)濟形勢來講，“一帶一路”有利于在復雜形勢下打開新的市場；第二，從投資視角來講，應考量投資回報率，通過“一帶一路”找到投資回報率高的地區(qū)著重發(fā)展；第三，海外華僑華人是中國在海外的重要人才儲備庫，應予以重視。
中國華僑華人研究所張秀明副所長表示，劉宏教授的學術研究兼有理論高度與開闊視野，研究方法嚴謹，有強大且權威的數(shù)據(jù)資料與文獻支撐。在IPE理論的基礎上結合國際形勢與中國國情展開研究，充分展現(xiàn)海外華僑華人學者的優(yōu)勢與特點，具有說服力和啟發(fā)性。
現(xiàn)場同學就“一帶一路”所涉及的行為主體進行提問。劉宏教授統(tǒng)一做出回應，分析“一帶一路”中國與國際發(fā)展的關系涉及兩個方面：第一，“一帶一路”如何將國內發(fā)展與國際發(fā)展有機結合。第二，“一帶一路”沿線國家與區(qū)域外國家的關系如何影響“一帶一路”合作深化。劉教授指出，多方區(qū)域合作和國際秩序并存或競爭是常態(tài)，近代以來國際秩序的演變過程就是不斷地在競爭中發(fā)展。我們要思考推動中國企業(yè)“走出去”的最優(yōu)模式，在實踐中與各國相互學習、共商共建、合作共贏。
文章選自清華大學華商研究中心，2023年5月11日
