鄭永年：創(chuàng)造數(shù)字經濟時代國際規(guī)則的“中國方案”
2023年6月20日
鄭永年，CCG學術專家委員會主任、香港中文大學(深圳)全球與當代中國高等研究院院長。
導讀·2023.6.20
數(shù)字化轉型正在驅動著生產關系、交換規(guī)則、治理方式發(fā)生重大變革，對世界經濟、政治和科技發(fā)展格局影響深遠。
緊抓機遇，南沙把握住了數(shù)字經濟發(fā)展的新趨勢，率先在數(shù)字新基建方面實現(xiàn)突破，全國首創(chuàng)具有自主知識產權的全球溯源中心，打造新時代數(shù)字經濟公共基礎設施，牽引帶動著產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化的雙向融合發(fā)展。
在此背景下，南方日報記者對話香港中文大學（深圳）教授、前海國際事務研究院院長鄭永年，探究南沙通過打造全球溯源中心這一數(shù)字基建，將會為大灣區(qū)乃至更大范圍內數(shù)字經濟發(fā)展帶來的新動能。
南方日報：在南沙打造“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺”背景下，南沙應如何重視數(shù)字經濟發(fā)展，打造數(shù)字新基建？具有怎樣的意義？
鄭永年：信息技術革命發(fā)生之后，數(shù)字經濟成為繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟之后出現(xiàn)的新經濟形態(tài)，它以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素，以現(xiàn)代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數(shù)字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經濟形態(tài)。
在南沙，通過打造全球溯源中心這一數(shù)字經濟公共基礎設施，可將物體在現(xiàn)實世界的信息“鏡像”轉化為數(shù)字經濟下生產資料的數(shù)據(jù)，形成全球商品數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)商品價值的真實傳遞，集聚全行業(yè)、全產業(yè)生態(tài)鏈。
作為數(shù)字新基建，南沙的全球溯源中心契合數(shù)字經濟發(fā)展趨勢，立足數(shù)字經濟公共基礎設施的定位，有利于推動要素鏈、產業(yè)鏈、價值鏈、規(guī)則鏈深度耦合，促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，創(chuàng)新數(shù)字治理和國際規(guī)則新優(yōu)勢，促進中國數(shù)字經濟能力升級，創(chuàng)造數(shù)字經濟時代國際規(guī)則制定的“中國方案”。
南方日報：數(shù)字中國建設對于數(shù)據(jù)標準體系的制定有何要求？
鄭永年：《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》指出，構建技術標準體系，編制數(shù)字化標準工作指南，加快制定、修訂各行業(yè)數(shù)字化轉型、產業(yè)交叉融合發(fā)展等應用標準，是優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。
“數(shù)據(jù)二十條”也提出要加強數(shù)據(jù)要素流通和交易的制度設計，建立數(shù)據(jù)流通準入標準，開展數(shù)據(jù)質量標準化體系建設。
在推進數(shù)字中國建設的過程中，全球溯源中心發(fā)布全球溯源體系標準體系，涵蓋行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準等多層次標準，主導編制《全球溯源體系 共建方通則》《全球溯源體系 服務分類與要求》《全球溯源體系 全球溯源中心建設指南》等49份標準。
