朱鋒：中歐不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是系統(tǒng)性合作體
2025年7月3日
2025年5月23日，由全球化智庫(kù)（CCG）主辦的第十一屆中國(guó)與全球化論壇在京舉行。中金研究院董事總經(jīng)理朱鋒在以“中歐50年：變化世界中的雙邊關(guān)系”為主題的圓桌研討上發(fā)表以下觀點(diǎn)：
在這個(gè)充滿(mǎn)不確定性的時(shí)代，我們必須更加清醒地思考：如何走出過(guò)去百年反復(fù)上演的動(dòng)蕩輪回，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的和平與繁榮。
回顧過(guò)去一百年，世界曾經(jīng)兩度陷入大戰(zhàn)。在此之后，我們經(jīng)歷了上世紀(jì)90年代以及21世紀(jì)初短暫的繁榮期，全球化高速推進(jìn)，貿(mào)易和投資成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。但這種態(tài)勢(shì)在2008年全球金融危機(jī)之后發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，全球化開(kāi)始放緩，甚至出現(xiàn)碎片化和逆全球化的趨勢(shì)。此后新冠疫情、地緣沖突、美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)等接踵而至，這些都促使我們重新思考全球治理與合作的必要性。
二戰(zhàn)后其實(shí)出現(xiàn)過(guò)“區(qū)域全球化”——主要在美歐之間推動(dòng)一體化。而真正意義上的“全球?qū)用嫒蚧笔菑陌亓謮Φ顾?、蘇聯(lián)解體以及中國(guó)加入WTO之后才開(kāi)始的，那是一段全球貿(mào)易和投資高速發(fā)展的時(shí)期。中國(guó)的改革開(kāi)放、WTO的進(jìn)展，為整個(gè)全球體系注入了動(dòng)力。但歷史也告訴我們，日本和歐洲在上世紀(jì)六七十年代的崛起曾沖擊布雷頓森林體系，導(dǎo)致其部分解體。今天我們面對(duì)的挑戰(zhàn)不同，但本質(zhì)相通——大國(guó)崛起會(huì)引發(fā)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際體系的重構(gòu)壓力。
我注意到馬斯克最近在X平臺(tái)上的一條推文提到，中國(guó)的購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)GDP已超過(guò)35萬(wàn)億美元，美國(guó)為29萬(wàn)億，歐盟22萬(wàn)億。這不只是數(shù)據(jù)，更投射出一種關(guān)于全球權(quán)力重組的想象。在這種背景下，中歐之間的關(guān)系不可能只是靜態(tài)的貿(mào)易伙伴或競(jìng)爭(zhēng)者關(guān)系，而是一種動(dòng)態(tài)博弈，需要通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)管控摩擦，增強(qiáng)合作。
歐盟有一句經(jīng)典的三重定位：合作伙伴、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者、系統(tǒng)性對(duì)手。這一定義本身就透露出雙邊關(guān)系的復(fù)雜性。但也正因?yàn)閺?fù)雜，我們更需要開(kāi)放性的對(duì)話(huà)。關(guān)于“脫鉤”和“去風(fēng)險(xiǎn)”的討論，在我看來(lái)，前者會(huì)導(dǎo)致更大的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)?；仡檻?zhàn)后的歐洲經(jīng)驗(yàn)，正是一體化降低了風(fēng)險(xiǎn)，而不是分裂。
中歐在貨物貿(mào)易上存在逆差問(wèn)題，這是事實(shí)，但服務(wù)貿(mào)易上歐盟對(duì)中國(guó)有順差。這說(shuō)明中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系并非簡(jiǎn)單的單向依賴(lài)，而是結(jié)構(gòu)性的互補(bǔ)。正如布魯尼教授提到的，中國(guó)要從“工業(yè)大國(guó)”轉(zhuǎn)型為“消費(fèi)大國(guó)”，這需要時(shí)間。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，美國(guó)和英國(guó)的轉(zhuǎn)型都花了很長(zhǎng)時(shí)間，中國(guó)也不例外。
我們還應(yīng)正視當(dāng)前關(guān)于“產(chǎn)能過(guò)剩”的爭(zhēng)議。這一概念本身就是復(fù)雜且有爭(zhēng)議的。比如航空產(chǎn)業(yè)，波音和空客都享受大量補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在歐美也是常態(tài)。那么我們?nèi)绾谓缍ā斑^(guò)?！?？是以全球總需求為標(biāo)準(zhǔn)，還是以區(qū)域市場(chǎng)為基準(zhǔn)？這是中歐未來(lái)必須認(rèn)真對(duì)話(huà)的問(wèn)題。
全面投資協(xié)定曾經(jīng)擱置，但它包含的“公平競(jìng)爭(zhēng)”原則仍具有重要價(jià)值。我們或許不需要回到原始版本，但應(yīng)該重新審視其中有益的內(nèi)容。畢竟，貿(mào)易和投資是深化一體化、實(shí)現(xiàn)互信與共同繁榮的重要途徑。
眼下WTO機(jī)制陷入停滯，布雷頓森林體系也面臨系統(tǒng)性松動(dòng)。但這并不意味著我們要停下腳步。中歐作為世界上最重要的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，完全可以率先推動(dòng)雙邊框架，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)非排他性的協(xié)議網(wǎng)絡(luò)，逐步降低關(guān)稅、技術(shù)壁壘和制度障礙。如果美國(guó)愿意參與，那當(dāng)然更好。
其實(shí)，解決中歐關(guān)系中的“共同點(diǎn)”要遠(yuǎn)比解決“難點(diǎn)”容易。比如環(huán)境與氣候議題——我們已經(jīng)在《巴黎協(xié)定》框架下取得諸多成果，但完全可以進(jìn)一步加強(qiáng)綠色合作與聯(lián)合倡議。又比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)，作為數(shù)字領(lǐng)域的兩大力量，中歐有必要一起推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流、數(shù)字監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制定，與美國(guó)展開(kāi)三方對(duì)話(huà)。
我始終認(rèn)為，持續(xù)的溝通比任何一紙協(xié)議都來(lái)得重要。我們不應(yīng)互相指責(zé)誰(shuí)“應(yīng)該做什么”，而是要協(xié)商“我們誰(shuí)能做什么”。合作的本質(zhì)從來(lái)不是命令，而是共識(shí)構(gòu)建。
我對(duì)中歐關(guān)系持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度。通過(guò)務(wù)實(shí)協(xié)商與戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，我們依然有機(jī)會(huì)共建一個(gè)和平、穩(wěn)定、可持續(xù)繁榮的世界秩序。
本文依據(jù)嘉賓在由由全球化智庫(kù)（CCG）與中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)（CPAFFC）聯(lián)合主辦，當(dāng)代中國(guó)與世界研究院（ACCWS）與中美交流基金會(huì)（CUSEF）協(xié)辦的“第十一屆中國(guó)與全球化論壇”上的發(fā)言錄音整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處
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