美國(guó)駐華大使伯恩斯：在氣候變化問題上，只有各方合作才能有全球的未來(lái)
2023年9月28日
2023年9月21日，全球化智庫(kù)（CCG）主辦的“第九屆中國(guó)與全球化論壇”在北京盛大開幕。會(huì)上，美國(guó)駐華大使尼古拉斯·伯恩斯（H.E. Nicholas Burns）發(fā)表以下觀點(diǎn)：
非常高興參加今天的論壇，謝謝全球化論壇的邀請(qǐng)。
我們今天來(lái)到這里，是因?yàn)槿蛎媾R來(lái)自氣候變化的巨大挑戰(zhàn)。我們?cè)趧傔^(guò)去的夏季看到很多氣候?yàn)?zāi)難，熱浪、旱災(zāi)、水災(zāi)在全球各地都在發(fā)生，這些和氣候危機(jī)息息相關(guān)。2023年是有紀(jì)錄以來(lái)最熱的夏季，比過(guò)去記錄中的溫度高出非常多；上兩個(gè)星期我們看到地中海發(fā)生了一場(chǎng)強(qiáng)風(fēng)暴，造成了利比亞幾萬(wàn)人的死亡，這是一件很不幸的事情。未來(lái)氣候變化將是更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，比過(guò)去看到的更加嚴(yán)峻。美國(guó)、中國(guó)和歐盟所有的國(guó)家面對(duì)這些災(zāi)難非常脆弱，并且已經(jīng)受害。所以，我們必須要共同擔(dān)負(fù)責(zé)任，應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)。
根據(jù)跨政府氣候變化委員會(huì)的數(shù)據(jù)，把溫升控制在1.5攝氏度內(nèi)需要迅速而有效行動(dòng)，并且在十年內(nèi)就要做到。美國(guó)氣候特使、前國(guó)務(wù)卿克里在非洲氣候峰會(huì)上提出，希望中美兩國(guó)這兩個(gè)世界上最大的經(jīng)濟(jì)體、最大的兩個(gè)碳排放國(guó)能夠攜手合作，認(rèn)識(shí)氣候變化的本質(zhì)——對(duì)所有人來(lái)講是生死存亡的危機(jī)。在前兩天紐約舉行的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，拜登總統(tǒng)表示在需要兩國(guó)共同合作才能達(dá)成的事項(xiàng)上，美國(guó)隨時(shí)愿意和中國(guó)攜手合作，其中沒有比正在加速惡化的氣候危機(jī)更嚴(yán)重的事情。我們從前曾經(jīng)成功合作過(guò)，也相信未來(lái)還會(huì)再度成功。在格拉斯哥宣言中我們承諾要把全球溫度升高控制在2攝氏度內(nèi)，并致力于控制在1.5攝氏度內(nèi)。
去年11月，拜登總統(tǒng)和習(xí)近平主席在印度尼西亞巴厘島會(huì)面時(shí)，他們又強(qiáng)調(diào)我們兩國(guó)必須合作才能應(yīng)對(duì)跨國(guó)境的問題特別是氣候變化的問題。會(huì)面中他們提到要賦權(quán)兩國(guó)官員，不僅要溝通，更要加強(qiáng)建設(shè)性努力。根據(jù)當(dāng)時(shí)的想法，克里特使今年7月中來(lái)訪北京，和解振華特使進(jìn)行非常順利的會(huì)面，雙方交談了長(zhǎng)達(dá)三天之久。在那次來(lái)訪中，兩國(guó)再次承諾會(huì)繼續(xù)付出努力，做出建設(shè)性的目標(biāo)。這是中美關(guān)系中很不尋常的四個(gè)月。
作為美國(guó)駐華大使我很樂見布林肯國(guó)務(wù)卿訪問中國(guó)，和習(xí)主席會(huì)面；耶倫、克里都在7月份分別訪華，都展開了非常重要的對(duì)話；雷蒙多部長(zhǎng)8月底來(lái)華，和李強(qiáng)總理會(huì)面；商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤和國(guó)務(wù)院副總理何立峰會(huì)面；就在上周，利文在馬耳他和王毅外長(zhǎng)進(jìn)行了兩天的對(duì)話?？梢姡覀儍蓢?guó)都在付出努力強(qiáng)化溝通渠道，穩(wěn)定兩國(guó)的關(guān)系，相信我們?nèi)〉昧诉M(jìn)展。中美關(guān)系對(duì)兩國(guó)來(lái)說(shuō)是非常重要的雙邊關(guān)系，對(duì)世界而言也是如此。
在氣候問題上，克里特使和解特使積極互動(dòng)，他們今年通過(guò)電話、線上會(huì)議、個(gè)人會(huì)面已經(jīng)超過(guò)50次，我非常期待他們?cè)谙聜€(gè)月或者在之后幾個(gè)月繼續(xù)積極合作。克里和韓正副主席會(huì)面也討論了氣候變化的問題，討論了COP會(huì)議的重要性。
