陶短房：“金磚”之名打造一場超級峰會，南非迎來高光時刻
2023年8月9日文 | 全球化智庫（CCG）研究員陶短房
2023年8月22日至24日，金磚國家領導人峰會將在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。這也是新冠疫情暴發(fā)以來金磚國家舉行的首場線下峰會。
據(jù)新華社消息，2023年金磚峰會期間，南非將舉辦金磚國家領導人第十五次會晤和金磚國家工商論壇等。屆時，金磚國家領導人將圍繞加強金磚合作與金磚機制“擴容”等議題展開討論。
一次“超級峰會”
2017年中國首次提出“金磚+”合作這一新理念，強調應該擴大金磚國家合作的輻射和受益范圍，打造開放多元的發(fā)展伙伴網(wǎng)絡。
本屆峰會，南非對“金磚+”理念格外重視。日前，南非外長潘多爾表示，此次南非已邀請67位非洲國家及“全球南方”國家領導人出席“金磚-非洲”會議和“金磚+”對話會，到目前為止，至少有34位已確認出席。
按照南非金磚國家事務協(xié)調人阿尼爾·蘇克拉爾稍早的介紹，南非邀請了54個非洲國家的元首，以及“絕大多數(shù)”南半球國家元首與會，此外，聯(lián)合國秘書長、非盟委員會主席等20位國際及地區(qū)組織領導人也將受邀參會。
如此空前的規(guī)模，足以令本屆峰會成為金磚峰會有史以來規(guī)模最大的一屆。也不難看出，這一“超級峰會”被打上了濃重的南非烙印。
正如蘇克拉爾所言，南非“將本屆峰會視作全球領導人對金磚國家的信任投票”。之所以創(chuàng)造性地邀請如此多非洲國家列席，是因為南非“希望借此促進非洲大陸的發(fā)展，尤其是推動非洲大陸自貿(mào)協(xié)定的落實，促進金磚國家參與非洲事務”。
在金磚國家中，南非和其他“金磚”以及工業(yè)化國家間維持著相對良好和平衡的關系，并越來越明顯地將“調和各方關系”視作己任。
作為“金磚+”的極大獲益者，2021年，南非17%以上的出口面向金磚國家，29%以上的進口來自金磚國家，南非與其他金磚國家的貿(mào)易總額達7020億蘭特，約合438億美元。
很顯然，南非不僅希望利用輪值主席國和“金磚”唯一非洲成員國的身份，擴大自身在“金磚”中的權重，也希望借助“金磚”的力量，恢復和擴大南非在非洲國家中的號召力、影響力。
“擴容”“去美元化”最受關注
潘多爾表示，本屆峰會“可以就金磚國家成員擴大、全球治理改革或使用當?shù)刎泿诺冉?jīng)過挑選的問題發(fā)起討論”。外界普遍認為，“擴容”和“去美元化”將是本屆峰會最重要、最受關注，同時也最棘手的討論話題。
雖然金磚國家是對發(fā)展中國家開放的架構，但由于吸納新成員國需要所有現(xiàn)有成員國一致同意，因此成立多年來僅南非一國得以“準入”。
本屆峰會前夕，中國繼續(xù)貫徹對吸納新成員國的開放態(tài)度，東道主南非也積極支持擴容“招新”。
有消息透露，目前至少有23個國家的領導人已正式表達加入金磚合作機制的意愿。其中既有沙特阿拉伯等經(jīng)濟發(fā)展較好者，也有古巴、白俄羅斯、伊朗等目前經(jīng)濟遭遇較大困難者，還有尼日利亞、阿根廷、埃塞俄比亞、阿爾及利亞等“體量”較大的發(fā)展中國家。
對于哪些申請者“準入希望靠前”，分析家的意見大相徑庭。而大相徑庭的觀點背后，是對“金磚”宗旨的不同理解：認為“金磚”主旨在“構建反西方聯(lián)盟”者，就會認定反美色彩濃厚的國家優(yōu)先，而忽略“金磚”實際上是一個松散的經(jīng)濟合作平臺，而非一個政治同盟。
認同“金磚”是“發(fā)展較快的新興國家集團”這一概念者，則會把經(jīng)濟發(fā)展較好的國家列前，而忽略了“集團化”的“金磚”已不再完全等同于“奧尼爾構想”（奧尼爾為金磚概念的提出者），成員國并非以“融入G7”為方向，而是以促進“南南合作”為主旨。
從東道主一再表達出的“要合作、不要對抗”意愿可知，南非將在此次峰會期間竭力平衡上述兩大愿景，以免造成“含金量”的稀釋和金磚集團效率的降低?？梢韵嘈?，這也是大多數(shù)現(xiàn)有成員國的意愿。
至于“去美元化”，一些知名專業(yè)人士，如前白宮經(jīng)濟學家喬·沙利文、美國塔夫茨大學經(jīng)濟學家米哈艾拉·帕帕等認為，金磚成員國都有意愿推動彼此間更多采用本幣結算，從而盡可能減少對美元的依賴。
越來越多跡象表明，此次峰會期間，傳聞中用于“金磚”間交易的支付系統(tǒng)“BRICS Pay”可能會得到充分和詳細的討論。且隨著越來越多國家加入“金磚+”合作者行列，各國間在相互貿(mào)易中采取本幣或第三方貨幣結算的頻率會顯著提高，從而為“去美元化”提速。
鑒于峰會前“金磚”內(nèi)部出現(xiàn)一些分歧，一些分析家則據(jù)此提出了“分化‘金磚’”的主張。但這種主張無疑是一種一廂情愿，其夸大了“金磚”間的分歧，而忽略了“金磚”間的共性。作為松散且較單純的經(jīng)濟合作平臺，金磚集團始終堅持經(jīng)濟合作的基本宗旨。
相信，只要各“金磚”不忘初心，就能求同存異，抵御外來雜音。畢竟，正如潘多爾所言，“金磚”和工業(yè)化國家間“不僅僅是一場競賽，而是明確表明金磚國家、南半球國家、非洲國家的聲音需要在全球經(jīng)濟、金融和政治治理中被傾聽和尊重”。
文章選自新京報，2023年8月9日
