黃文政：將生育率恢復(fù)至更替水平越早越好
2023年5月26日
黃文政，全球化智庫(kù)（CCG）特邀高級(jí)研究員，“人口與未來(lái)”網(wǎng)站聯(lián)合創(chuàng)始人，約翰霍普金斯大學(xué)生物統(tǒng)計(jì)學(xué)博士。
2023年5月26日，攜程集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人兼董事局主席、北大光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究教授梁建章新書《人口戰(zhàn)略：人口如何影響經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新》發(fā)布會(huì)暨2023中國(guó)人口發(fā)展年度對(duì)話在北京舉行。多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家、人口專家圍繞經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新、老齡化社會(huì)、教育改革、生育減負(fù)與政策推進(jìn)等重磅話題展開深入探討，展開年度對(duì)話。
會(huì)上，育媧人口智庫(kù)專家、全球化智庫(kù)特邀高級(jí)研究員黃文政發(fā)表了演講。
“出生人口不斷萎縮，不僅是一種直接影響，還間接影響預(yù)期，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體未來(lái)消費(fèi)會(huì)越來(lái)越低，大家投資欲望也會(huì)下降，這個(gè)反過(guò)來(lái)又會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)雪上加霜的影響。”黃文政說(shuō)。
黃文政表示，我們可以考慮兩種情形：如果生育率是1.1的水平，預(yù)期人口是3.5億，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)在是5-6%，20、30年以后變成1%、2%，之后是負(fù)增長(zhǎng)；如果我們努力把生育率提到更替水平，預(yù)期人口可能是3到4倍，GDP是4到6倍，這可能需要戶籍和土地政策改革。
“為什么第二種情形，人均GDP比第一種高呢？這涉及到基本概念，就是規(guī)模效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本質(zhì)上就是需求與供給匹配，如果你能夠交易、交往、交流，參與者越多就能夠找到更好的選擇，也就是說(shuō)匹配效率越高，人均GDP就越高，也就越富裕，這就是規(guī)模效應(yīng)，1+1大于2，1跟更多人聯(lián)系，就能更多機(jī)會(huì)，能夠找到更好的選擇，這是非常基礎(chǔ)性的底層的一個(gè)現(xiàn)象。”黃文政說(shuō)。
黃文政表示，還有一點(diǎn)，那就是內(nèi)部的通暢性越高越富裕。因?yàn)檫@樣聯(lián)系緊密度、權(quán)重越大，交通通訊便利是大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在是農(nóng)業(yè)社會(huì)，人跟人之間交流互動(dòng)很少，一輩子活動(dòng)就在附近幾個(gè)村莊，這個(gè)只是一個(gè)簡(jiǎn)單的被乘效應(yīng)，并沒有規(guī)模效應(yīng)。
“根據(jù)規(guī)模效應(yīng)可以得出結(jié)論，其他因素相同時(shí)候，人口規(guī)模是本國(guó)發(fā)展的一個(gè)正面因素，本國(guó)人口比外國(guó)人口更重要，因?yàn)楸緡?guó)人口語(yǔ)言、地理、文化離你更近，跟你緊密度更高?！秉S文政說(shuō)。
黃文政表示，實(shí)際上生育率提升很難，這個(gè)事情事在人為，可以采取生育補(bǔ)貼的形式?！把a(bǔ)貼到把生育率提升到更替水平，最好是把預(yù)期人口穩(wěn)定在14億的水平，中國(guó)肯定就有一片光明的未來(lái)?！秉S文政說(shuō)。
而對(duì)于補(bǔ)貼的花費(fèi)，黃文政也算了一筆賬。
“如果中國(guó)每年出生2000萬(wàn)人，我們對(duì)0-16歲每個(gè)人補(bǔ)貼，每人每月補(bǔ)貼1000塊錢，如果生3個(gè)小孩，3000塊錢，這樣大概每年3.84萬(wàn)億，聽起來(lái)很多，但實(shí)際上只相當(dāng)于GDP的3.2%，相當(dāng)于每年固定資產(chǎn)投資的十五分之一，中國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)物資生產(chǎn)嚴(yán)重過(guò)剩的國(guó)家，但是人的再生產(chǎn)嚴(yán)重不足，如果對(duì)人進(jìn)行投入，實(shí)際上是對(duì)未來(lái)進(jìn)行投入，這個(gè)我覺得比現(xiàn)在很多基礎(chǔ)設(shè)施投資，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)是更有必要的，而且效果要更好?！秉S文政說(shuō)。
錢從哪里來(lái)？黃文政表示，這個(gè)錢無(wú)非是三個(gè)渠道：
第一、通過(guò)人口國(guó)債。發(fā)行特別國(guó)債，國(guó)債不像很多人理解好像是現(xiàn)在向未來(lái)借錢，只是未來(lái)政府向未來(lái)民眾借錢而已；
第二、信用擴(kuò)張。中國(guó)是一個(gè)生產(chǎn)大國(guó)，是產(chǎn)能過(guò)剩大國(guó)，這個(gè)錢可能是到現(xiàn)在面臨萎縮的行業(yè)，不認(rèn)為會(huì)帶來(lái)多么大的通貨膨脹，如果真的有通貨膨脹說(shuō)明生育率已經(jīng)起來(lái)了。
第三、讓所有人起點(diǎn)收入提高，所有人都是國(guó)家的主人翁，國(guó)家發(fā)展了，自然而然應(yīng)該領(lǐng)到一部分錢，這是起點(diǎn)收入的一種基本出發(fā)點(diǎn)。
“我覺得將養(yǎng)育視為有體面收入的一種工作是解決問(wèn)題的辦法，短期內(nèi)帶動(dòng)投資，打破經(jīng)濟(jì)下行的惡性循環(huán)，長(zhǎng)期可以提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又提升生育率，贏得未來(lái)，更重要的，它讓經(jīng)濟(jì)回歸根本意義，讓群體可以延續(xù)下去，讓大家過(guò)得更好，不是過(guò)得更累?！秉S文政說(shuō)。
黃文政表示，將生育率恢復(fù)至更替水平越早越好，提升生育率事在人為，無(wú)非是認(rèn)識(shí)到這個(gè)重要性，中國(guó)有特別的優(yōu)勢(shì)，我們這個(gè)時(shí)代在歷史上的地位取決于在人口問(wèn)題上的作用。
文章選自新浪財(cái)經(jīng)，2023年5月26日
