滕紹駿：攜手打造包容有韌性的全球人才治理體系
2025年8月11日
2025年6月27-28日，由國(guó)際人才組織聯(lián)合會(huì)（AGTO）與全球化智庫(kù)（CCG）主辦的2025全球人才峰會(huì)在北京城市副中心通州舉行。美中公共事務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)滕紹駿在以“全球人才發(fā)展趨勢(shì)：新一輪的競(jìng)爭(zhēng)還是合作”為主題的論壇上發(fā)表以下觀點(diǎn)：
我非常榮幸與大家探討人才發(fā)展的新趨勢(shì)，并就六個(gè)相互關(guān)聯(lián)的重要議題分享我的觀察和經(jīng)驗(yàn)。
我們正處于全球人才發(fā)展和流動(dòng)格局深刻重塑的時(shí)代。數(shù)字化浪潮、人口老齡化、地緣政治重構(gòu)，以及遠(yuǎn)程辦公的常態(tài)化，正在全面改變?nèi)騽趧?dòng)市場(chǎng)的生態(tài)。在這種背景下，技能，尤其是在科技、醫(yī)療、綠色轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵領(lǐng)域，已經(jīng)成為全球競(jìng)爭(zhēng)的核心資源。我們觀察到，人才流動(dòng)正呈現(xiàn)多極化發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家的年輕人正成為全球創(chuàng)新的新興主力軍，而發(fā)達(dá)國(guó)家則普遍面臨由人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的緊缺問題。同時(shí)，氣候變化、疫情等全球性沖擊，也使我們不得不從“韌性”和“安全”的角度重新審視全球人才流動(dòng)的模式與風(fēng)險(xiǎn)。
在這種格局下，競(jìng)爭(zhēng)與合作的平衡變得尤為關(guān)鍵。我認(rèn)為我們必須從“零和博弈”的舊思維，轉(zhuǎn)向“共贏共享”的新理念。良性的競(jìng)爭(zhēng)確實(shí)能夠提升教育質(zhì)量與創(chuàng)新能力，但前提是要建立起完善的協(xié)作機(jī)制，以確保公平與可持續(xù)發(fā)展。例如，學(xué)歷互認(rèn)、聯(lián)合研究、道德招聘等制度設(shè)計(jì)，不僅可以有效防止“人才掠奪”現(xiàn)象，更能促進(jìn)全球范圍內(nèi)的人才共建與共享。區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)建立在互利互信的合作基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)整體能力的提升，而不是片面強(qiáng)化個(gè)別地區(qū)的發(fā)展。這一點(diǎn)在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，如氣候變化等問題上，尤為重要——只有通過(guò)合作，我們才能真正有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。
談到新興經(jīng)濟(jì)體，我認(rèn)為其提升人才競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，在于對(duì)基礎(chǔ)教育、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的精準(zhǔn)投資。這樣的投入能夠推動(dòng)跨越式發(fā)展，尤其是在數(shù)字與綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，讓青年人掌握與國(guó)際接軌的實(shí)用技能。同時(shí)，通過(guò)發(fā)揮僑民網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)區(qū)域合作和加強(qiáng)南南合作，新興經(jīng)濟(jì)體可以更有效地融入全球人才體系。從我的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，最有效的路徑往往是共同設(shè)計(jì)職業(yè)教育合作項(xiàng)目，提供人工智能與數(shù)字技能的模塊化培訓(xùn)，發(fā)展跨國(guó)混合式學(xué)習(xí)平臺(tái)等。同時(shí)，我們也高度重視“培訓(xùn)培訓(xùn)者”，即提升教師和教練的數(shù)字能力與產(chǎn)業(yè)理解力。歸根結(jié)底，最有效的策略始終是“以人為本、因需施策”的方案，并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)標(biāo)。這樣的策略在多個(gè)國(guó)家和地區(qū)已取得良好成效。
此外，我想強(qiáng)調(diào)多邊機(jī)構(gòu)在全球人才治理中不可替代的作用。比如AGTO和國(guó)際移民組織（IOM）這樣的多邊平臺(tái)，在制定人才流動(dòng)規(guī)則、推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、保障流動(dòng)人才權(quán)益等方面，始終發(fā)揮著至關(guān)重要的協(xié)調(diào)角色。這些平臺(tái)能夠充當(dāng)中立協(xié)調(diào)者，幫助不同國(guó)家更好地對(duì)接政策、降低制度壁壘，并共同建設(shè)諸如全球人才觀察站、資格認(rèn)證機(jī)制等全球性公共產(chǎn)品。未來(lái)，我們需要持續(xù)加強(qiáng)這些平臺(tái)的能力，以確保全球人才治理更加公平、透明和高效。
最后，我想特別提到職業(yè)與技術(shù)教育的重要性。職業(yè)教育不應(yīng)再被視為一個(gè)次優(yōu)的選擇，它實(shí)際上已成為提升全球競(jìng)爭(zhēng)力人才隊(duì)伍的關(guān)鍵引擎。職業(yè)教育可以快速響應(yīng)市場(chǎng)的變化需求，尤其是在綠色能源、醫(yī)療科技、高端制造等領(lǐng)域，能夠有效培養(yǎng)具有實(shí)戰(zhàn)能力的人才。我們看到，通過(guò)跨境合作設(shè)計(jì)聯(lián)合課程、實(shí)施雙聯(lián)證書、推動(dòng)國(guó)際實(shí)習(xí)項(xiàng)目等方式，職業(yè)教育的認(rèn)可度和實(shí)用性正在不斷提升。像德國(guó)、新加坡、中國(guó)等國(guó)家，在這方面都已取得了顯著成果，值得各國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。
總而言之，全球人才問題不僅關(guān)乎就業(yè)，更關(guān)系到和平、發(fā)展與人類繁榮的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)。這關(guān)系到我們是否能夠真正建設(shè)一個(gè)命運(yùn)與共的人類社會(huì)。如果我們能夠本著協(xié)作、包容和韌性的精神攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就一定能夠?yàn)槿祟惔蛟煲粋€(gè)更加包容、聯(lián)通，并且有韌性的未來(lái)。謝謝大家。
本文依據(jù)嘉賓在由國(guó)際人才組織聯(lián)合會(huì)（AGTO）與全球化智庫(kù)（CCG）主辦的2025全球人才峰會(huì)上的發(fā)言錄音整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處
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