崔洪建：中歐需要進(jìn)行更多的交流，避免拳擊打斗的發(fā)生
2023年12月5日
2023年10月23日，由全球化智庫(kù)（CCG）和中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)（CPAFFC）共同主辦的的第八屆中國(guó)全球智庫(kù)創(chuàng)新年會(huì)在北京舉行。CCG特邀高級(jí)研究員、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建在論壇上發(fā)表以下觀點(diǎn)：
謝謝。首先請(qǐng)?jiān)试S我表達(dá)一些個(gè)人的觀點(diǎn)。因?yàn)檫^(guò)去幾年見(jiàn)面很不容易，所以，很高興疫情后再次有機(jī)會(huì)見(jiàn)到各位，見(jiàn)到法比安及各位同事。這給了我很大的信心，無(wú)論全球區(qū)域情況如何，無(wú)論中歐關(guān)系如何，相信智庫(kù)之間的交流、人與人之間的溝通是最重要的?，F(xiàn)在中歐關(guān)系處在一個(gè)十字路口上。剛才兩位大使的主旨演講中觀點(diǎn)都很清晰，態(tài)度也很明確，這對(duì)于智庫(kù)和人民來(lái)說(shuō)，更有必要加強(qiáng)溝通和對(duì)話。我談幾點(diǎn)。
如果考慮中歐關(guān)系的過(guò)去與未來(lái)，需要理解兩種做法，要深入到這種關(guān)系中來(lái)理解，在過(guò)去幾年內(nèi)發(fā)生了很多的變化，我們也需要能夠理解很多政策和法規(guī)背后的邏輯，需要找到一些切實(shí)的解決方案。首先，雙方的分歧很多，尤其在歐盟方面對(duì)中國(guó)有很多的誤解。像這種定義的概念“系統(tǒng)性對(duì)手”，這些概念會(huì)反映在最終措施和具體行動(dòng)中。比如，《中歐全面投資協(xié)定》（CAI），我們談判的很辛苦，但歐洲議會(huì)凍結(jié)了批準(zhǔn)。歐洲考慮問(wèn)題可能是從對(duì)手對(duì)抗的角度來(lái)想的，所以，我認(rèn)為對(duì)學(xué)者來(lái)說(shuō)，如何確保政策是平衡的，很容易會(huì)導(dǎo)致三種政策目標(biāo)間的不協(xié)調(diào)和不平衡。
中歐現(xiàn)在有一種共存的情況，由于俄烏沖突和巴以沖突的原因，中歐之間或許應(yīng)該有更多政治上的接觸。中國(guó)是歐盟的天然的對(duì)手嗎？歐盟對(duì)中國(guó)應(yīng)該有更多的戰(zhàn)略互信。庹?qǐng)蛘d大使和法比安都說(shuō)到，歐盟對(duì)中國(guó)在俄烏沖突問(wèn)題上的立場(chǎng)是不滿意的。但是，現(xiàn)在的中俄關(guān)系，可能俄羅斯的做法會(huì)更進(jìn)一步，情況還會(huì)惡化。這是中方應(yīng)該考慮的一個(gè)重要問(wèn)題，這也是歐盟應(yīng)該考慮的一個(gè)重要問(wèn)題。除了這些問(wèn)題之外，應(yīng)該嘗試找到一些方案來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題或困難情況。比如，中歐是否有足夠的智慧來(lái)找到長(zhǎng)期的危機(jī)管控方案。
中歐之間有越來(lái)越多的不確定性，比如反補(bǔ)貼調(diào)查。在有些問(wèn)題上缺乏互信，而且很多都來(lái)自于第三方，比如中俄關(guān)系比較緊密，歐洲方面就有一些質(zhì)疑或懷疑。華盛頓和布魯塞爾之間有任何政策協(xié)調(diào)時(shí)，北京也會(huì)比較擔(dān)心。那怎樣超越這一點(diǎn)？怎樣找到一些內(nèi)生的發(fā)展動(dòng)力來(lái)推動(dòng)我們關(guān)系的發(fā)展。其實(shí)雙方都存在一些障礙，可能有一些過(guò)度的監(jiān)管，怎樣阻止這些趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展下去，怎樣能夠勸服雙方的決策者，怎樣能夠創(chuàng)造一個(gè)更有利的環(huán)境，讓中歐的企業(yè)充滿信心，更愿意投資于彼此的市場(chǎng)。
