陳文玲：對特朗普2.0新政的幾點看法與建議
2025年1月14日
2024年12月4日，由全球化智庫（CCG）和中國人民對外友好協(xié)會（CPAFFC）聯(lián)合主辦、當(dāng)代中國與世界研究院支持的第九屆中國全球智庫創(chuàng)新年會在北京隆重開幕。CCG學(xué)術(shù)委員會專家、中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲在以“特朗普2.0新政的全球治理與國際合作”為主題的開幕圓桌上發(fā)表以下演講：
非常感謝CCG邀請我參加這次會議。這次會議高朋滿座，來自全球各國的朋友在一起進行交流，非常有意義。而且現(xiàn)在也一個特殊的歷史節(jié)點上，討論特朗普2.0時代不僅是中美學(xué)者關(guān)心的問題，也是全球都在關(guān)注的一個重大問題。
如何看待特朗普2.0？
第一方面，特朗普本人強勢回歸，實現(xiàn)了三個蛻變。
一是是從一個政治素人蛻變?yōu)閲翌I(lǐng)袖，第一屆執(zhí)政他是政治素人，是一塊未經(jīng)打磨的“璞石”。他經(jīng)過四年執(zhí)政，又經(jīng)過四年磨難，差點進入監(jiān)獄，現(xiàn)在又強勢回歸，集司法權(quán)、立法權(quán)、執(zhí)政權(quán)于一體，這與他第一任期是完全不一樣的。
二是實現(xiàn)從推特治國、個人治國到團隊治國、有備治國。還沒有開始執(zhí)政，就組建了強大的執(zhí)政團隊，有金融、貿(mào)易、科技等著各方面的力量，第一任期執(zhí)政團隊像走馬燈一樣，這一屆將相對穩(wěn)定。
三是他超越了任期四年執(zhí)政的謀劃，會抓住這四年使執(zhí)政團隊特朗普化，培養(yǎng)延續(xù)共和黨執(zhí)政的后續(xù)團隊，團隊中有很多三、四十歲的年輕人，他們不是隨意選擇的一般人，也是各路精英，也是有高學(xué)歷的人才，盡管政治主張不同。
第二方面，特朗普可能會給世界經(jīng)濟、國際貿(mào)易、國際規(guī)則、國際投資帶來很大的沖擊，會攪動世界經(jīng)濟這一潭春水，將給帶來非常大的損害。
將對國際貿(mào)易體系、投資體系、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、能源供求市場體系、科技合作體系、全球治理體系等帶來“特朗普沖擊”，這導(dǎo)致各國都在作預(yù)案，力爭緩解或者對沖沖擊。我在特朗普上一任執(zhí)政結(jié)束時出版了兩本書《變局（上）》《變局（下）》，對特朗普總統(tǒng)執(zhí)政特別是對華貿(mào)易戰(zhàn)全過程進行了研究分析，總體上特朗普對華貿(mào)易戰(zhàn)是失敗的。
現(xiàn)在特朗普已經(jīng)不是八年前的特朗普，中國不是八年前的中國，世界也不是八年前的世界。我們對特朗普不能低估，也不能高估；對中國應(yīng)對“特朗普沖擊”的能力不能低估，也要看到面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；對世界各國在“特朗普沖擊”下會出現(xiàn)分野應(yīng)該準(zhǔn)確預(yù)判，有可能形成反對破壞國際規(guī)則的統(tǒng)一戰(zhàn)線。
第三方面，特朗普對美國國內(nèi)的損害會更嚴(yán)重，將從損害別人開始，以損害自己告終。
特朗普如果肆意橫行霸道，對美國國內(nèi)的影響將大于國際影響，美國可能會出現(xiàn)“六高二亂”。
——高關(guān)稅。美國加征高額關(guān)稅的負(fù)擔(dān)，仍然會是美國企業(yè)和消費者承擔(dān)。上一屆特朗普加征高額關(guān)稅，94%是由美國企業(yè)和美國消費者承擔(dān)，這次也毫不例外。
——高通脹。拜登經(jīng)過暴力加息通脹率好不容易從最高時的9.1%，達到了目前的2.5%，高關(guān)稅一旦普遍實施，美國通脹水平馬上會反彈。彼得森研究所數(shù)據(jù)，上次美國加征高額關(guān)稅，使美國通脹率上升了1.3個百分點，我認(rèn)為按照特朗普釋放上任即對墨西哥、加拿大輸美商品加征25%，對華加征額外10%稅收，美國前三位貿(mào)易伙伴同時反制，將推高通脹率上升2.5-3個百分點。
——高債務(wù)。美國目前國債已經(jīng)超過36萬億美元，特朗普執(zhí)政按照中性政策看需要增加7.5萬億美元，如果稍微偏激一點將達到10萬億美元，屆時美國國債將逼近50萬億美元。美國目前每年支付利息首次超過了軍費開支，未來將導(dǎo)致政府運轉(zhuǎn)停擺。
——高利率。美國近兩年經(jīng)過十幾輪加息，今年10月份利率開始往下調(diào)，不排除加征高額關(guān)稅后高通脹回歸，美聯(lián)儲不得已重拾高利率，采取緊縮的貨幣政策甚至緊縮的財政政策。
