王輝耀、苗綠：慕安會(huì)上觀察多極化世界下的新變局
2025年2月27日王輝耀、苗綠：歐方經(jīng)過(guò)“情緒上”的困擾，終于理性接受當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，并以報(bào)告形式正式認(rèn)可并接受多極化世界到來(lái)。
文丨王輝耀，全球化智庫(kù)（CCG）理事長(zhǎng) ；苗綠，全球化智庫(kù)（CCG）聯(lián)合創(chuàng)始人兼秘書長(zhǎng)
2025年第61屆慕安會(huì)已經(jīng)落下帷幕，但關(guān)于慕安會(huì)的思考與討論仍在繼續(xù)。作為觀察美西方政策走向的重要窗口，多年來(lái)慕安會(huì)從“防務(wù)領(lǐng)域達(dá)沃斯”“跨大西洋的家庭聚會(huì)”逐漸成長(zhǎng)為一個(gè)重要的多邊外交平臺(tái)。如今，經(jīng)過(guò)多年“情緒上”的困擾，慕安會(huì)終于以報(bào)告形式認(rèn)可并接受多極化世界的到來(lái)。為了顯示多極化主題，今年慕安會(huì)邀請(qǐng)的南方國(guó)家代表人數(shù)也大幅增加，約占總嘉賓的30%。
本屆慕安會(huì)是全球化智庫(kù)（CCG）自2017年以來(lái)連續(xù)第8次參加慕安會(huì)，CCG也是唯一一家連續(xù)多年應(yīng)邀在慕安會(huì)單獨(dú)主辦官方邊會(huì)的中國(guó)智庫(kù)。會(huì)議期間，CCG受邀主辦并參與了近10場(chǎng)關(guān)鍵活動(dòng)，包括慕安會(huì)啟動(dòng)活動(dòng)、主題午餐會(huì)、專場(chǎng)對(duì)話會(huì)、公開(kāi)研討會(huì)和圓桌會(huì)議等，內(nèi)容涵蓋國(guó)際安全形勢(shì)、全球治理機(jī)制改革、多極化世界的治理等多個(gè)重要議題。對(duì)此，筆者謹(jǐn)結(jié)合親身經(jīng)歷談?wù)搸c(diǎn)對(duì)本屆慕安會(huì)的觀察和思考。
一、慕安會(huì)認(rèn)可并接受多極化世界到來(lái)
本屆慕安會(huì)會(huì)議時(shí)間為2月14日至16日，會(huì)前2月10日在柏林隆重舉辦了慕安會(huì)啟動(dòng)活動(dòng)。通常，該啟動(dòng)活動(dòng)主要是發(fā)布本屆慕安會(huì)報(bào)告，并就會(huì)議主旨預(yù)熱討論，以為后續(xù)會(huì)議議程奠定基調(diào)，是慕安會(huì)的重磅活動(dòng)之一。啟動(dòng)活動(dòng)通常會(huì)邀請(qǐng)各國(guó)政要、國(guó)際組織負(fù)責(zé)人及安全領(lǐng)域?qū)＜业瘸鱿ㄟ^(guò)提前釋放報(bào)告核心觀點(diǎn)和會(huì)議焦點(diǎn)，可以引發(fā)媒體和公眾對(duì)慕安會(huì)的關(guān)注，以為后續(xù)正式議程造勢(shì)。
今年的啟動(dòng)活動(dòng)上，慕安會(huì)官方發(fā)表了題為“多極化”（Multipolarization）的《2025年慕尼黑安全報(bào)告》，深入剖析了世界多極化進(jìn)程中的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，指出世界多極化已是事實(shí)，但各方對(duì)多極化程度和影響仍存爭(zhēng)議。報(bào)告中，美國(guó)、中國(guó)、歐盟、俄羅斯、印度、日本、巴西、南非是八個(gè)權(quán)力聚集的極點(diǎn)，報(bào)告認(rèn)為多極化會(huì)讓應(yīng)對(duì)全球共同威脅變得更加困難，如軍備競(jìng)賽、暴力沖突、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、氣候變化等，大國(guó)與中等強(qiáng)國(guó)的合作至關(guān)重要。對(duì)此，本屆慕安會(huì)除增加全球南方發(fā)言嘉賓外，減貧、食品安全等南方國(guó)家關(guān)注的話題也在慕安會(huì)得到了充分討論，反映出慕安會(huì)對(duì)多極化格局下全球南方國(guó)家話語(yǔ)權(quán)的重視。
