何憲：構建新時代人才服務體系：從市場機制到全球視野
2025年7月17日
2025年6月27-28日，由國際人才組織聯(lián)合會（AGTO）與全球化智庫（CCG）主辦的2025全球人才峰會在北京城市副中心通州舉行。中國人才研究會會長、人力資源和社會保障部原副部長何憲在開幕式上發(fā)表以下觀點：
高科技時代就是人才作用凸顯的時代。在這樣的背景下，怎么強調(diào)人才的重要性都不為過。我很高興有機會參加2025全球人才峰會，借此談談我對人才服務機構的幾點看法。
在市場經(jīng)濟條件下，人才資源合理配置的程度與人才服務機構的發(fā)展水平密切相關。凡是人才流動活躍、創(chuàng)新能力強的地方，背后一定有人才服務業(yè)的有力支撐。我國人才服務業(yè)起步較晚，計劃經(jīng)濟時期實行統(tǒng)包統(tǒng)配，是沒有專業(yè)服務機構的。改革開放以后，人才流動興起，拉開了服務業(yè)發(fā)展的序幕。最初主要由政府主導，到上世紀90年代，民營和外資機構逐步興起。進入新世紀后，各類人才服務機構快速發(fā)展，截至2023年，全國近7萬家人力資源服務機構，105萬人從業(yè)，營收達到2.75萬億元。他們通過中介服務、獵頭、招聘等多種形式，推動了人才資源的合理配置、流動與使用，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺的組成部分。
北京在全國始終處于領先地位。改革開放初期，北京市人才服務中心就是一面旗幟。1995年，《北京市人才市場管理若干規(guī)定》的出臺，全國率先實現(xiàn)管辦分離，推動了民營人才服務企業(yè)的發(fā)展，也吸引了合資、外資機構進入北京市場。多年來，北京始終走在前列，為各類用人單位與人才提供了優(yōu)質(zhì)服務，在首都經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。
我國人才服務業(yè)的發(fā)展，是圍繞經(jīng)濟實際需要、借鑒國際經(jīng)驗、不斷完善的一條路。目前已形成了一套符合中國國情的服務方式和體系，整體上跟上了國家發(fā)展的步伐，但也面臨新挑戰(zhàn)，特別是在新時代人才強國戰(zhàn)略提出之后，服務機構的發(fā)展亟需加快。
首先，要引導人才服務機構主動服務于國家戰(zhàn)略。黨的二十大提出要建設人才強國、打造全球人才中心與創(chuàng)新高地。服務機構應發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動將自身發(fā)展融入國家戰(zhàn)略，在服務國家中尋找增長點。
其次，要加大服務業(yè)的創(chuàng)新力度。高科技快速發(fā)展，需要人才服務模式與技術的升級。目前服務內(nèi)容仍偏傳統(tǒng)，技術含量不高，在新興領域的投入明顯不足。我們要推動AI、大數(shù)據(jù)等技術在服務中的應用，大型機構應設研發(fā)部門，加強與高校、科研機構合作，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的人力資源技術與工具。
第三，要繼續(xù)鼓勵和支持民營人才服務機構的發(fā)展。人才服務屬于服務業(yè)，而服務業(yè)中民營企業(yè)往往有機制靈活、創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢。實踐也證明，民營機構在高端領域貢獻突出。我們要信任和支持他們，落實《民營經(jīng)濟促進法》，為其創(chuàng)造平等競爭環(huán)境，激發(fā)內(nèi)生動力。
最后，要在“走出去”方面邁出更大步伐。人才合作是“一帶一路”發(fā)展應有之義。服務機構可以服務“走出去”的中國企業(yè)，也可以服務東道國企業(yè)。我最近參加了一個上海人才服務機構“走出去”的論壇，感受到他們已經(jīng)做了很多有益探索，并取得初步成效。這不僅服務國家發(fā)展，也拓展了自身空間。
人才服務是人才工作的重要組成部分，應當引起各方面的重視與支持。隨著我國社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，高水平開放的持續(xù)推進，人才服務機構一定會有更廣闊的舞臺，也希望各類機構各展所長，為新時代人才強國戰(zhàn)略作出更大貢獻。
本文依據(jù)嘉賓在由國際人才組織聯(lián)合會（AGTO）與全球化智庫（CCG）主辦的2025全球人才峰會上的發(fā)言錄音整理，未經(jīng)本人審閱，轉載請注明出處
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