——高度虛擬化。按照鮑威爾11月16日發(fā)出的明確的信號，美國虛擬衍生品已經(jīng)達到600萬億美元，相當(dāng)于全球六年GDP總量。金融衍生品的虛擬程度還不夠，特朗普已經(jīng)把比特幣、馬斯克創(chuàng)造的狗狗幣、特朗普家族創(chuàng)造的數(shù)字貨幣等納入戰(zhàn)略性資產(chǎn)，并且要成立一個數(shù)字貨幣的專門機構(gòu)來推進數(shù)字貨幣。當(dāng)然不排除他用數(shù)字貨幣鞏固美元霸權(quán)地位，或者在美元真正走向下坡路，美債入不敷出時作為一種替代品、甚至賴賬的工具，但是這將加深美國經(jīng)濟虛擬化程度，虛擬經(jīng)濟過度膨脹一定是泡沫經(jīng)濟，泡沫經(jīng)濟最終一定會破裂。
——高度不確定。美國現(xiàn)在兩黨矛盾、貧富矛盾、種族矛盾、性別矛盾、社會矛盾已經(jīng)達到峰值。沒有一個國家像美國的性別這么混亂，有97個性別；沒有一個國家像美國種族矛盾這么激烈，也沒有一個國家像美國兩黨矛盾到你死我活。所以，特朗普給美國帶來的傷害有可能將大于給世界帶來的傷害。
特朗普執(zhí)政高度的不確定性，主要原因有三點：
一是當(dāng)美國實施高關(guān)稅，實施保護主義、民粹主義、霸權(quán)主義對美國帶來的反噬是不確定的，是美國無法預(yù)估的。
二是拜登充分利用即將卸任的幾十天拼命給特朗普挖坑?，F(xiàn)在挖的這些坑夠大了，俄烏沖突挖坑，進一步推動戰(zhàn)爭升級；一下推出140個中國企業(yè)制裁，特朗普第一任期制裁了366家中國企業(yè)，拜登原來制裁了400多家，中國企業(yè)現(xiàn)在遭受制裁的900多家，加上其他制裁，已經(jīng)高達1900多項。在特朗普上臺前一次性推出140家，這是對華企業(yè)制裁的最大一次。對中國商品加征高額關(guān)稅，對電動車加征到100%，給特朗普打個樣，特朗普最高的時候是25%，現(xiàn)在拜登加征100%，特朗普講將對中國商品加征60高額關(guān)稅，一些商品100%、200%、甚至1000%都有可能。美國這是瘋了么？現(xiàn)在高關(guān)稅高到?jīng)]邊，WTO仲裁機制停擺了，所以這個坑也挖得很大。特朗普是跟還是不跟？在其他方面拜登也在繼續(xù)挖坑，雖然到1月20日執(zhí)政還有幾十天，但我覺得拜登不會讓特朗普平穩(wěn)交接，所謂平穩(wěn)交接背后暗流涌動。
三是特朗普本人的高度不確定性。特朗普力圖破壞很多大國之間已經(jīng)形成的既定的關(guān)系的實現(xiàn)，能否實現(xiàn)？如何實現(xiàn)？實現(xiàn)后帶給世界怎樣的變局？這也是高度不確定性的。
最重要的不確定性是美國執(zhí)政團隊的不確定性，即使現(xiàn)在是鷹派團隊強硬年輕，但也有可能內(nèi)訌。不管是政府效率部也好，還是其他已經(jīng)任命的重要部門領(lǐng)導(dǎo)，一些人的嫌隙有可能繼續(xù)擴大。
所謂“二亂”：一是美國下一步改革到底是美國之亂還是美國之治有待觀察。目前特朗普提出的對內(nèi)改革的措施，輕徭薄賦，精兵簡陣，這些都有利于美國再次偉大，但這些改革到底是安史之亂還是王安石變法，說不好，最后是什么結(jié)局很難確定。二是美國處理國際問題的態(tài)度與舉措是導(dǎo)致世界之亂還是重回和平，也有待于觀察。
擺在特朗普面前的挑戰(zhàn)大于機遇，所以，在他還沒有執(zhí)政前我們要向他正式提出建議，建議搞好和大國的關(guān)系，特別是他認(rèn)為最大競爭對手——中國的關(guān)系，中美合則兩利、斗則俱傷。我們建議他尊重國際秩序和國際規(guī)則，真正維護國際和平，當(dāng)然他號稱和平總統(tǒng)，可能還想拿諾貝爾和平獎，我們希望他拿這個獎，能夠?qū)κ澜缱鲐暙I，我們會對他祝賀也會對他尊敬。
但是特朗普先生不能把世界秩序攪混亂，攪的一塌糊涂，讓美國自己也一塌糊涂。例如美國加征高額關(guān)稅，美國和120個國家有貿(mào)易關(guān)系，都加征嗎？別人不會束手無策，難道都坐以待斃嗎？所以，特朗普先生，現(xiàn)在不僅要聽聽美國國內(nèi)團隊的意見，也要聽聽來自世界各國的聲音，特別是來自您認(rèn)為是對手的國家的聲音。謝謝！
本文依據(jù)嘉賓在由全球化智庫（CCG）和中國人民對外友好協(xié)會（CPAFFC）聯(lián)合主辦、當(dāng)代中國與世界研究院支持的第九屆中國全球智庫創(chuàng)新年會上的發(fā)言錄音整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請注明出處
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