慕安會(huì)的這一轉(zhuǎn)變可以說(shuō)是非常明顯的。長(zhǎng)期以來(lái)，慕安會(huì)背后的歐洲對(duì)世界的認(rèn)知是“西方中心主義”甚至“歐洲中心主義”，較少將多極化作為核心主題，對(duì)多極化的概念和現(xiàn)實(shí)沒(méi)有給予足夠重視和認(rèn)可。近年來(lái)，慕安會(huì)報(bào)告主題從2020年“西方缺失”、2021年“競(jìng)爭(zhēng)與合作”、2022年“扭轉(zhuǎn)局面—擺脫無(wú)助感”、2023年“重塑愿景”、2024年“雙輸”再到今年的“多極化”，表明歐方經(jīng)過(guò)“情緒上”的困擾，終于理性接受當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，并以報(bào)告形式正式認(rèn)可并接受多極化世界到來(lái)。這是歐洲在特朗普回歸、全球南方崛起等背景下對(duì)全球地緣政治認(rèn)知的重大變化，無(wú)論是否情愿，歐洲也準(zhǔn)備積極接受并更好地融入多極化。
二、以多極化方案應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)
本屆慕安會(huì)啟動(dòng)活動(dòng)共有超過(guò)100位嘉賓出席，我受慕安會(huì)主席克里斯托夫·霍伊斯根（Christoph Heusgen）邀請(qǐng)，作為唯一的中方演講嘉賓出席。會(huì)上，我發(fā)表了演講并與法語(yǔ)國(guó)家組織秘書長(zhǎng)、盧旺達(dá)共和國(guó)外交與合作前部長(zhǎng)路易絲·穆希基瓦博（Louise Mushikiwabo），歐洲理事會(huì)外交、擴(kuò)大與民防事務(wù)總干事瑪麗姆·范·登·赫維爾（Maryem van den Heuvel），聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員菲利波·格蘭迪（Filippo Grandi）等國(guó)際高級(jí)決策者和專家開(kāi)展專題討論，慕尼黑安全會(huì)議主席克里斯托夫·霍伊斯根（Christoph Heusgen）親自主持。
我在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)了多極世界的到來(lái)已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，人們需要找到多極世界的治理方式。中國(guó)正在多個(gè)領(lǐng)域積極發(fā)揮作用，而與此同時(shí)世界正變得愈發(fā)復(fù)雜和多極化，帶來(lái)了更多的不確定性和多樣性。因此，人們不應(yīng)僅僅以專制與民主、新自由主義與威權(quán)主義的對(duì)立視角來(lái)看待全球局勢(shì)。當(dāng)前的問(wèn)題可能已經(jīng)演變?yōu)椤拔鞣脚c全球其他地區(qū)”的對(duì)立，這值得深思。為化解這些矛盾，必須積極尋求應(yīng)對(duì)多極化的方案，推動(dòng)全球治理和多邊主義，倡導(dǎo)合作，共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。
對(duì)此，本屆慕安會(huì)報(bào)告針對(duì)多極化進(jìn)程下的合作困境、陣營(yíng)化風(fēng)險(xiǎn)及治理體系落后等問(wèn)題，也提出了幾點(diǎn)針對(duì)性建議。例如，推動(dòng)“去極化”改革，提升全球南方國(guó)家在國(guó)際組織中的話語(yǔ)權(quán)、加強(qiáng)區(qū)域合作機(jī)制作用以形成多層次治理網(wǎng)絡(luò)、建立包容性經(jīng)濟(jì)框架以避免 “小院高墻”式保護(hù)主義等；強(qiáng)化多邊主義與法治，以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基礎(chǔ)，構(gòu)建規(guī)則導(dǎo)向的多極秩序，反對(duì)單邊主義和“例外主義”； 平衡跨大西洋關(guān)系與戰(zhàn)略自主，針對(duì)美國(guó)新一屆政府可能減少對(duì)歐洲的安全承諾，報(bào)告建議歐洲加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，推動(dòng)歐盟防務(wù)一體化，降低對(duì)美國(guó)的依賴，同時(shí)通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革提升競(jìng)爭(zhēng)力（如數(shù)字化、綠色轉(zhuǎn)型），增強(qiáng)應(yīng)對(duì)外部沖擊的韌性。
