易小準(zhǔn)：以服務(wù)業(yè)的開放沖破圍堵中國(guó)的“小院高墻”
2023年9月4日
2023年9月4日，由全球化智庫(kù)（CCG）、中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（國(guó)家服務(wù)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同主辦的“第十屆中國(guó)企業(yè)全球化論壇”在北京國(guó)家會(huì)議中心舉辦。商務(wù)部原副部長(zhǎng)、WTO原副總干事易小準(zhǔn)發(fā)表以下觀點(diǎn)：
女士們、先生們，大家早上好！很高興再次來(lái)到中國(guó)企業(yè)全球化論壇，和大家共同研討全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)以及我們中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策。
在過(guò)去的50年中，世界經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，從1970年-2021年，服務(wù)業(yè)占全球GDP的比重從53%上升至67%，服務(wù)業(yè)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)了三分之二。根據(jù)國(guó)際勞工組織的數(shù)據(jù)，服務(wù)業(yè)在全球總就業(yè)人數(shù)中的占比從2000年的40%上升到了2021年的50%，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位已經(jīng)占到了他們總就業(yè)人數(shù)的75%，在多數(shù)經(jīng)濟(jì)體中，服務(wù)業(yè)占青年總就業(yè)的45%。所以服務(wù)業(yè)的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。
由于服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中無(wú)處不在，因此服務(wù)業(yè)對(duì)各行各業(yè)以及企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力起著非常關(guān)鍵的作用，更為重要的是，服務(wù)對(duì)企業(yè)建立跨境生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)不可或缺，所以服務(wù)業(yè)又被稱為全球價(jià)值鏈的黏合劑，今天服務(wù)業(yè)已經(jīng)被視為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活水平的決定性的因素。
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生的上述重大結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變使各國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程越來(lái)越多的依賴于運(yùn)輸、研發(fā)、信息技術(shù)、專業(yè)服務(wù)、維修以及售后等等服務(wù)，全球制造業(yè)呈現(xiàn)出明顯的服務(wù)化的趨勢(shì)，制造業(yè)服務(wù)化也大大促進(jìn)了全球價(jià)值鏈和全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。今天如果我們按照增加值來(lái)計(jì)算，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的占比已經(jīng)達(dá)到50%，而1980年時(shí)，這個(gè)數(shù)字僅僅是30%。
在制造業(yè)服務(wù)化的同時(shí)，全球的服務(wù)貿(mào)易也在日趨數(shù)字化，在信息通信技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，全球商業(yè)服務(wù)出口在2005年-2022年期間幾乎增長(zhǎng)了2倍，同一時(shí)期數(shù)字化交付的服務(wù)出口則增長(zhǎng)了將近4倍，互聯(lián)網(wǎng)在全球的普及大大增加了跨境提供專業(yè)、商業(yè)、視聽、教育、分銷、金融、健康等相關(guān)服務(wù)的機(jī)會(huì)，2022年全球數(shù)字交付的服務(wù)出口，也就是通過(guò)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)提供的服務(wù)總值達(dá)到了3.8萬(wàn)億美元，相當(dāng)于全球服務(wù)貿(mào)易出口的54%。
鑒于服務(wù)在制造業(yè)生產(chǎn)和出口過(guò)程中所起到的關(guān)鍵性的作用，減少服務(wù)業(yè)的貿(mào)易壁壘可以有效地增加制造業(yè)的生產(chǎn)率和一個(gè)國(guó)家的出口。一項(xiàng)研究顯示，服務(wù)貿(mào)易的限制水平每提高10%就會(huì)導(dǎo)致制成品雙邊貿(mào)易減少5%。自從加入世貿(mào)組織以來(lái)，得益于中國(guó)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易也有了長(zhǎng)足發(fā)展，中國(guó)占全球服務(wù)出口的份額從2001年的2.4%增長(zhǎng)到了6.5%，增長(zhǎng)了2.5倍以上。
鑒于服務(wù)貿(mào)易政策對(duì)降低貿(mào)易成本、改善服務(wù)業(yè)的績(jī)效，吸引外商直接投資，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的韌性以及提高制造業(yè)生產(chǎn)率和促進(jìn)出口方面都發(fā)揮著重要的作用，我僅就促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提出以下幾點(diǎn)政策建議：
一、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相輔相成，互為支撐，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的兩個(gè)輪子。兩個(gè)輪子要一起轉(zhuǎn)動(dòng)，所以在政策上不宜厚此薄彼，不要落入服務(wù)業(yè)是虛擬的，制造業(yè)才是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的誤區(qū)。制造業(yè)的服務(wù)化和服務(wù)業(yè)數(shù)字化正在給中國(guó)帶來(lái)巨大的機(jī)遇，只有實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，中國(guó)制造才能真正做大做強(qiáng)。
二、開放是服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的生命線。我們國(guó)家下一步開放的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在服務(wù)業(yè)，以開放、促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，以開放沖破圍堵我們的“小院高墻”，以開放對(duì)沖去全球化的逆流，以開放來(lái)擴(kuò)大我們的朋友圈。
三、外商直接投資最近降至多年以來(lái)最低水平，需要引起我們的重視。中國(guó)歐盟商會(huì)今年6月發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，將近三分之二的商會(huì)成員表示，如果市場(chǎng)準(zhǔn)入改善，他們?cè)敢鈹U(kuò)大在中國(guó)的業(yè)務(wù)。中國(guó)-美國(guó)商會(huì)的調(diào)查結(jié)果也顯示，66%的在華美國(guó)企業(yè)打算在未來(lái)兩年保持或者增加在華投資。鑒于大部分的外商對(duì)華直接投資是流入服務(wù)業(yè)，而且是把中國(guó)的產(chǎn)業(yè)牢牢黏在全球價(jià)值鏈的關(guān)鍵，我們應(yīng)當(dāng)回到改革開放初期大力吸引外資的初心，下大決心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)定跨國(guó)公司，特別是那些科技企業(yè)在華投資的信心和決心，推動(dòng)外商在華投資的可持續(xù)增長(zhǎng)。
四、由于三年的新冠疫情，來(lái)我們國(guó)家入境游客的數(shù)量急劇減少了，今年1-6月北京市的入境游客僅僅是40.79萬(wàn)人，不到2019年全年的11%，上海的情況也是類似。外國(guó)游客和西方在華留學(xué)生不但是我們國(guó)家服務(wù)出口收入的重要來(lái)源，而且是中國(guó)對(duì)外開放的象征，也是世界了解真實(shí)中國(guó)的主要渠道，所以我建議各有關(guān)部門盡快協(xié)同出手，從航班、簽證、酒店住宿、支付方式、購(gòu)物以及景點(diǎn)預(yù)約等等多方面入手，出臺(tái)鼓勵(lì)和促進(jìn)入境游的便利化措施，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前入境游的不利局面。
謝謝大家！
本文依據(jù)嘉賓在由全球化智庫(kù)（CCG）、中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（國(guó)家服務(wù)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同主辦的“第十屆中國(guó)企業(yè)全球化論壇”上的發(fā)言速記整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處
