黃日涵：“一帶一路”成為全球性公共產(chǎn)品是必然趨勢(shì)
2023年9月8日
黃日涵，全球化智庫(kù)（CCG）一帶一路研究所所長(zhǎng)，華僑大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、數(shù)字經(jīng)濟(jì)智庫(kù)執(zhí)行院長(zhǎng)。
今年是“一帶一路”倡議提出10周年，經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，“一帶一路”已成為開放包容、互利互惠、合作共贏的國(guó)際合作平臺(tái)和國(guó)際社會(huì)普遍歡迎的全球公共產(chǎn)品。截至2023年6月底，中國(guó)已與152個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件 。
著眼當(dāng)下，全球治理格局正發(fā)生諸多變化，“一帶一路”合作的安全性和經(jīng)濟(jì)性均有提升。今年10月，第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將在北京舉行。此舉將進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的溝通和交流，促進(jìn)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，2013年至2022年，我國(guó)與沿線國(guó)家雙向投資累計(jì)超過(guò)2700億美元。2023年前7個(gè)月，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家合計(jì)進(jìn)出口8.06萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.4%。如何看待“一帶一路”對(duì)周邊國(guó)家的持續(xù)吸引力？“一帶一路”對(duì)我國(guó)外貿(mào)影響如何？“一帶一路”未來(lái)如何發(fā)展？封面新聞?dòng)浾邔?duì)話全球化智庫(kù)“一帶一路”研究所所長(zhǎng)黃日涵。
“一帶一路”依然在夯實(shí)發(fā)展
記者：截至2023年6月底，中國(guó)已與152個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。您認(rèn)為“一帶一路”對(duì)周邊國(guó)家持續(xù)的吸引力是什么？
黃日涵：大家都要發(fā)展，這是一個(gè)核心要義。當(dāng)前，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨轉(zhuǎn)型壓力。我們知道“一帶一路”的核心理念是共商、共建、共享，當(dāng)前通過(guò)“一帶一路”合作，可以實(shí)現(xiàn) “1 + 1 大于 2 ”的目標(biāo)。在這樣的基礎(chǔ)上，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施相通等諸多領(lǐng)域的“五通”發(fā)展，大家相互了解，能助力各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我個(gè)人認(rèn)為，“一帶一路”應(yīng)該分成三個(gè)階段來(lái)理解。第一個(gè)階段是2013年到2016年左右，主要是理念構(gòu)建，包括愿景行動(dòng)規(guī)劃的發(fā)布，再加上很多從整體層面的設(shè)計(jì)。第二個(gè)階段是2016年到2019年，主要是項(xiàng)目落地階段。第三個(gè)階段在2020年到2023年期間，“一帶一路”依然還在夯實(shí)發(fā)展，可以說(shuō)是在逆勢(shì)上揚(yáng)。
“一帶一路”最大的特點(diǎn)是“惠民”，大家都能參與其中并得到好處。這也是“一帶一路”倡議為什么在全球范圍成為一個(gè)國(guó)際公共產(chǎn)品的最重要原因。我這些年走了不少國(guó)家，感受到“一帶一路”的落地項(xiàng)目確實(shí)給當(dāng)?shù)貛?lái)實(shí)實(shí)在在的變化。