此外，圍繞會(huì)議主題，王毅外長(zhǎng)在“中國(guó)專場(chǎng)”上的主旨講話中也提出了應(yīng)倡導(dǎo)平等相待、尊重國(guó)際法治、踐行多邊主義、堅(jiān)持開(kāi)放共贏四點(diǎn)原則，并表明中國(guó)在多極化背景下期待推動(dòng)平等有序的世界多極化，強(qiáng)調(diào)中國(guó)必將是多極體系中的確定性因素，將堅(jiān)定做變革世界中的建設(shè)性力量。中國(guó)堅(jiān)定做變革世界中的建設(shè)性力量，這彰顯了我們的實(shí)力、底氣與價(jià)值取向，不僅為當(dāng)前變動(dòng)不居的多極化進(jìn)程注入了確定性和穩(wěn)定性，也將團(tuán)結(jié)吸引更多國(guó)家以建設(shè)性方式推動(dòng)多極化世界下國(guó)際秩序的重構(gòu)與全球治理體系的完善。就此而言，CCG作為國(guó)際化社會(huì)智庫(kù)在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)揮橋梁紐帶作用，也是發(fā)揮一些來(lái)自中國(guó)民間的力量，不斷增進(jìn)中外相互理解信任與交流合作。
三、美歐遇冷，歐洲自主呼聲再度增高
多年來(lái)，美國(guó)代表團(tuán)來(lái)慕安會(huì)的目的是“拉攏盟友”。以往美國(guó)副總統(tǒng)等在慕安會(huì)演講時(shí)基本都會(huì)長(zhǎng)篇大論地指責(zé)中國(guó)，并以指責(zé)中國(guó)來(lái)夯實(shí)跨大西洋的共識(shí)，但此次美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯在演講中罕見(jiàn)幾乎未提及中國(guó)，而是對(duì)歐盟進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)，出乎大部分與會(huì)人員的意料，現(xiàn)場(chǎng)也幾乎無(wú)人鼓掌喝彩。萬(wàn)斯在演講中批評(píng)歐洲“言論自由和民主正在倒退”，將大規(guī)模非法移民視為“最緊迫的挑戰(zhàn)”，被歐洲認(rèn)為是對(duì)其民主制度的直接挑戰(zhàn)。對(duì)此，現(xiàn)場(chǎng)有兩種解讀，一種認(rèn)為歐洲必須完全獨(dú)立解決自己所面對(duì)的問(wèn)題，另一種認(rèn)為萬(wàn)斯只是試探歐盟所能承受的底線。但無(wú)論如何，萬(wàn)斯的發(fā)言無(wú)疑對(duì)美歐跨大西洋伙伴關(guān)系帶來(lái)了明確的沖擊。
對(duì)于歐洲來(lái)說(shuō)，俄烏問(wèn)題是一個(gè)非常重要、非常受關(guān)注的問(wèn)題，但在俄烏問(wèn)題上歐洲被邊緣化了。在俄烏問(wèn)題上，特朗普與普京的關(guān)系已經(jīng)極大沖擊到了跨大西洋關(guān)系。美國(guó)意欲單獨(dú)在俄烏談判對(duì)話當(dāng)中擔(dān)任斡旋方，把歐洲排除在外。歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人則明確表態(tài)，沒(méi)有歐洲參與的俄烏沖突談判“不可接受”。此外，在防務(wù)及經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上，歐洲國(guó)家也對(duì)美方十分不滿。在此背景下，“歐洲安全”“戰(zhàn)略自主”等議題成為歐方關(guān)切，呼吁歐洲團(tuán)結(jié)的聲音再次高漲，也更為緊迫。
美歐裂隙加深是特朗普回歸背景下慕安會(huì)基調(diào)的一大轉(zhuǎn)變。相較而言，CCG過(guò)去多年參加慕安會(huì)，在2018-2023年參加慕安會(huì)時(shí)則明顯覺(jué)得慕安會(huì)是美歐各方凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)政策、形成新的話語(yǔ)體系的場(chǎng)所。然而，正如美國(guó)前國(guó)務(wù)卿布林肯多次引用的“餐桌菜單論”俚語(yǔ)，在俄烏沖突進(jìn)入談判期與美俄關(guān)系轉(zhuǎn)圜背景下，歐洲對(duì)于從“坐在餐桌旁”到“出現(xiàn)在菜單上”的轉(zhuǎn)變與風(fēng)險(xiǎn)憂心忡忡。在多極化的世界格局中，一個(gè)弱小而分裂的歐洲是美方的期待，而美國(guó)庇護(hù)缺失的可能也令歐洲團(tuán)結(jié)與戰(zhàn)略自主的重要性更為凸顯。
