何偉文：高關(guān)稅不是答案！中美關(guān)系需要怎樣的新解決方案？
2025年1月23日
2024年12月4日，由全球化智庫(kù)（CCG）和中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)（CPAFFC）聯(lián)合主辦、當(dāng)代中國(guó)與世界研究院支持的第九屆中國(guó)全球智庫(kù)創(chuàng)新年會(huì)在北京隆重開(kāi)幕。CCG高級(jí)研究員、中國(guó)前駐紐約和舊金山總領(lǐng)館商務(wù)參贊何偉文在以“美國(guó)大選后的中美關(guān)系去向何方”為主題的分論壇上發(fā)表以下演講：
我想談一下貿(mào)易問(wèn)題，最重要的話題是關(guān)稅。關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)迫在眉睫。特朗普說(shuō)關(guān)稅是他的詞典中最漂亮的一個(gè)詞，現(xiàn)在我們看到中美貿(mào)易和全球貿(mào)易方面的一些逆風(fēng)。我談幾點(diǎn)。
第一，高關(guān)稅不利于美中經(jīng)濟(jì)和美中貿(mào)易。根據(jù)摩根士丹利估算，如果關(guān)稅逐步推出，而不是一下子推出，估計(jì)到2025年底中國(guó)進(jìn)入美國(guó)（商品）的關(guān)稅水平將是26%，到2026年底將是30%，這樣中國(guó)2025年GDP增長(zhǎng)將降低到4%，2026年僅達(dá)到3.9%，這是很大的挫折。對(duì)美國(guó)也是如此，根據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)學(xué)的統(tǒng)計(jì)，第一年美國(guó)會(huì)丟掉非常多的就業(yè)機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)也會(huì)收縮。這是一大挫折。
第二，世界貿(mào)易經(jīng)歷了非常低的低谷期。關(guān)稅是相互的，例如，一方對(duì)另一方施加關(guān)稅，另一方通常會(huì)采取相應(yīng)的反制措施，最終雙方都持平了。比如美國(guó)對(duì)中國(guó)施加60%的關(guān)稅，針對(duì)其他國(guó)家實(shí)行20%、10%的關(guān)稅，那么針對(duì)美國(guó)產(chǎn)品就會(huì)有反關(guān)稅了，這會(huì)發(fā)生什么呢？布倫·伯格估計(jì)，最后美國(guó)會(huì)看到它的進(jìn)口下降55%，出口下降30%-32%，這是非常大的下降。再看1930年，當(dāng)時(shí)有一個(gè)法案把美國(guó)的關(guān)稅提高到前所未有的水平，英國(guó)、法國(guó)、加拿大、德國(guó)都報(bào)復(fù)了。之后三年發(fā)生了什么？美國(guó)進(jìn)口下降了66%，出口下降了61%，所以，有可能再次發(fā)生這種情況，全球貿(mào)易下降50%，這就是為什么關(guān)貿(mào)總協(xié)定出現(xiàn)了，世貿(mào)組織出現(xiàn)了。因?yàn)槲覀円鉀Q這種歷史上的逆流，需要一個(gè)全球的自由貿(mào)易體系。
第三，關(guān)稅不是解決方案，它解決不了美國(guó)這么高的赤字，也遏制不了美國(guó)的增長(zhǎng)。在奧巴馬政府時(shí)，美國(guó)赤字是增長(zhǎng)了80多億美元，但是在特朗普第一任期，他施加了重大的關(guān)稅，美國(guó)的赤字增加了2000多億美元，拜登政府保持了這些關(guān)稅，他的赤字增長(zhǎng)了1000多億美元。奧巴馬政府沒(méi)有施加關(guān)稅，所以當(dāng)時(shí)赤字增加得少。所以，在五年的范圍內(nèi)，中國(guó)在商品貿(mào)易的比重甚至增長(zhǎng)了1%。
第四，中美確實(shí)需要一種新的解決方案。目前的關(guān)稅并不是什么解決方案，所以，我們需要好好坐下來(lái)談一談我們自己的關(guān)切是什么，找到一種新的解決方案，可能會(huì)有來(lái)回的討論，但不管怎樣，我們需要一種新的解決方案。
本文依據(jù)嘉賓在由全球化智庫(kù)（CCG）和中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)（CPAFFC）聯(lián)合主辦、當(dāng)代中國(guó)與世界研究院支持的第九屆中國(guó)全球智庫(kù)創(chuàng)新年會(huì)上的發(fā)言錄音整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處
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