舉個(gè)例子，我有一個(gè)老撾的學(xué)生，2021年有次我們?cè)谏险n的時(shí)候，她跟我說(shuō)，希望畢業(yè)那一年，能坐中老鐵路到中國(guó)來(lái)參加畢業(yè)典禮。那一刻，我心里頭有說(shuō)不上來(lái)的感覺(jué)。我也期待她能夠在2023 年，在畢業(yè)這年，坐火車到中國(guó)來(lái)。最終，她實(shí)現(xiàn)了這個(gè)愿望。后來(lái)，她自己也推薦了很多學(xué)弟學(xué)妹來(lái)中國(guó)留學(xué)。這一批成長(zhǎng)起來(lái)的東南亞留學(xué)生，未來(lái)肯定會(huì)為中老關(guān)系以及中國(guó)與東南亞的發(fā)展奠定合作的基礎(chǔ)。
記者：您如何看待“一帶一路”取得的成果？
黃日涵：成果，我們往往會(huì)說(shuō)到“五通”。有政策的溝通、貿(mào)易的暢通、資金的融通、設(shè)施的相通以及民心的相通。比如政策的溝通，這些年，我們辦了很多主場(chǎng)外交活動(dòng)，包括馬上會(huì)看到的第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，還有“亞信峰會(huì)”、APEC 會(huì)議、 G20 會(huì)議、金磚國(guó)家會(huì)議，這些都使得政策溝通變得更加緊密。
中國(guó)古人有一個(gè)夢(mèng)想叫“貨通天下”，在“一帶一路”之后，“貨通天下”已逐漸變得觸手可及。比如，我們能買到來(lái)自馬來(lái)西亞的貓山王榴蓮，來(lái)自泰國(guó)的金枕榴蓮，這些都是貿(mào)易暢通實(shí)現(xiàn)的表現(xiàn)。通過(guò)幾屆進(jìn)博會(huì)，使百姓坐在家里足不出戶，通過(guò)手機(jī)端觸摸屏就可買到全世界的商品。同樣，我們商品也賣到全世界。通過(guò)建 e-WTP電子世貿(mào)平臺(tái)的方式，現(xiàn)在可以購(gòu)買來(lái)自盧旺達(dá)的咖啡豆、辣椒。同時(shí)，我們的自行車也賣到盧旺達(dá)，實(shí)現(xiàn)了雙贏。
貿(mào)易暢通的前提是設(shè)施聯(lián)通，舉個(gè)例子，我在20年前從福建到北京來(lái)上大學(xué)，坐火車要坐兩天多，現(xiàn)在的高鐵只要7個(gè)多小時(shí)。這種聯(lián)通可以使人們的活動(dòng)范圍廣很多。這幾年，我們“一帶一路”的項(xiàng)目在海外建電訊設(shè)施、鐵路，蒙內(nèi)鐵路、亞王高鐵、中老鐵路等諸多鐵路都紛紛從構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)，這是我們腳踏實(shí)地在實(shí)現(xiàn)的。
在這之外，我們也推動(dòng)了資金上的融通，包括國(guó)開行在海外的拓展，以及亞投行，還有絲路基金。當(dāng)然，還有包括民間的一些支付手段，像Ali pay、支付寶、微信支付在海外的拓展，這些都使得中國(guó)人走出國(guó)門變得更加便捷，資金往來(lái)更加方便。
最后，我想提到的是民心相通。我們跟“一帶一路”相關(guān)國(guó)家，交往是越來(lái)越好的一個(gè)過(guò)程。我剛參加工作的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)我的留學(xué)生并不多。這幾年隨著中國(guó)國(guó)際化的發(fā)展，我的學(xué)生來(lái)自世界各地，東南亞有老撾、越南、緬甸、菲律賓、泰國(guó)、馬來(lái)西亞的，還有來(lái)自歐洲的，也有來(lái)自美洲、非洲的。這種發(fā)展，是民心相通的一個(gè)過(guò)程。
“一帶一路”對(duì)外貿(mào)有高瞻遠(yuǎn)矚的促進(jìn)作用
記者：世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇總體乏力，全球貿(mào)易低迷。在復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境下，我國(guó)外貿(mào)韌性持續(xù)顯現(xiàn)。前7個(gè)月，進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)0.4%，其中出口增長(zhǎng)1.5%，占全球出口市場(chǎng)的份額總體穩(wěn)定。前7個(gè)月，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口同比增長(zhǎng)7.4%，快于全部進(jìn)出口增速。您認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)，對(duì)外貿(mào)發(fā)展有何影響？