在此背景下，中歐關(guān)系迎來(lái)新機(jī)遇，這從慕安會(huì)上歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)態(tài)度的積極轉(zhuǎn)變可見(jiàn)一斑。2025 年是中歐建交50周年，雙方可以此為契機(jī)，繼續(xù)錨定伙伴關(guān)系定位，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，增進(jìn)相互理解與合作。中歐雙多邊合作前景廣闊，歐洲也仍可作為中美歐大三角關(guān)系一環(huán)，在平衡中美關(guān)系、增進(jìn)國(guó)際多邊合作與推動(dòng)全球治理完善等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。未來(lái)，或許擱置已久的中歐投資協(xié)定能夠適時(shí)解凍重啟，中歐在人工智能治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作、清潔能源技術(shù)與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域交流合作能夠取得新的實(shí)質(zhì)性突破。此外，中歐還可增進(jìn)基建合作，推動(dòng)對(duì)接“一帶一路”與全球門戶計(jì)劃，開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作等，共同作為多極化世界的建設(shè)性力量為推動(dòng)世界包容可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力。
四、國(guó)際變局下中國(guó)作用與重要性凸顯
本屆慕安會(huì)在論壇首日舉辦了中國(guó)專場(chǎng)，這是慕安會(huì)首次設(shè)立“中國(guó)專場(chǎng)”，此外本屆慕安會(huì)還舉辦了七場(chǎng)中國(guó)議題系列邊會(huì)，并為中國(guó)系列活動(dòng)舉辦了開(kāi)幕活動(dòng)。由此，王毅外長(zhǎng)的發(fā)言時(shí)間也從之前的第二天調(diào)整到第一天，實(shí)現(xiàn)了歐美中領(lǐng)導(dǎo)人同日同場(chǎng)依次開(kāi)幕發(fā)言。而且這次慕安會(huì)上，我不僅受邀在2月10日啟動(dòng)活動(dòng)及中國(guó)系列活動(dòng)開(kāi)幕式發(fā)言，還受邀在多個(gè)中國(guó)主題論壇發(fā)言，體現(xiàn)了CCG與慕安會(huì)多年合作下慕安會(huì)對(duì)CCG的信任與重視。本屆會(huì)議，由于特朗普2.0的沖擊，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)中國(guó)期待普遍更高，王毅外長(zhǎng)的發(fā)言受到與會(huì)嘉賓的普遍認(rèn)可和稱贊，與會(huì)嘉賓大多認(rèn)為中國(guó)是多邊主義的穩(wěn)定錨、定心丸、減壓器?？梢哉f(shuō)，在美歐關(guān)系裂痕加深的背景下，中國(guó)在全球事務(wù)中的穩(wěn)定作用愈加顯現(xiàn)。
值得關(guān)注的是，本屆慕安會(huì)七場(chǎng)中國(guó)系列邊會(huì)涵蓋廣泛議題，包括中國(guó)在北極地區(qū)的作用、跨大西洋國(guó)家對(duì)中國(guó)的政策方針、中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略再平衡等內(nèi)容，幾乎都是美歐澳西方智庫(kù)舉辦，不對(duì)中國(guó)注冊(cè)者開(kāi)放。大會(huì)開(kāi)幕次日，全球化智庫(kù)獨(dú)家和慕安會(huì)聯(lián)合主辦的以“2025—中國(guó)與全球的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”為主題的官方研討會(huì)，是媒體唯一可入場(chǎng)報(bào)道的中國(guó)邊會(huì)。這場(chǎng)會(huì)議也是本屆慕安會(huì)上唯一由中國(guó)機(jī)構(gòu)主辦的官方邊會(huì)，被列入慕安會(huì)官方議程，吸引了30余位來(lái)自各國(guó)政府、頂級(jí)智庫(kù)、學(xué)術(shù)界和媒體領(lǐng)域重磅嘉賓參與，是本屆慕安會(huì)亮點(diǎn)之一。
