陳德銘：全球化不會(huì)終止，而會(huì)經(jīng)過一定調(diào)整后以新的形式出現(xiàn)
2023年10月8日
2023年9月21日，全球化智庫（CCG）主辦的“第九屆中國與全球化論壇”在北京盛大開幕。會(huì)上，CCG名譽(yù)主席、商務(wù)部原部長陳德銘發(fā)表以下觀點(diǎn)：
我剛從新加坡回來，參加了一個(gè)全球討論，討論的主題和CCG舉辦的中國與全球化論壇的主題是一樣的。我也見到了一些老朋友，包括拉米、佐利克、蒂姆·蓋特納等。下面，我將自己在新加坡交流的內(nèi)容和大家分享一下。
第一，討論了經(jīng)濟(jì)全球化目前面臨的問題是去全球化還是碎片化。與會(huì)者總的看法是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入盤整時(shí)期，碎片化、陣營化的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，但是，只要貿(mào)易是給雙方帶來互惠的、只要資本還在全球追逐利潤，全球化就不會(huì)停止。討論重點(diǎn)關(guān)注的是中美競爭與合作，以及中美之間會(huì)不會(huì)形成對(duì)抗。美國不斷提出新的口號(hào)，現(xiàn)在不再提“脫鉤”“斷鏈”，改成“去風(fēng)險(xiǎn)”，特別是最近美國幾位部長來中國訪問時(shí)都堅(jiān)持提出“小院高墻”“友岸外包”，這把全球化分裂成一些陣營。值得討論的是，雖然美國有可能這么做，但如果中國在力所能及的情況下，堅(jiān)持全球化立場、堅(jiān)持多邊主義、兼顧世界其他各國的利益，那么全球化不會(huì)終止，而是經(jīng)過一定調(diào)整后會(huì)以新形式出現(xiàn)。討論中特別提到全球化要和綠色掛鉤，一些斷鏈的問題、一些新問題仍然存在，所以，大家要在這方面做好充分的準(zhǔn)備，同時(shí)也要看到這次機(jī)會(huì)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
第二，討論了中國經(jīng)濟(jì)。中國經(jīng)濟(jì)是繼續(xù)向好還是衰退？與會(huì)者比較一致的看法是，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，有些方面壓力還比較大，盡管復(fù)蘇預(yù)期可能會(huì)延長，但還是會(huì)在最近一兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)較為完整的復(fù)蘇。我長期在中國沿海地區(qū)工作，我用一句俗語“三兄弟碰頭”來概括當(dāng)前的困難和問題。在長江下游的出?？?，每年都會(huì)由于上游的水量增加，出現(xiàn)海水漲潮、臺(tái)風(fēng)和暴雨，這會(huì)造成很大的災(zāi)害。但幾天后，臺(tái)風(fēng)過去了，海水退潮了，還是陽光燦爛。我們整治了災(zāi)害，就有新的發(fā)展?，F(xiàn)在中國面臨的形勢非常類似當(dāng)年自然災(zāi)害的“三兄弟碰頭”，我們遇到了世界經(jīng)濟(jì)周期性下降的趨勢，我們遇到了美國對(duì)我們不斷的制裁和打壓。比如美國用301條款對(duì)中國3600億美元出口商品強(qiáng)行征收高關(guān)稅，美國對(duì)中國1300多個(gè)企業(yè)實(shí)行了制裁，后續(xù)也還會(huì)有新的制裁。
第三，中國經(jīng)濟(jì)自身遇到的問題。比如，收入減少、消費(fèi)疲軟、進(jìn)出口呈現(xiàn)負(fù)增長、房地產(chǎn)業(yè)尚未恢復(fù)、資產(chǎn)負(fù)債上升、財(cái)政收入下降，等等。所以“三兄弟”——國際經(jīng)濟(jì)下行、中美之間的問題、中國自身的問題現(xiàn)在碰頭了。我們?cè)瓉眍A(yù)期今年經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇回彈可能會(huì)推遲。我非常希望今年三、四季度中國經(jīng)濟(jì)能夠觸底，明年迎來一個(gè)回彈。另一方面，中國也采取了措施刺激經(jīng)濟(jì)。從7月份到現(xiàn)在，國家出臺(tái)了多項(xiàng)振興經(jīng)濟(jì)的舉措，這些文件執(zhí)行細(xì)則或者具體的操作方案也在逐步完善、形成效益，效果正在逐步顯現(xiàn)。特別是為了提振居民和企業(yè)消費(fèi)信心，市場將在資源配置中發(fā)揮其更大的作用。
在新加坡我們討論的第三個(gè)問題是，中美溝通在形式上看起來增加了，那么通過多邊形式探索合作以及以合作牽制競爭或?qū)故欠窨赡?？?shí)際上，在座大使和所有參會(huì)的中方朋友們都清楚，最近美國高官不斷訪華，我們也在各種場合與美國進(jìn)行了溝通，總體趨勢是好的。但一些實(shí)質(zhì)性的問題因?yàn)樯婕暗絿野踩?，現(xiàn)在在全球?qū)用娣簢野踩呀?jīng)成為一種非常不好的風(fēng)氣，并沒有嚴(yán)格的定義國家安全和泛國家安全，而這將導(dǎo)致很多全球化的困難。
在中美溝通中，中國也采取了不少我們認(rèn)為積極的措施。如，在多邊場合，我們與美國有了一些配合和支持，前不久的MC12會(huì)議，中國在漁業(yè)補(bǔ)貼、疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)享有方面放棄了一些權(quán)利。在氣候變化方面，我們可以聽到解振華特使講他和克里先生有比較好的溝通。我們也希望在公共衛(wèi)生、養(yǎng)老、航天方面與美國合作。
最近，世界貿(mào)易組織通過了一個(gè)投資便利化協(xié)議，有110多個(gè)國家參與，包括歐盟、加拿大、日本、韓國等經(jīng)濟(jì)體，也有很多發(fā)展中國家。非常遺憾的是美國沒有參加這個(gè)協(xié)議。我們也在做工作，希望美國加入這個(gè)協(xié)議。因?yàn)槿澜缤顿Y現(xiàn)狀是碎片化，有3600多個(gè)協(xié)議。如果我們能夠形成一個(gè)多邊的共同遵守的投資協(xié)議，全球化和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將會(huì)迎來一個(gè)很好的春天。
這次雷蒙多部長訪華，與中國商務(wù)部建立了一個(gè)新的溝通機(jī)制。各方也非常期待習(xí)主席今年能夠赴美參加APEC會(huì)議，并與拜登總統(tǒng)進(jìn)行會(huì)談。盡管美國很快就要大選，還存在很多不確定性，盡管我們之間有了良好的溝通，但還沒有實(shí)質(zhì)性的改善。當(dāng)今世界，制裁已不是解決問題的有效方法。我們還是希望各方能保持溝通，將自己的文明、自己的意識(shí)形態(tài)與不同制度的國家之間進(jìn)行融通，這是一種進(jìn)步，而且這種進(jìn)步是不可阻擋的。
以上我簡單地將新加坡論壇上與會(huì)者談到的觀點(diǎn)以及我個(gè)人的看法向大家做一報(bào)告，希望對(duì)大家今天的討論有所啟發(fā)。謝謝大家！
本文依據(jù)嘉賓在全球化智庫（CCG）主辦的15周年系列主場活動(dòng)之“第九屆中國與全球化論壇”上的發(fā)言速記整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處