構建數(shù)據(jù)標準體系能夠解決數(shù)據(jù)利用碎片化的問題，有利于數(shù)據(jù)要素的流通，釋放數(shù)據(jù)互通共享所產生的巨大生產力。例如，在建設全國統(tǒng)一大市場方面，溯源數(shù)據(jù)不分區(qū)域、覆蓋全國，以更具通用性的全球溯源中心規(guī)則標準和進一步互聯(lián)互通的公共技術，推進溯源數(shù)據(jù)全境暢通流動。通過規(guī)則標準統(tǒng)一的數(shù)字“新基建”復制推廣建設，培育“良幣逐劣幣”的新型信用環(huán)境，通過生產端、貿易端、物流端、消費端數(shù)據(jù)廣域觸達流通有效改善市場資源配置效率，助力要素和資源市場統(tǒng)一、商品和服務市場高水平統(tǒng)一的全國統(tǒng)一大市場。
南方日報：數(shù)字新基建對于當下的中國改革開放意義是什么？您認為發(fā)力數(shù)字新基建，對于大灣區(qū)塑造開放新優(yōu)勢有什么作用？
鄭永年：當下中國的改革開放已進入全方位、深層次的階段，不僅在商品貿易、資本流動、市場準入等傳統(tǒng)領域要加大開放力度，在服務貿易、國際規(guī)則對接、數(shù)據(jù)要素流動等新領域也要大力推進，開創(chuàng)新的開放格局。數(shù)字新基建不僅會推動傳統(tǒng)開放領域的巨大變革，例如數(shù)字化會極大地提高國際商品貿易的效率和規(guī)模，還將推動數(shù)字經濟領域的開放和發(fā)展。
南沙率先在數(shù)字新基建上發(fā)力，會推動大灣區(qū)形成兩方面的開放新優(yōu)勢。
一是形成開放型經濟新體制。全球溯源中心能夠實現(xiàn)全球貿易商品價值的真實傳遞，快速鏈接貿易主體各方、各環(huán)節(jié)，同時實現(xiàn)商品與數(shù)字的轉化，聚集服務要素、金融要素、物流要素、信息要素等新興要素資源，通過發(fā)揮溯源在“制度創(chuàng)新”與“技術創(chuàng)新”方面的雙動力，形成基于“全生命周期溯源”“價值傳遞”與“風險可控”的高端價值鏈服務產業(yè)新生態(tài)，形成一種全新的輸出和商業(yè)模式，有力地推動了國家開放型經濟新體制的建設。
二是形成新型國際規(guī)則的“中國方案”。全球溯源中心以“開放、協(xié)同、確權、自治”為原則，構建全新的國際商品數(shù)據(jù)規(guī)則，通過各雙邊及多邊合作協(xié)議，形成多維主體的“規(guī)則共識、價值共識、行為共識”理念，能夠充分發(fā)揮我國貿易體量、制造體量、消費體量、電商體量、社會制度等優(yōu)勢，推動溯源標準規(guī)則應用、推廣和國際輸出，在探索國際貿易與投資領域的高標準規(guī)則方面，逐漸形成中國實踐方案和發(fā)出中國聲音。
南方日報：全球溯源體系開放應用可促進數(shù)據(jù)要素高度聚集。這將如何催生數(shù)字新業(yè)態(tài)、商業(yè)新模式，形成數(shù)字經濟新優(yōu)勢？
鄭永年：目前，全球溯源中心的落地已形成溯源標識服務產業(yè)鏈、知識產業(yè)保護產業(yè)鏈、檢驗檢測認證產業(yè)鏈、公證法律服務產業(yè)鏈集聚南沙的雛形。數(shù)字經濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經濟增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的支點，可以成為構建現(xiàn)代化經濟體系的重要引擎。未來全球溯源中心將加速形成磁場效應，聚集一大批服務貿易活動的現(xiàn)代服務業(yè)，如依托全球溯源中心可以集聚溯源標識服務產業(yè)、檢驗檢測服務產業(yè)等現(xiàn)代服務企業(yè)集聚。同時，通過開放應用培育“溯源+”貿易新業(yè)態(tài)，形成產業(yè)規(guī)模和國際影響力。
不僅如此，南沙還不斷探索“溯源+金融”“溯源+二手車出口”等數(shù)字背景下新型產業(yè)生態(tài)運作和集聚模型。南沙全球溯源中心的建設將推動“溯源+”商業(yè)模式創(chuàng)新，促進“溯源+技術”“溯源+貿易”“溯源+金融”“溯源+服務”“溯源+監(jiān)管”等產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，帶動商品及要素資源集聚南沙，形成基于“全生命周期溯源”“價值傳遞”與“風險可控”的高端價值鏈服務產業(yè)新生態(tài)，激發(fā)經濟增長新動能。伴隨著“溯源+”國際貿易新型商業(yè)模式的不斷涌現(xiàn)，預計未來南沙全球溯源中心培育的數(shù)字化產業(yè)生態(tài)體系將越來越豐富，從而為南沙經濟增長提供全新的動能和不可動搖的產業(yè)競爭力。
文章選自南方日報，2023年6月20日