會(huì)上，多位中外參會(huì)嘉賓圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)重建及國(guó)際合作趨向、中國(guó)2025年的發(fā)展藍(lán)圖及中美關(guān)系等分享了觀點(diǎn)。在會(huì)議的特別分享環(huán)節(jié)，CCG邀請(qǐng)了清華大學(xué)蘇世民書院院長(zhǎng)薛瀾，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋等重量級(jí)嘉賓，解讀中國(guó)政策、國(guó)情與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。隨后，多位國(guó)際知名學(xué)者和專家為與會(huì)者帶來(lái)全球視角的精彩發(fā)言。其中，美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)主席、美國(guó)前貿(mào)易代表邁克爾·弗勒曼（Michael Froman）從經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，指出未來(lái)的國(guó)際規(guī)則可能不再遵循傳統(tǒng)的WTO框架，需要找到新的方式以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。巴黎政治大學(xué)國(guó)際事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)、西班牙前外長(zhǎng)阿蘭查·岡薩雷斯·拉亞（Arancha Gonza?lez Laya）對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化及經(jīng)濟(jì)重建表示關(guān)切，并探討了中國(guó)是否準(zhǔn)備積極推動(dòng)國(guó)際合作，特別是在人工智能、國(guó)際貿(mào)易、氣候變化應(yīng)對(duì)和金融穩(wěn)定等領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)建立合作機(jī)制的重要性。
此外，其他與會(huì)嘉賓也一致認(rèn)為，在復(fù)雜多變的全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，中國(guó)的戰(zhàn)略選擇將對(duì)世界秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。特別是中國(guó)如何在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，保持與世界其他主要經(jīng)濟(jì)體的合作關(guān)系，成為此次研討會(huì)的關(guān)鍵話題。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的討論熱烈深刻而富有洞察力，從各國(guó)頂級(jí)政策專家的分析、預(yù)判與建議中，我們可以明顯感受到各方對(duì)中國(guó)發(fā)展的密切關(guān)注與深切期待。
可以說(shuō)，作為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器、壓艙石及國(guó)際秩序的建設(shè)者，如今中國(guó)深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放的政策舉措及發(fā)展趨勢(shì)具有更大的國(guó)際意義與國(guó)際影響力，也更為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注。隨著中國(guó)邁入2025年，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展方向的關(guān)注度將持續(xù)升溫，此次研討會(huì)議題設(shè)置所增進(jìn)的信息交流與觀點(diǎn)碰撞也將激發(fā)新的思考與靈感，使各界更加全面地了解中國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)更好地認(rèn)識(shí)中國(guó)和理解中國(guó)的發(fā)展路徑。