黃日涵：這幾年，特別是今年以來(lái)，各國(guó)外貿(mào)壓力很大，但“一帶一路”在快速發(fā)展。我個(gè)人認(rèn)為“一帶一路”建設(shè)最大的特點(diǎn)就是高瞻遠(yuǎn)矚。為什么我們?cè)?10 年之前就能想到它整體的一個(gè)變化？因?yàn)槲覀冎澜?jīng)濟(jì)學(xué)里有一句名言，不能把雞蛋擱在一個(gè)籃子里。如果當(dāng)年外貿(mào)都押在美國(guó)等西方國(guó)家，那可能就會(huì)面臨很大壓力。但現(xiàn)在我們進(jìn)行分散了，和150 多個(gè)國(guó)家合作，正所謂“東方不亮，西方亮”，總有一些地方的貿(mào)易在增長(zhǎng)?，F(xiàn)在很明顯，我們跟東盟的經(jīng)貿(mào)往來(lái)是在快速增長(zhǎng)的。所以，“一帶一路”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我是非?？春玫模矣X(jué)得對(duì)外貿(mào)一定是起促進(jìn)性作用的。
記者：加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，對(duì)外貿(mào)發(fā)展有何影響？
黃日涵：“一帶一路”的發(fā)展，是一個(gè)綜合體，不僅得有頂層設(shè)計(jì)，還得有相應(yīng)的配套設(shè)施。要想讓國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易更加便捷，國(guó)內(nèi)的一些政策需要進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。自貿(mào)區(qū)的嘗試其實(shí)就很好，它會(huì)起到促進(jìn)性作用，不僅能吸引人才，還能提供更多的政策扶持，能讓企業(yè)更快速成長(zhǎng)。
我認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展值得更進(jìn)一步投入或加大，特別是面臨逆全球化以及貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況。比如，有很多國(guó)家在通過(guò)關(guān)稅壁壘，甚至通過(guò)“技術(shù)政治聯(lián)盟”的方式進(jìn)行打壓。在這種情況下，更應(yīng)該加大自貿(mào)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)去擁抱世界，讓更多人來(lái)跟我們接觸。讓自貿(mào)區(qū)建得越來(lái)越好，我們的經(jīng)濟(jì)同樣也會(huì)越來(lái)越好。
“金磚+”和“一帶一路”相互助力
記者：有一個(gè)說(shuō)法，金磚國(guó)家和“一帶一路”相輔相成，金磚國(guó)家的地區(qū)主導(dǎo)性作用將通過(guò)“一帶一路”得以放大。您如何看待金磚國(guó)家與“一帶一路”發(fā)展的關(guān)系？
黃日涵：這次金磚國(guó)家會(huì)議大家還是很關(guān)注的，因?yàn)閿U(kuò)員到了6個(gè)國(guó)家，一下子翻了一倍。擴(kuò)員以后，整體的人口比重占了全世界 40% 以上， GDP占到世界30%，影響力非常大。金磚國(guó)家絕大多數(shù)都是簽署了“一帶一路”合作協(xié)議的。所以，我個(gè)人認(rèn)為它們是一個(gè)相輔相成的過(guò)程。
“金磚+”最大的特點(diǎn)，是一個(gè)開放體，不僅是五個(gè)國(guó)家一個(gè)圈子。它通過(guò)開放的方式，讓更多國(guó)家加入其中，體會(huì)到“金磚+”的開放性、包容性、創(chuàng)新性。這其實(shí)跟“一帶一路”共商、共建、共享的理念是互相促進(jìn)的。特別是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困境，更需要有更多國(guó)家攜起手來(lái)。中國(guó)有句老話叫“多個(gè)朋友多條路”，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。如果兩者真的能碰撞在一起，一定是相互助力的。
記者：中國(guó)、巴西合作成為南南合作深化的縮影，發(fā)展中國(guó)家普遍對(duì)探索新發(fā)展路徑有強(qiáng)烈訴求，關(guān)注點(diǎn)也逐步從單純的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域擴(kuò)展至全球治理及話語(yǔ)體系。您對(duì)“一帶一路”以及金磚國(guó)家合作機(jī)制的擴(kuò)展有什么看法？
