徐洪才：下半年穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)不變 不會有超預(yù)期政策出臺 財政政策可優(yōu)先發(fā)力
2023年7月17日
徐洪才，全球化智庫（CCG）特邀高級研究員，中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任。
2023年7月17日國家統(tǒng)計局發(fā)布了中國經(jīng)濟(jì) ” 半年報 “，今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值 593034 億元，按不變價格計算，同比增長 5.5%，比一季度加快 1 個百分點(diǎn)。分季度看，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長 4.5%，二季度增長 6.3%。
對此，財聯(lián)社就上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才做了專訪，他認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢總體趨勢在平穩(wěn)恢復(fù)，但恢復(fù)的力度不及預(yù)期，內(nèi)生動力不強(qiáng)。他還表示，可以從加快推進(jìn)雙碳戰(zhàn)略實(shí)施、加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造的投入以及發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)入手，彌補(bǔ)房地產(chǎn)短板。
徐洪才預(yù)計，全年的 GDP 增速在 5.4%。他還認(rèn)為下半年不會有超預(yù)期政策出臺，穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)不會改變，但是財政政策會發(fā)揮更大的作用，貨幣政策空間有限。
三個方向補(bǔ)上房地產(chǎn)短板 預(yù)計全年 GDP 增速為 5.4%
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，二季度我國 GDP 同比增長 6.3%，但在剔除去年高基數(shù)因素后，二季度經(jīng)濟(jì)增長動力不及預(yù)期。從環(huán)比增速看，季調(diào)后二季度 GDP 環(huán)比增長 0.8%，較一季度 2.2% 的增速有所回落；從兩年平均增速看，二季度 GDP 增長 3.3%，也低于一季度的 4.7%。
徐洪才認(rèn)為，二季度 GDP 增長 6.3% 的數(shù)據(jù)較預(yù)期低，” 投資有短板，消費(fèi)有短板，內(nèi)需不足疊加外需顯著不足，總需求不足的矛盾是拖累經(jīng)濟(jì)增長的主要原因 “。因此他對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷是，總體趨勢在平穩(wěn)恢復(fù)，但是恢復(fù)的力度不及預(yù)期，內(nèi)生動力不強(qiáng)。
對于下半年宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)，徐洪才認(rèn)為，外需上要主動擴(kuò)大對外開放，深化改革。” 近期我們也一直在做，商務(wù)部在繼續(xù)推進(jìn)加入 CPTPP，一直在主動進(jìn)行高質(zhì)量對外開放 “。同時還要優(yōu)化營商環(huán)境，調(diào)動民間投資積極性，調(diào)動外商投資積極性。
徐洪才認(rèn)為最大的短板在于房地產(chǎn)，” 由于房地產(chǎn)相比三年前整體下了一個臺階，固定投資、商品房銷售、和地方政府的土地出讓金每年有所減少 “。他建議，彌補(bǔ)房地產(chǎn)缺口可以從三個方向入手：
一是加快推進(jìn)雙碳戰(zhàn)略實(shí)施。” 在減少碳排放，環(huán)境保護(hù)治理等方面，增加 100 萬億以上的投資，30 年平均下來每年兩三萬億。” 二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造加大投入，這是創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，比如傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，對中長期發(fā)展也有好處。三是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一些基礎(chǔ)設(shè)施還存在嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)也是高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾對美好生活的追求所在。”
對于全年 GDP 的增長速度，徐洪才認(rèn)為預(yù)計全年在 5.4%。” 上半年 GDP 的增長速度在 5.5%，下半年三季度四季度應(yīng)該在 5%~6% 之間，逐步回歸常態(tài)化。下半年預(yù)計 GDP 增速為 5.3%，全年 GDP 平均增速為 5.4%”。
下半年不會出臺超預(yù)期政策 財政政策存在優(yōu)先發(fā)力空間
上半年，隨著經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，宏觀政策顯效發(fā)力，國民經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。但也要看到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。7 月初，國務(wù)院組織了經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會，會議指出要注重打好政策的 ” 組合拳 “，圍繞穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險等，及時出臺、抓緊實(shí)施一批針對性、組合性、協(xié)同性強(qiáng)的政策措施。
因此業(yè)內(nèi)存在下半年是否會出臺超預(yù)期政策的聲音，徐洪才則認(rèn)為不會有超預(yù)期政策出臺。他表示，穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)不會改變，但是財政政策會發(fā)揮更大的作用，貨幣政策空間有限。
” 降準(zhǔn)降息的空間有限，M2 的增速在 11.3%，但社會融資規(guī)模增速為 9%，這中間差了 2.3 個百分點(diǎn)，說明問題不在貨幣不夠，而是企業(yè)不愿意投資，居民不愿意消費(fèi)。” 徐洪才表示，這時財政政策可以發(fā)力。政府花錢，促進(jìn)投資促進(jìn)消費(fèi)，調(diào)動民間投資積極性，還可以促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善民生，這方面財政政策發(fā)揮作用的空間巨大。財政政策 ” 沖鋒在前 “，經(jīng)濟(jì)預(yù)計會慢慢恢復(fù)。
文章選自財聯(lián)社，2023年7月17日
