吳紅波：中歐應(yīng)溝通釋疑通力合作
2023年10月8日
2023年9月21日，全球化智庫（CCG）主辦的“第九屆中國與全球化論壇”在北京盛大開幕。會(huì)上，中國政府歐洲事務(wù)特別代表吳紅波發(fā)表以下觀點(diǎn)：
謝謝王會(huì)長，各位歐、中的朋友。今年是中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系二十周年，今天坐下來回顧過去、展望未來，恰逢其時(shí)。
我們認(rèn)識(shí)到，過去三年疫情帶來了很多困難，訪問交流基本停滯或半停滯，但是，令人高興的是，我們的討論又重啟了，自去年以來歐盟、德國、西班牙、法國等國的國家領(lǐng)導(dǎo)人先后到訪中國，中國的李強(qiáng)總理在任職后也訪問了德國和法國，很多的歐洲國家外長和副外長各個(gè)級別的代表團(tuán)到訪中國，訪問數(shù)量與日俱增。在副部級層面上，前7個(gè)月有200個(gè)副部級代表團(tuán)訪問歐洲，我本人今年也三次到歐洲參加重要的國際研討會(huì)。
在貿(mào)易方面，2022年中歐的貿(mào)易額達(dá)到了8473億美元，創(chuàng)歷史新高。今年前五個(gè)月雙邊貿(mào)易額增長了3.6%，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和綠色轉(zhuǎn)型將帶來新的機(jī)遇，給經(jīng)貿(mào)合作注入新的動(dòng)力。除此之外，我們也看到更多的人員往來，有更多的人員前往歐洲。這些人員交流包括企業(yè)合作，增進(jìn)了雙邊的相互理解，促進(jìn)了務(wù)實(shí)合作。我個(gè)人對中歐關(guān)系的未來非常樂觀。當(dāng)我們討論進(jìn)步和成就時(shí)，我們不能忘記挑戰(zhàn)，這是硬幣的兩面。我們現(xiàn)在在雙邊關(guān)系上及其他方面都面臨挑戰(zhàn)。
第一，中國和歐盟的外交關(guān)系上的三個(gè)立場。中國是歐盟非常重要的合作伙伴，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融穩(wěn)定、應(yīng)對能源挑戰(zhàn)、控制通貨膨脹、加強(qiáng)競爭力、實(shí)現(xiàn)歐盟綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面合作密切。中國也將在合作上形成非常重要的角色，與此同時(shí)，這樣的關(guān)鍵伙伴目前被視為系統(tǒng)性競爭對手，這既不合理，也不符合邏輯。
第二，去風(fēng)險(xiǎn)化，這個(gè)詞也曾叫做“脫鉤”，這是非常令人厭惡的一個(gè)說法。即使是發(fā)明了這個(gè)詞匯的國家也選擇不用這個(gè)詞了，而變成了“去風(fēng)險(xiǎn)化”。歐洲朋友們給我進(jìn)行了多方解釋，去風(fēng)險(xiǎn)化具體的含義是什么，我表示感謝。但即使如此，在過去幾個(gè)月中，現(xiàn)實(shí)就是歐盟除了減少對中國的依存度之外，比如在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以及在關(guān)鍵的礦產(chǎn)領(lǐng)域逐漸減少對中國依賴之外，我們也看到有很多規(guī)定和條件限制中國到歐洲的投資，并且出臺(tái)了一些限制歐洲企業(yè)來中國投資的規(guī)則。根據(jù)我手上的信息，2023年上半年中國到歐盟的投資下降了20%以上，這是十年以來最低的。
9月13日，歐洲委員會(huì)主席宣布了一個(gè)新能源汽車反補(bǔ)貼調(diào)查的政策，這引起了廣泛的顧慮，不管在中國還是在全世界顧慮重重。我們覺得這也受到了歐洲汽車廠商的大力反對。
第三，政治糾錯(cuò)性。我們看到了政治所謂的正確性，那就是各國的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀，已經(jīng)超過了目前的共識(shí)和常規(guī)操作，一切的操作全部走向政治化。有些國家為了追求政治的正確性，受控于最強(qiáng)大國家的影響和壓力，而不顧歐洲自身的繁榮穩(wěn)定以及人民福祉和利益。比如，應(yīng)該由歐洲企業(yè)自己決定賣什么東西到中國來，這個(gè)決定不應(yīng)該是其他國家其他人或者是跨大西洋的其他方來做決定的。還有集團(tuán)對抗，在這種所謂的冷戰(zhàn)思維項(xiàng)下的集團(tuán)對抗也傷害到了我們之間的關(guān)系，我對此表示遺憾。
現(xiàn)在我們往前看，正像此前說到的，我是比較樂觀的。同時(shí)，也是非常積極的，對我們的關(guān)系我一直持積極態(tài)度。所以，接下來我給大家分享幾個(gè)如何改善關(guān)系的要點(diǎn)。
第一個(gè)建議，加強(qiáng)互相的理解。世界、國家和地區(qū)超過200多個(gè)，每個(gè)國家和地區(qū)都有自己的文化、背景、語言，不同的國家和不同地域，不同的信仰，不是同樣的意識(shí)形態(tài)、制度和體系。三年疫情已經(jīng)阻礙了我們的對話和見面，其結(jié)果就是雙方會(huì)產(chǎn)生很多的顧慮和不理解。所以，當(dāng)前要做的就是要多多進(jìn)行交流，多多互相見面，真誠對話，更好的互相理解對方。