黃日涵：確實(shí)變得更加深入了。包括現(xiàn)在提出全球安全倡議、全球文明倡議、全球發(fā)展倡議，都是朝著更好的方向發(fā)展。金磚國(guó)家機(jī)制的變遷，包括“一帶一路”機(jī)制變遷，其實(shí)都是伴隨著國(guó)際體系變遷的一個(gè)整體變化。
我們說(shuō)當(dāng)前世界格局變化，往往會(huì)說(shuō)世界上不能只有單一的聲音，不能只有個(gè)別國(guó)家的聲音，我們還有來(lái)自全球南方的聲音，“一帶一路”國(guó)家中絕大多數(shù)都是南方國(guó)家，我們需要以這樣一種方式來(lái)探索更多道路。對(duì)于像美國(guó)這樣的西方國(guó)家，他們總以為自己的模式是完全優(yōu)異的，但“鞋子合不合適，只有腳知道”。美國(guó)模式不適合現(xiàn)階段絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的選擇，所以通過(guò)“金磚模式”的發(fā)展和探索，包括“一帶一路”模式的探索，其實(shí)也是一個(gè)“摸著石頭過(guò)河”的過(guò)程，在過(guò)程中找尋世界發(fā)展的多模式。
“一帶一路”是大勢(shì)所趨
記者：您此前提到企業(yè)走出去需要“內(nèi)外兼修”。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）擴(kuò)容提效，我國(guó)對(duì)外高水平開放不斷深化，共建“一帶一路”走深走實(shí)。您之前還提到過(guò)的數(shù)字絲綢之路點(diǎn)亮“一帶一路”國(guó)際合作、華人華僑搭橋引路等觀點(diǎn)，您對(duì)中國(guó)企業(yè)走出去有什么新的建議？
黃日涵：中國(guó)企業(yè)現(xiàn)在走出去面臨的挑戰(zhàn)和壓力更大了，但從我開始研究中國(guó)企業(yè)走出去，一直有一個(gè)觀點(diǎn)，中國(guó)企業(yè)走出去是必然趨勢(shì)，是歷史趨勢(shì)。因?yàn)橐粋€(gè)世界性的大國(guó)一定要有世界性的企業(yè)。這些年，有一些大的中央企業(yè)不斷在海外發(fā)展，像交建、鐵建、中鐵等企業(yè)，當(dāng)然還有很多民營(yíng)企業(yè)在海外發(fā)展得不錯(cuò)，比如抖音、阿里巴巴、華為、小米。疫情以后的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，我們的企業(yè)在持續(xù)性走出去過(guò)程中面臨更多壓力。這使得我們更加應(yīng)該好好思考接下來(lái)一個(gè)階段，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該怎么辦？
如果我們不積極走出去，開拓市場(chǎng)，可能會(huì)失去一個(gè)機(jī)遇。
走出去要做很多工作，包括國(guó)際化人才儲(chǔ)備。毋庸置疑，這幾年我們國(guó)際化人才比以前多了，越來(lái)越多的海歸人才參與到企業(yè)工作。企業(yè)也在做更多國(guó)際化評(píng)估，做一些相應(yīng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，國(guó)家也在海外建立了更多服務(wù)機(jī)構(gòu)，更好地幫助中國(guó)企業(yè)走出去。政策的保障上還需要下更大力度，給予企業(yè)更大發(fā)展空間。
記者：您對(duì)“一帶一路”有何展望？
黃日涵：今年是“一帶一路”十周年，我認(rèn)為這僅僅是一個(gè)小的階段，還有很長(zhǎng)的路要走。中國(guó)企業(yè)走向全球，包括“一帶一路”成為全球性公共產(chǎn)品是必然趨勢(shì)。今后，將會(huì)有更多國(guó)家關(guān)注“一帶一路”，這是時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，任何人都無(wú)法阻擋。哪怕現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，海外貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等等，讓我們看到逆全球化傾向，但這畢竟只是歷史發(fā)展脈絡(luò)中的一些小浪花，時(shí)代的潮流還是要走向全球化，走向國(guó)際化。只有這樣，世界才能變得更好。
文章選自封面新聞，2023年9月8日
