托比·西蒙：全球治理不能排除被忽視的聲音
2025年6月26日
2025年5月22日，由全球化智庫（CCG）主辦的第十一屆中國與全球化論壇在京舉行。印度協(xié)同基金會創(chuàng)始人兼總裁托比·西蒙(Tobby Simon)在圓桌研討“中國與全球南方：重塑全球治理框架”進(jìn)行發(fā)言，觀點如下：
我想先感謝王輝耀博士和苗綠博士，也感謝多哈論壇，是你們讓我有機會來到這里參與這場重要的對話。我也很榮幸為CCG最近出版的一本新書撰稿。
我們今天討論的議題是“中國與全球南方：重塑全球治理框架”。這其實意味著，我們的全球治理機制，必須能夠回應(yīng)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，也必須為未來的變化做好準(zhǔn)備。
關(guān)于“全球南方”的概念，前面各位嘉賓已經(jīng)講得非常充分了，我就不再重復(fù)。我更想提供一些背景視角，作為我們討論的參考。
我始終認(rèn)為，避免全球和地區(qū)的沖突，是全球治理最基本的出發(fā)點。大家都在追求經(jīng)濟增長，也都在努力縮小社會的貧富差距，而這些目標(biāo)都需要和平穩(wěn)定的環(huán)境來實現(xiàn)。
我們最近看到南亞兩個鄰國之間的沖突。如果這樣的緊張局勢延續(xù)，就有可能像其他地區(qū)那樣，迅速演變成一種長期對抗。這將吞噬整個南亞地區(qū)的發(fā)展成果，讓無數(shù)普通人陷入經(jīng)濟困境，也可能導(dǎo)致這個區(qū)域整體倒退十年。
在我寫的那本書里，我也談到過全球制度的杠桿問題，中國的角色尤其重要。我們常說全球治理需要更強的國際合作意愿，我想補充的是：這種合作不僅僅發(fā)生在國家之間，也應(yīng)該包括組織、非政府機構(gòu)、公民社會在內(nèi)的多層次參與。
我們迫切需要構(gòu)建一種真正意義上的溝通機制。這種溝通不僅是國家元首之間的對話，更是社會各個層面的互聯(lián)互通。在我看來，這是推動有效全球治理不可或缺的基礎(chǔ)。
多邊主義也必須重新煥發(fā)活力。我們要推動一種更加包容的治理模式——一種愿意聆聽被忽視聲音的模式。全球治理的未來，必須包括那些從未真正被納入對話體系的國家和群體。
我來這里，也是在為那些“沒有代表權(quán)的人”發(fā)聲。我相信，如果我們能把這些被忽略的聲音納入治理結(jié)構(gòu)中，就能讓世界其他地區(qū)看到更加公平的未來。
同時，我還想強調(diào)一個問題，那就是對技術(shù)的使用。在今天，技術(shù)已經(jīng)不是“你想用就用、不想用就不用”的選擇題了。技術(shù)的鴻溝，正在深刻地拉開“有”與“無”之間的差距。技術(shù)正成為國家之間能否參與全球治理的重要門檻。
但如果使用得當(dāng)，技術(shù)完全可以成為推動全球治理的催化劑。它可以改進(jìn)我們在數(shù)據(jù)共享、風(fēng)險預(yù)警、遠(yuǎn)程治理等方面的能力，也能幫助我們更好地理解世界運行的模式。
當(dāng)然，我們也面臨一些現(xiàn)實挑戰(zhàn)。首先是機制的復(fù)雜性。當(dāng)前的全球治理架構(gòu)非常龐雜，各種組織、條約層層交織。在這樣一個多極體系里，地緣政治的影響也愈發(fā)突出。要實現(xiàn)真正意義上的全球治理，必須進(jìn)行一些結(jié)構(gòu)性的變革。
說到中國的角色，我認(rèn)為，中國始終支持一個更加多邊化的世界。在全球面臨分化壓力的今天，中國一方面要在美國主導(dǎo)的體系下爭取更多話語權(quán)，另一方面也在積極塑造自己的國際“人格”，這對推動亞洲乃至全球的穩(wěn)定發(fā)展都具有重要意義。
中國有著全球最完整的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，這使得很多國家在經(jīng)濟發(fā)展上高度依賴中國。同時，中國對世界衛(wèi)生組織等全球性機構(gòu)的支持，在氣候變化、綠色金融方面的貢獻(xiàn)，也都不容忽視。
中國還是新興技術(shù)的關(guān)鍵參與者，尤其是在人工智能、可持續(xù)發(fā)展、量子技術(shù)等領(lǐng)域，都有突出表現(xiàn)。尤其是在人工智能方面，中國擁有全世界最多的人口，這為訓(xùn)練算法、收集數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)模式提供了天然優(yōu)勢。其他國家很難復(fù)制這種規(guī)模。
AI的快速發(fā)展不僅能促進(jìn)中國自身的經(jīng)濟增長，也能為其他發(fā)展中國家提供“彎道超車”的機會。人工智能是一項開放的科學(xué)技術(shù)，它對后發(fā)國家尤其重要。它讓技術(shù)的“后來者”有可能在短時間內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
最后我想談一談“技術(shù)治理”。未來的全球治理將不再是傳統(tǒng)意義上由國家單方面主導(dǎo)的體系，而是由技術(shù)能力共同塑造的新格局。在這個格局中，企業(yè)、個人、國家、NGO都會發(fā)揮作用。
舉個例子，雖然不是最完美的，但很有現(xiàn)實意義。比如馬斯克，他不只是一個企業(yè)家，某種程度上也在構(gòu)建一個新的“軍工科技敘事帝國”。這讓我們認(rèn)識到：今天的技術(shù)不僅僅在改變產(chǎn)業(yè)，更在改變?nèi)祟愔v述世界的方式。
所以我認(rèn)為，這些技術(shù)確實非常關(guān)鍵，對于全球南方，特別是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體來說，它們將成為參與全球治理、塑造未來秩序的重要工具。
謝謝大家！
本文依據(jù)嘉賓在由由全球化智庫（CCG）與中國人民對外友好協(xié)會（CPAFFC）聯(lián)合主辦，當(dāng)代中國與世界研究院（ACCWS）與中美交流基金會（CUSEF）協(xié)辦的“第十一屆中國與全球化論壇”上的發(fā)言錄音整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請注明出處
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