五、中美關(guān)系或?qū)⒊霈F(xiàn)顯著改善
受慕安會(huì)官方邀請(qǐng)，我與哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授、“修昔底德陷阱之父”格雷厄姆·艾利森（Graham Allison），圍繞我編寫的書籍《跨越修昔底德陷阱：王輝耀對(duì)話格雷厄姆·艾利森》（Escaping Thucydides’s Trap: Dialogue with Graham Allison on China–US Relations）在慕安會(huì)書店進(jìn)行了專場(chǎng)對(duì)話。該書被列為本屆慕安會(huì)官方討論圖書，進(jìn)入慕安會(huì)官方日程，由慕安會(huì)代表主持圖書對(duì)話。去年以來(lái)，中方領(lǐng)導(dǎo)人、全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人分別于3月和12月與艾利森教授會(huì)面，本屆慕安會(huì)上，王毅外長(zhǎng)也與艾利森進(jìn)行了單獨(dú)會(huì)見(jiàn)。中方領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)，“修昔底德陷阱”并非不可跨越，大國(guó)之間的沖突完全可以通過(guò)對(duì)話和合作來(lái)避免。這一系列重要會(huì)見(jiàn)，進(jìn)一步彰顯了“跨越修昔底德陷阱”對(duì)話在戰(zhàn)略和學(xué)術(shù)層面的深遠(yuǎn)意義，也使艾利森教授成為基辛格過(guò)世后最受關(guān)注的美國(guó)學(xué)者。
在本次對(duì)話中，艾利森提到，中美之間存在通過(guò)談判達(dá)成交易的可能性，而且中國(guó)有可能可以參與調(diào)停俄烏沖突的談判。艾利森還與在場(chǎng)嘉賓打賭并提出了一個(gè)大膽的預(yù)測(cè)：一年之后，在新一屆慕安會(huì)召開(kāi)期間，中美關(guān)系將出現(xiàn)顯著改善，“全世界都將驚訝于這種正向的變化”。在CCG舉辦的主題研討會(huì)上，艾利森還指出，特朗普可能將美中合作視為應(yīng)對(duì)全球問(wèn)題的關(guān)鍵，特別是在氣候變化、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域。盡管特朗普的言辭常常夸張且不拘泥于常規(guī)表達(dá)方式，但在某些議題上，尤其是在與中國(guó)的關(guān)系上，他可能采取與傳統(tǒng)立場(chǎng)不同的策略。艾利森認(rèn)為，美中關(guān)系的走向?qū)⑷Q于中國(guó)是否愿意在多個(gè)領(lǐng)域與美國(guó)展開(kāi)合作，特別是在解決全球性挑戰(zhàn)時(shí)。
與此同時(shí)，關(guān)于中美關(guān)系，美方資深代表在與我交談時(shí)也表示，中美之間應(yīng)該找到一些共同的合作目標(biāo)，例如在俄烏問(wèn)題和平解決、中東問(wèn)題、癌癥攻克和大健康合作、芬太尼問(wèn)題及人文交流等方面找到交集，以此建立支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“同頻共振”，穩(wěn)定中美關(guān)系。
的確，相較于首屆任期，特朗普回歸后初期涉華表態(tài)相對(duì)積極，也保留了對(duì)話合作的空間。特別是近月來(lái)，特朗普就中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題、俄烏沖突等議題釋放了與我方談判交流或合作的意向，還稱準(zhǔn)備在就職后的100天內(nèi)訪問(wèn)中國(guó)，等等表態(tài)均釋放了明顯的積極信號(hào)。對(duì)此，在特朗普上任后政策窗口期，或可增進(jìn)中美高層戰(zhàn)略對(duì)話及工作層面對(duì)接交流，為中美關(guān)系未來(lái)走向劃定框架并奠定良好基礎(chǔ)。包括在調(diào)節(jié)俄烏沖突、增進(jìn)經(jīng)貿(mào)投資合作、推進(jìn)新一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)定談判及應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)等方面，中美均可在增進(jìn)合作中鞏固互信，推動(dòng)打造新發(fā)展階段良性的競(jìng)合關(guān)系。或許，在時(shí)機(jī)成熟情況下，未來(lái)中美雙方可考慮發(fā)表第四次聯(lián)合公報(bào)，以進(jìn)一步降低沖突烈度，避免誤解誤判，為中美關(guān)系新發(fā)展階段鞏固互信與合作創(chuàng)造良好的政治氛圍。
