陳文玲：多邊主義正被“重病國(guó)家”誤導(dǎo)，全球不能再被霸權(quán)綁架
2025年6月3日
2025年5月22日，由全球化智庫（CCG）主辦的第十一屆中國(guó)與全球化論壇在京舉行。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心原總經(jīng)濟(jì)師、全球化智庫（CCG）學(xué)術(shù)委員會(huì)專家陳文玲在以“不確定時(shí)期的多邊主義和全球治理”為主題的開幕圓桌上發(fā)表以下觀點(diǎn)：
非常感謝CCG舉辦這樣的會(huì)議，又聽到了很多來自各國(guó)專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)的真知灼見。
我想借這個(gè)寶貴的機(jī)會(huì)談三點(diǎn)看法。
第一，現(xiàn)在的多邊主義面臨的挑戰(zhàn)到底是什么？后冷戰(zhàn)體系現(xiàn)在幾近終結(jié)了。單極霸權(quán)現(xiàn)在正在從峰值走向衰敗，但越是這種情況，我們遇到的挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻。比如說一些在經(jīng)濟(jì)上占主導(dǎo)地位的大國(guó)，我不愿意更多地談特朗普，因?yàn)榇蠹叶颊f特朗普，說的太多了，反而提高了他的威信。我覺得占主導(dǎo)地位的大國(guó)或者叫霸權(quán)，現(xiàn)在這些國(guó)家有點(diǎn)霸凌、霸道，特別是4月2號(hào)宣布，未來要向185個(gè)貿(mào)易國(guó)發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)。這個(gè)關(guān)稅戰(zhàn)還不穩(wěn)定，忽上忽下，忽左忽右，忽多忽少，隨著美國(guó)的股市起舞，隨著領(lǐng)導(dǎo)人的心情翻浪，隨著各國(guó)的制裁未來會(huì)翻船。
第二，這些霸權(quán)國(guó)家開始回歸帝國(guó)時(shí)代，力圖開疆拓土，擴(kuò)大版圖。在一些大國(guó)之間搞一些交易，互認(rèn)勢(shì)力范圍，劃分勢(shì)力范圍，視中小國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家為草芥，沒有什么平等的概念。這種勢(shì)頭是非常明顯的。
第三，一些霸權(quán)國(guó)家開始挑戰(zhàn)二戰(zhàn)以來的秩序，挑戰(zhàn)聯(lián)合國(guó)、WTO這些國(guó)際組織的權(quán)威。美國(guó)已經(jīng)退出了15個(gè)國(guó)際組織，而且停交了WTO費(fèi)用。而中國(guó)繳納了5多億美元的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，和美國(guó)形成了對(duì)照。
第四，一些霸權(quán)國(guó)家現(xiàn)在在世界上挑起了幾場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)際上是戰(zhàn)爭(zhēng)的幕后策劃者、引爆者和靠戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)財(cái)?shù)穆訆Z者。這使世界在戰(zhàn)爭(zhēng)中局勢(shì)更加復(fù)雜。
第五，一些國(guó)家的國(guó)內(nèi)矛盾，包括種族矛盾、貧富矛盾、兩黨矛盾，已經(jīng)到峰值。加上債務(wù)危機(jī)，通脹危機(jī)，能源危機(jī)等等，這些國(guó)家確實(shí)生了“重病”，但是他們卻轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，想讓全球“吃藥”。所以現(xiàn)在多邊主義面臨的挑戰(zhàn)是非常嚴(yán)峻的。
第二個(gè)觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一是全球的貿(mào)易體系、投資體系、貨幣體系、物流體系、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、能源體系現(xiàn)在面臨著極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
二是科技革命發(fā)生了顛覆性、歷史性、爆發(fā)性的發(fā)展。中美兩國(guó)的技術(shù)路線已經(jīng)分叉，美國(guó)的科技創(chuàng)新更多服務(wù)于虛擬經(jīng)濟(jì)，使他的經(jīng)濟(jì)形態(tài)越來越虛擬化，并且把科技用于戰(zhàn)爭(zhēng)，用于全球控制。中國(guó)科技革命現(xiàn)在更多的賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，與制造業(yè)結(jié)合，創(chuàng)造了一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，智能的生態(tài)和新的技術(shù)創(chuàng)新，包括從0到1的突破，我覺得這個(gè)技術(shù)分叉可能將決定兩國(guó)和世界在科技上采用什么樣的路線。
三是這些霸權(quán)國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)無視全球的法律、全球的規(guī)則，把一個(gè)國(guó)家的利益、權(quán)利、法律置于其他國(guó)家和全球利益之上。現(xiàn)在這些做法越來越極端，特別是美國(guó)，把國(guó)內(nèi)的法律已經(jīng)變成國(guó)際法律，動(dòng)輒動(dòng)用國(guó)內(nèi)法律對(duì)全球進(jìn)行各種各樣的制裁。
四是泛政治化、泛安全化、極化，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來了非常大的影響。
談幾條建議，很簡(jiǎn)短。
一是全球應(yīng)該形成共識(shí)，建設(shè)富有彈性、韌性和可持續(xù)性的全球治理的新體系，體現(xiàn)公平公正，公開透明。
二是要全力維護(hù)國(guó)際組織的權(quán)威和功能，使國(guó)際組織在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用，而不是由霸權(quán)國(guó)家說了算。
三是要支持多邊主義組織和平臺(tái)，比如說G20金磚國(guó)家機(jī)制等等。
四是中國(guó)立足于把自己的事情做好，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，同時(shí)實(shí)行更加開放的政策。包括對(duì)43個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家給予零關(guān)稅優(yōu)惠，包括中國(guó)現(xiàn)在的過境免簽從72小時(shí)增加到144小時(shí)，現(xiàn)在增加到240小時(shí)，可從全國(guó)60個(gè)口岸選擇任一口岸出入境等等。中國(guó)的開放政策還會(huì)很多，所以我想借今天的寶貴機(jī)會(huì)，對(duì)多邊主義和全球化談兩點(diǎn)看法，謝謝。
本文依據(jù)嘉賓在由由全球化智庫（CCG）與中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)（CPAFFC）聯(lián)合主辦，當(dāng)代中國(guó)與世界研究院（ACCWS）與中美交流基金會(huì)（CUSEF）協(xié)辦的“第十一屆中國(guó)與全球化論壇”上的發(fā)言錄音整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處
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