第二個(gè)建議，要深化合作。這是一個(gè)非常重要的價(jià)值，要理解中國歐盟的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，在今年結(jié)束之前要召開。為了籌備這樣一個(gè)高端會(huì)議，將進(jìn)行一系列的高端對話，在可持續(xù)性戰(zhàn)略、戰(zhàn)略政策、貿(mào)易關(guān)系等方面進(jìn)行對話，特別期待這些高端對話可以為我們夯實(shí)基礎(chǔ)，讓我們迎來切實(shí)有效的最終的中歐之間的高級領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，這樣就可以非常有成效的推出在未來可落實(shí)的政策及戰(zhàn)略。
我們需要釋放合作潛力，目前已經(jīng)識(shí)別出一些雙方可以進(jìn)行合作的新領(lǐng)域，比如綠色經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字化及人工智能，還有高端制造業(yè)，歐盟是開放型經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈支持者、綠色發(fā)展的擁躉，公平公正的國際競爭應(yīng)該是讓歐洲成為綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型的催化劑，而不是固步自封、閉門造車。
借此基調(diào)，我誠心的期待著歐盟及歐盟成員國成為自己“屋子”的主人，歐盟決定什么應(yīng)該是由歐盟國家歐盟人民自己決定的，而不是跨出那么大的一片海洋由另外一個(gè)國家決定。
第三個(gè)建議，要保障和平。中國和歐盟是多邊主義的強(qiáng)烈支持者，我們強(qiáng)烈反對單邊主義，同時(shí)也支持國際體系、聯(lián)合國作為一個(gè)體系的核心。中歐在過去以建設(shè)性的方式通力合作，我們在解決伊朗核問題和朝鮮半島核問題上進(jìn)行了合作，包括在中東地區(qū)沖突問題上也進(jìn)行了通力合作。這種合作、協(xié)調(diào)非常好，非常積極。在氣候變化、在公共衛(wèi)生健康、食品糧食安全方面都合作的非常好，是很好的良師益友。毫無疑問，中國和歐盟將繼續(xù)在聯(lián)合國內(nèi)部和G20之內(nèi)以及在國際合作組織中攜手合作，我們也特別希望可以共同反對新的冷戰(zhàn)與集團(tuán)對抗，并期待與全世界的通力合作，攜手努力，盡快尋找出在俄烏危機(jī)上的政治解決方案。
第四個(gè)建議，要推動(dòng)發(fā)展。我們一直在討論可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的這些做法，在此之前，聯(lián)合國秘書長古特雷斯先生警告全世界17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中169個(gè)具體的目標(biāo)項(xiàng)下，只有15%的具體目標(biāo)是在軌道上行進(jìn)的，很多其他的目標(biāo)是在反方向行進(jìn)的，這是非常令人遺撼的消息，這也是對所有人的警告。沒有發(fā)展就沒有長治久安，所以，中國和歐盟必須率先努力，執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
我們需要通力合作，形成以規(guī)則為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)流動(dòng)管理，以及物流網(wǎng)管理，并實(shí)現(xiàn)6G、AI技術(shù)的發(fā)展等。雙方都不支持脫鉤，所以，雙方應(yīng)該更進(jìn)一步的合作避免這種情境的發(fā)生，否則的話這個(gè)世界將變成兩個(gè)互不相關(guān)的平行世界，雙方生產(chǎn)的是同樣的東西，成本不一樣，不同的質(zhì)量和不同的價(jià)格。
最后，希望中國和歐盟可以進(jìn)一步夯實(shí)“一帶一路”倡議和全球通路，特別希望中國和歐盟可以幫助最貧窮的、最不發(fā)達(dá)的國家中的人民，我們需要把這兩個(gè)倡議有更好的立場，讓它們能夠落實(shí)下去，能夠有方法、有工具、有方式，能夠去幫助到這些國家，縮小全球南方和北方國家之間的差距?；バ欧浅Ｖ匾?，我們認(rèn)為很多全球的承諾并沒有得到具體的落實(shí)，這令人遺撼，就像秘書長所說的全球南方和北方之間的不信任正在加劇，就這一點(diǎn)我想說的是，讓我們攜起手來共同努力，避免誤解，增進(jìn)互信，為中國、為歐盟、為全世界一道努力。
本文依據(jù)嘉賓在全球化智庫（CCG）主辦的15周年系列主場活動(dòng)之“第九屆中國與全球化論壇”上的發(fā)言速記整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請注明出處