六、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前，多極化已超越理論爭(zhēng)議進(jìn)入實(shí)踐深化階段，但多極化世界下新的國(guó)際秩序仍遠(yuǎn)未形成。世界秩序重塑是世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展和國(guó)際力量格局演變的必然結(jié)果。多年來(lái)，中美關(guān)系的變化，其他地區(qū)大國(guó)及國(guó)家聯(lián)盟的發(fā)展，削弱了美國(guó)霸權(quán)，俄烏沖突則加速了國(guó)際格局大重組、大分化，多極化趨勢(shì)加快發(fā)展。如今，世界政治的去中心化趨勢(shì)基本已是共識(shí)，一個(gè)更加平等包容的多極世界秩序正在形成。
在新秩序形成過(guò)程中，要避免更大規(guī)模地區(qū)及世界性戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，使世界秩序變革在相對(duì)緩和中進(jìn)行，仍要靠增進(jìn)國(guó)家間經(jīng)濟(jì)合作與聯(lián)合，通過(guò)重塑全球經(jīng)濟(jì)治理及推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化一定程度上對(duì)沖軍事全球化危機(jī)。本屆慕安會(huì)正值特朗普2.0時(shí)代開(kāi)啟，新的不確定性與時(shí)代變局正在醞釀發(fā)酵，慕安會(huì)對(duì)多極化的關(guān)注與強(qiáng)調(diào)反映了歐洲的思考與轉(zhuǎn)變，也提升了各國(guó)對(duì)多極化的關(guān)注與討論。而無(wú)論如何，中國(guó)作為多極世界的建設(shè)性力量，將推動(dòng)構(gòu)建更加平等有序的多極化世界，不斷發(fā)揚(yáng)壯大多邊主義。
在這個(gè)意義上，一方面，中美可在特朗普上任初期增進(jìn)對(duì)接合作，把握其上任后政策窗口期盡早為中美新發(fā)展階段擘劃藍(lán)圖，避免錯(cuò)過(guò)窗口期或?qū)е抡`解誤判升級(jí)。同時(shí)，面對(duì)可能的美方單邊主義與貿(mào)易保護(hù)主義，增進(jìn)中歐合作、全球南方合作等雙多邊合作，包括深化落實(shí)或加入一些區(qū)域性多邊經(jīng)貿(mào)投資協(xié)定等，是中國(guó)深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放的必要之舉。中國(guó)需在全球治理體系重構(gòu)中把握戰(zhàn)略主動(dòng)，構(gòu)建多維度的應(yīng)對(duì)框架。此外，全球南方崛起背景下，除了參與并打造新的組織機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革與完善世界貿(mào)易組織（WTO）等既有全球經(jīng)濟(jì)治理體系也是當(dāng)前國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型期的核心議題。對(duì)此，中國(guó)可發(fā)揮更大的建設(shè)性和引領(lǐng)性作用，不斷提升在國(guó)際事務(wù)與全球治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。例如，在改革聯(lián)合國(guó)特別是安理會(huì)呼聲日益高漲背景下，未來(lái)全球南方國(guó)家或許可以在聯(lián)合國(guó)甚至安理會(huì)中發(fā)揮更大作用。就像G20中南方國(guó)家占比達(dá)到了一半，未來(lái)隨著聯(lián)合國(guó)改革推進(jìn)，南方國(guó)家或可在包括安理會(huì)在內(nèi)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)中發(fā)揮更大作用。
本文刊于FT中文網(wǎng)，2025年2月27日
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