拜登總統(tǒng)非常努力確保美國(guó)做好我們?cè)跉夂蜃兓矫娉袚?dān)的責(zé)任。本周他在紐約提出，氣候變化是一個(gè)生死存亡的威脅，自從他2020年1月上任以來(lái)就把這當(dāng)做一個(gè)使命。他設(shè)立了2030年全國(guó)制定貢獻(xiàn)額，表示美國(guó)希望能夠在2030年在2005年排放基礎(chǔ)上降低50-52%的排放，并在2050年達(dá)成凈零排放。美國(guó)希望各經(jīng)濟(jì)體在制定國(guó)家自主貢獻(xiàn)時(shí)，依據(jù)巴黎協(xié)定精神，跨越整個(gè)經(jīng)濟(jì)體，這是在20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)中的精神。美國(guó)還建立了國(guó)家第一個(gè)氣變?nèi)蝿?wù)團(tuán)隊(duì)，要求把氣候變化作為美國(guó)外交政策和國(guó)家安全政策的核心。
從卡特政府至今，我參與美國(guó)外交有44年，過(guò)去四十年中，美國(guó)沒有像現(xiàn)在如此承諾于我們?cè)跉夂騿栴}上的雄心和責(zé)任。拜登總統(tǒng)通過(guò)了標(biāo)桿性的《通脹削減法案》和“跨黨派基礎(chǔ)建設(shè)法”，旨在使美國(guó)在七年后的2030年能夠把排放量減半?！锻浵鳒p法案》是美國(guó)最大的投資，在清潔能源和氣候行動(dòng)方面撥款3600億美元，希望在2030年能夠減少10億噸溫室氣體，這是以前任何立法制定目標(biāo)的10倍。為了完成這個(gè)方案，國(guó)會(huì)通過(guò)了特殊撥款以給私營(yíng)部門減稅的方式做出獎(jiǎng)勵(lì)。我們?nèi)ν瞥鲂袆?dòng)，和世界各國(guó)的伙伴，希望達(dá)到升溫不達(dá)到1.5攝氏度的目標(biāo)。
二氧化碳是最大的溫室氣體，但也不能忽略非二氧化碳的溫室氣體排放，它們是造成氣溫上升的另一個(gè)原因。在美國(guó)和歐盟領(lǐng)導(dǎo)的COP26會(huì)議上，我們和150個(gè)國(guó)家同意要在2030年把甲烷排放量降低30%；在COP27會(huì)議上，我們和挪威出了綠色運(yùn)輸?shù)某h，因?yàn)檫\(yùn)輸業(yè)是非常大的溫室氣體排放來(lái)源。為此我們聯(lián)系國(guó)際民航組織希望達(dá)成這一目標(biāo)。
中國(guó)是最大的溫室氣體排放國(guó)，如果全球想要維持升溫不超過(guò)1.5攝氏度，沒有中國(guó)積極參與是做不到的。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿克里和國(guó)際能源署都曾表示，如果中國(guó)保持目前計(jì)劃2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，其他國(guó)家想要在2040年就要達(dá)到凈零排放的目標(biāo)將比較困難。盡管如此，我仍然對(duì)中國(guó)付出的很多努力表示尊敬。中國(guó)在風(fēng)能、太陽(yáng)能方面都是領(lǐng)袖，我們希望美國(guó)也能積極開發(fā)和利用這些可再生能源。當(dāng)然，我們也希望中國(guó)能夠信守中美在格拉斯哥做出的宣言承諾，降低對(duì)燃煤依賴，制定甲烷行動(dòng)計(jì)劃，阻止砍伐森林等現(xiàn)象的發(fā)生。我相信中國(guó)能在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上成為世界領(lǐng)袖，希望中國(guó)在這方面做出努力。
就在這周，克里在紐約提出了一個(gè)意見，指出如果燃煤使用不加以控制，將對(duì)氣候變化造成很大威脅，甚至可以抵銷可再生能源造成的進(jìn)展。國(guó)際能源署也曾提出，就算全世界不再新建燃煤發(fā)電廠，如果現(xiàn)存火力發(fā)電廠不做任何改善，我們?nèi)匀缓茈y實(shí)現(xiàn)控制溫升“1.5攝氏度”的目標(biāo)。
氣候變化問題對(duì)全世界的人們都很重要，因此這不是中美之間的事情，需要世界上每一個(gè)國(guó)家都負(fù)起責(zé)任才能達(dá)到“1.5攝氏度”的目標(biāo)。當(dāng)然，我并不是想要指導(dǎo)各國(guó)應(yīng)該怎么做，我希望大家一起合作，只有各方合作才能有全球的未來(lái)。我們必須做出更多行動(dòng)，因?yàn)闀r(shí)間不斷流逝，2030年很快就會(huì)到來(lái)。
我再次感謝此次會(huì)議主持人，感謝解特使等代表中國(guó)所做的了不起的貢獻(xiàn)。希望全世界各國(guó)和美國(guó)、中國(guó)合作，希望COP28會(huì)議上能夠和中國(guó)、和其他與會(huì)方合作。
本文依據(jù)嘉賓在全球化智庫(kù)（CCG）主辦的15周年系列主場(chǎng)活動(dòng)之“第九屆中國(guó)與全球化論壇”上的發(fā)言速記整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處