最后，我想說(shuō)，我們不僅要應(yīng)對(duì)第三方的壓力和影響。同時(shí)，也需要努力的找到一些真正務(wù)實(shí)的解決方案來(lái)管理好雙方的關(guān)系。當(dāng)然，我們要弄清楚，管理雙方不確定性的定義是什么？其實(shí)，就是要找到一些更具合作性而不是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系切入點(diǎn)。
我們看一下會(huì)議的標(biāo)志，很有意思，這個(gè)標(biāo)志看上去像是一副拳擊手套，好像中歐雙方要上拳擊場(chǎng)打斗了。而事實(shí)是，我們需要進(jìn)行更多的交流，避免拳擊打斗的發(fā)生。謝謝大家。
時(shí)間比較緊，沒(méi)有辦法深入討論，我談三點(diǎn)。第一點(diǎn)是貿(mào)易平衡，就像佛朗索瓦女士說(shuō)到的一樣，我和佛朗索瓦女士關(guān)系很好，同時(shí)她也是一位著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，我相信她對(duì)中歐之間在貿(mào)易不平衡上的情況有很深的研究。在這些解釋和分析的背后，反補(bǔ)貼調(diào)查的背后，我想提到一個(gè)歐盟的雄心就是要彰顯它的權(quán)威。在政策和規(guī)則制定方面對(duì)華的優(yōu)勢(shì)和權(quán)威。歐盟也試圖在博弈中找到更加舒服的立場(chǎng)，歐盟對(duì)美還有順差，但是歐盟也受到了反補(bǔ)貼調(diào)查的影響。所以，歐盟選擇中國(guó)作為一個(gè)目標(biāo)可能不是很合適。無(wú)論是美歐關(guān)系怎樣，美歐協(xié)調(diào)如何，在補(bǔ)貼綠色經(jīng)濟(jì)等等方面的這種互動(dòng)可能會(huì)給歐盟帶來(lái)更多的風(fēng)險(xiǎn)。
俄烏沖突方面，我不想多說(shuō)，但是也許從中國(guó)的角度上來(lái)說(shuō)，當(dāng)中國(guó)說(shuō)同意歐方的任何請(qǐng)求，比如在俄羅斯問(wèn)題上更多采取中方的價(jià)值觀或立場(chǎng)的話，歐盟會(huì)要求中國(guó)加入對(duì)俄制裁，歐盟可能也會(huì)要求中國(guó)要降低中俄之間的經(jīng)濟(jì)依賴，我認(rèn)為這些對(duì)中國(guó)都是不利的，中國(guó)還有一個(gè)顧慮，一旦這樣，這對(duì)中國(guó)是沒(méi)有什么好處的，這可能會(huì)影響到和歐洲的合作，甚至是美國(guó)。
現(xiàn)在談到歐洲對(duì)中國(guó)的要求時(shí)有一個(gè)兩難的境地，你和我一起批評(píng)或制裁俄羅斯。但是，與此同時(shí)你也得做點(diǎn)事，去更多的影響俄羅斯，像這樣的要求是矛盾的，比如中國(guó)和歐盟站在一邊，可能就沒(méi)有辦法再去更多的影響莫斯科。最重要的，如果我們談任何可能性的時(shí)候，中歐特別在明年有沒(méi)有什么復(fù)蘇的機(jī)會(huì)，因?yàn)槊髂暧泻芏嗾巫儎?dòng)，在華盛頓、布魯塞爾及歐洲其他國(guó)家都會(huì)發(fā)生一些政治方面的變化。不管發(fā)生什么，一旦歐盟采取這樣一種方式去解決所有危機(jī)時(shí)，馮德萊恩主席說(shuō)，歐盟也需要繞道之后走向未來(lái)。但不幸的是，中歐關(guān)系就是這樣的一種方式的組成部分。我們?nèi)匀粚?duì)未來(lái)充滿信心，我們更加有耐心、更有抵抗力，但現(xiàn)在有一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，他們?cè)谟眠@樣一種方式走向未來(lái)時(shí)，需要對(duì)未來(lái)有一個(gè)很好的界定，歐洲或其他的一些方面，他們有可能犯更大的錯(cuò)誤，一旦這樣就走不到未來(lái)了，而僅僅是繞一圈，繞回過(guò)去了。
本文依據(jù)嘉賓在由全球化智庫(kù)（CCG）和中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)（CPAFFC）共同主辦的第八屆中國(guó)全球智庫(kù)創(chuàng)新年會(huì)上的發(fā)言速記整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處
-相關(guān)鏈接-
視頻合集 | 疫情后中國(guó)最大全球智庫(kù)論壇成功舉辦
