海博：打造全球人才與旅游融合政策，吸引力、靈活性與包容性是關(guān)鍵
2025年7月15日
2025年6月27-28日，由國(guó)際人才組織聯(lián)合會(huì)（AGTO）與全球化智庫(kù)（CCG）主辦的2025全球人才峰會(huì)在北京城市副中心通州舉行。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織駐華高級(jí)顧問、北京辦公室負(fù)責(zé)人海博（Tamas Hajba）在開幕式上發(fā)表以下觀點(diǎn)：
首先，非常歡迎大家參加2025全球人才峰會(huì)，共同探討人才流動(dòng)的關(guān)鍵議題。我是Tamas Hajba，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）駐華高級(jí)顧問。感謝主辦方在這個(gè)重要時(shí)刻搭建起這樣一個(gè)重要平臺(tái)。
人才在當(dāng)今時(shí)代的重要性前所未有。各國(guó)都需要采取戰(zhàn)略性、靈活性和長(zhǎng)期性的政策來吸引人才、推動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
我們先看一下移民趨勢(shì)。在OECD國(guó)家中，移民人口已超過總?cè)丝诘?0%。2022年的數(shù)據(jù)顯示，這其中不僅包括技術(shù)移民，還有學(xué)生、創(chuàng)業(yè)者、投資者。他們?yōu)闁|道國(guó)帶來了重要的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)貢獻(xiàn)。從2010年至今，移民群體的整體技能水平上升了10%。如今的移民大多是高技能人才，很多來自中國(guó)、亞洲、非洲，他們往往接受過高等教育，對(duì)提高生產(chǎn)率和創(chuàng)新力具有決定性作用。
移民趨勢(shì)仍在加速。2020年，移民數(shù)量創(chuàng)歷史新高，比2019年增長(zhǎng)14%，勞動(dòng)力移民增長(zhǎng)了21%。這種趨勢(shì)持續(xù)至2023年，表明這是結(jié)構(gòu)性的長(zhǎng)期變化。在全球人才短缺背景下，尤其在工程、IT、綠色能源等領(lǐng)域，高技能人才更為稀缺。
OECD國(guó)家已經(jīng)采取多種手段應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。通過創(chuàng)新政策吸引國(guó)際人才，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)繁榮。國(guó)際學(xué)生也發(fā)揮著越來越大的作用，特別是來自亞洲的留學(xué)生，他們不僅在學(xué)術(shù)上有突出表現(xiàn)，還積極參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)。許多國(guó)家已將留學(xué)后的留用機(jī)制制度化，借此增強(qiáng)創(chuàng)新能力與人才供給。
我們也觀察到一個(gè)關(guān)鍵趨勢(shì)：人才政策正在與旅游政策融合。OECD旅游報(bào)告顯示，疫情后全球旅游業(yè)迅速?gòu)?fù)蘇，很多國(guó)家已經(jīng)回到疫情前水平。如果能夠成功吸引游客，也意味著有潛力吸引未來的人才。旅游可以展示國(guó)家文化、基礎(chǔ)設(shè)施與機(jī)會(huì)，是軟實(shí)力的重要窗口。一個(gè)宜居、開放、有活力的社會(huì)，更能吸引人才。
因此，各國(guó)應(yīng)在定位、品牌建設(shè)、簽證便利化等方面下功夫，讓人才和游客都能感受到友好與便利。例如北京已經(jīng)在綠色技術(shù)、AI、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域制定了吸引高端人才的政策，也通過放寬簽證、優(yōu)化服務(wù)、舉辦文化與體育活動(dòng)來提升城市吸引力。
城市在人才政策中扮演著關(guān)鍵角色。大城市往往聚集高質(zhì)量的教育、生活資源，是吸引人才與游客的雙重中心。各國(guó)可以構(gòu)建融合移民、勞工、教育與旅游的整體政策架構(gòu)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的城市品牌。
未來，我們應(yīng)更加關(guān)注海外移民的“回歸潛力”，他們?cè)谫Q(mào)易、文化、旅游和創(chuàng)新方面都有不可替代的價(jià)值。全球人才流動(dòng)政策正在從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)設(shè)計(jì)，這是一個(gè)趨勢(shì)。國(guó)際合作也至關(guān)重要，包括數(shù)據(jù)分享、經(jīng)驗(yàn)交流與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
OECD將繼續(xù)通過《人才吸引力指標(biāo)》《世界移民報(bào)告》《旅游趨勢(shì)與政策》等工具支持各國(guó)政策制定，希望大家也能利用AGTO這個(gè)平臺(tái)，共同推動(dòng)一個(gè)更加包容、開放、有活力的全球人才體系。
本文依據(jù)嘉賓在由國(guó)際人才組織聯(lián)合會(huì)（AGTO）與全球化智庫(kù)（CCG）主辦的2025全球人才峰會(huì)上的發(fā)言錄音整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處
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