霍建國：警惕以“支持發(fā)展中國家”為名的公器私用
2023年8月31日
霍建國，全球化智庫（CCG）高級(jí)研究員，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長
白宮方面日前透露，美國總統(tǒng)拜登將在下個(gè)月于印度新德里舉行的二十國集團(tuán)（G20）峰會(huì)上提出對國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行進(jìn)行改革，“以更好滿足發(fā)展中國家的需要”。
美國關(guān)于推動(dòng)國際兩大金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化改革的倡議聽起來似乎是站在了推動(dòng)全球治理的道義制高點(diǎn)上，而且還考慮到了發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但是美國在全球治理中公平正義的歷史表現(xiàn)記錄又如何呢？事實(shí)是，更多的歷史事件及美國的所作所為都不具備說服力，反而讓國際社會(huì)對美國的動(dòng)機(jī)產(chǎn)生了懷疑。
上述兩大國際金融機(jī)構(gòu)的誕生與美國建立的布雷頓森林體系制度緊密相關(guān)，1944年7月44國代表在美國的新罕布什爾州的布雷頓森林小鎮(zhèn)舉行會(huì)議，探討建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序問題。會(huì)議草簽了國際貨幣基金組織協(xié)定和關(guān)于成立國際復(fù)興開發(fā)銀行（世界銀行的前身）的決定，確立了貨幣雙掛鉤的原則，即要求各國貨幣同美元掛鉤，美元?jiǎng)t同黃金保持固定比價(jià)，當(dāng)時(shí)定的是每盎司黃金35美元，以此形成了美元匯率的中心地位。此后，美國通過主導(dǎo)和駕馭兩大金融機(jī)構(gòu)，使其成為維護(hù)美元地位的工具。好景不長，由于美國過度透支了這一優(yōu)勢地位，1971年8月布雷頓森林體系宣告破產(chǎn)。具體到IMF和世界銀行，我們也要看到過去幾十年時(shí)間里在平衡世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展及支持發(fā)展中國家發(fā)展方面，這兩大國際金融機(jī)構(gòu)作出了許多積極的貢獻(xiàn)。
首先，針對這兩大國際金融機(jī)構(gòu)改革議題應(yīng)持積極的態(tài)度。因?yàn)檫@是大多數(shù)國家所關(guān)心的問題，大家都期盼著進(jìn)行必要的改革，但也要堅(jiān)持改革的原則。改革的實(shí)質(zhì)是如何使這兩大國際金融機(jī)構(gòu)能更加公平公正地發(fā)揮其在協(xié)調(diào)平衡世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。改革應(yīng)體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的平衡，更應(yīng)體現(xiàn)對國際金融機(jī)構(gòu)履職的監(jiān)督和約束。所以，通過協(xié)商形成一個(gè)一攬子改革方案是非常必要的。而美國的倡議則是打著支持發(fā)展中國家的名義，主要想解決的是資本金的增加和擴(kuò)大，不知美國的這一建議是出自為了維護(hù)世界公共利益的考慮，還是夾雜著某種私利?？傊覀円乐姑绹蛑С职l(fā)展中國家的名義“公器私用”。
其次，要警惕美國更深層次的地緣政治考慮。實(shí)際上，美國更大的目的就是要將中國與發(fā)展中國家剝離開來，在二者之間制造對立。美國一是不愿承認(rèn)中國的發(fā)展中國家地位，二是不愿看到中國在發(fā)展中國家中影響力的上升。所以，在兩大國際金融機(jī)構(gòu)改革的問題上，我們不僅要堅(jiān)定地維護(hù)發(fā)展中國家的利益，更要強(qiáng)調(diào)改革的平衡性，堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)的平衡。
再次，要防止美國借機(jī)破壞“一帶一路”倡議的發(fā)展進(jìn)程，美方這次的提議包含了對“一帶一路”建設(shè)的批評和抱怨，抹黑中國在承擔(dān)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中缺少應(yīng)有的透明度。由此不難看出其真正想法，說到底就是要通過改革，讓IMF和世界銀行主導(dǎo)有關(guān)投資項(xiàng)目，迫使中國放棄在“一帶一路”建設(shè)中的主導(dǎo)地位。只能說，美國的這一思路有點(diǎn)異想天開。
“一帶一路”倡議是著眼于發(fā)展的一個(gè)有效國際公共產(chǎn)品，歷經(jīng)10年合作已經(jīng)取得顯著的成效，得到世界大多數(shù)國家特別是發(fā)展中國家的響應(yīng)和支持，我們強(qiáng)調(diào)的是共商共建共享的合作原則，在當(dāng)今世界為探索國際經(jīng)貿(mào)合作的新模式、新理念作出了巨大的貢獻(xiàn)。世界上只有以美國為首少數(shù)國家，長期以來一直反對和詆毀“一帶一路”建設(shè)，根本原因就是影響到了他們主導(dǎo)世界的霸權(quán)。世界發(fā)展的歷史會(huì)證明，“一帶一路”建設(shè)的生命力及其存在的必要性，以及其對推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體所作出的積極貢獻(xiàn)。
文章選自環(huán)球時(shí)報(bào)，2023年8月31日
