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智庫(kù)圓桌會(huì)
CCG持續(xù)關(guān)注國際關(guān)系議題,推動中國與全球化的發(fā)展,積極開展國際交流,充分發(fā)揮智庫“二軌外交”作用,在巴黎和平論壇、達沃斯世界經(jīng)濟論壇、慕尼黑安全會議等重要國際政策與意見交流平臺上組織分論壇、邊會、圓桌會議、晚宴等活動,促進國際政商學(xué)界對話,凝聚共識;CCG積極與各國政界、智庫界、工商界開展“二軌外交”活動,每年常態(tài)化赴多國調(diào)研與交流,促進中外關(guān)系攸關(guān)方互動,保持與多國政策圈層的溝通渠道。
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中新網(wǎng):中國漸成有吸引力移民目的國 國際移民大幅增長
中新社北京5月19日電 (記者 丁棟)國際移民組織19日在北京發(fā)布的報告顯示,由于經(jīng)濟的快速增長和人口結(jié)構(gòu)的變化,中國正在成為越來越有吸引力的移民目的國,自2000年至2010年十年間,中國的國際移民總量增長了35%?! H移民組織(IOM)19日發(fā)布的中文版《2013年度世界移民報告:移民的幸福與發(fā)展》顯示,2010年中國有國際移民超過68.5萬人,較2000年增長了35%,與2006年相比,持有許可證的外籍人士數(shù)量也增長了約29%?! H移民組織總干事威廉·斯溫(William Lacy Swing)指出,從發(fā)達國家到發(fā)展中國家的移民占全球移民的3%-6%,約700萬至1300萬之間,但這一趨勢正在變得越來越重要,歸因于發(fā)達國家遭受的金融和經(jīng)濟危機和新興經(jīng)濟體對技術(shù)人才的需求增加?! 蟾娼忉尫Q,實際工資上漲及勞動力市場供不應(yīng)求導(dǎo)致了中國對外籍勞動力的更大需求,有來自發(fā)展中國家和地區(qū)的移民,如朝鮮、越南、南亞和非洲,也有發(fā)達國家和地區(qū)的移民,如韓國、日本、臺灣、中國香港、歐洲、北美及澳大利亞?! 蟾媾e例稱,由于歸國海外華僑華人數(shù)量的增加以及技術(shù)工人的流動,來自澳大利亞的移民大幅增加,而北美的華僑華人也正在被中國的經(jīng)濟活力以及低成本的生活所吸引。 此外,到中國的留學(xué)生人數(shù)也在持續(xù)增加,主要來自韓國、美國和日本,2009年,中國接收了超過23.8萬留學(xué)生,超過到加拿大和澳大利亞的留學(xué)生人數(shù)。中國留學(xué)生學(xué)成歸國人數(shù)也在持續(xù)增加,2011年,中國歸國留學(xué)生人數(shù)超過18.6萬人次,首次超過出國留學(xué)人數(shù)的一半?! 蟾娣Q,盡管有跡象表明移民中國的人數(shù)持續(xù)增長,比起中國巨大的經(jīng)濟增長,來華工作的外籍人員所占比重仍比較小。與其他國家相比,中國缺少吸引外籍人才的官方政策。
2014年5月20日 -
光明日報:《世界移民報告2013》中文版在京發(fā)布
本報北京5月19日電(記者王昊魁)由中國與全球化智庫翻譯,旨在為中國國際移民研究帶來重要啟示的《世界移民報告2013》中文版19日在京發(fā)布,也是國際移民組織的“世界移民報告”系列,首次以中文版形式在全球面世?! ∵@份報告創(chuàng)造了對全世界移民者福利狀況最全面評估的先例,所使用的數(shù)據(jù)采集于2009年至2011年間150多個國家的2.5萬名移民和44萬名當(dāng)?shù)鼐用?。報告還特別關(guān)注北—南移民趨勢,由于新興經(jīng)濟體的迅速發(fā)展、跨國公司的擴張、海歸和留學(xué)人員的增長,北—南移民數(shù)量正在不斷增加?! 蟾骘@示,2010年中國移民數(shù)量為68萬余人,比2000年增長了35%,其中來自北方國家的移民數(shù)量大幅增加。隨著經(jīng)濟快速增長和人口結(jié)構(gòu)變化,中國正成為越來越有吸引力的移民目的國。
2014年5月20日 -
人民日報海外版:《世界移民報告》中文版在京首發(fā)——“移民福祉與發(fā)展”成為主題
2014年5月19日,由中國與全球化智庫(CCG)翻譯的《世界移民報告》中文版在北京凱賓斯基飯店發(fā)布,正式與中國的廣大讀者見面。據(jù)悉,這是國際移民組織的《世界移民報告》系列,首次以中文版形式在全球中文世界面世,填補了這一權(quán)威國際移民研究成果在全球發(fā)行領(lǐng)域的一個空白。在中國日益成為全球最大的國際移民輸出國大背景下,今天《世界移民報告》以中文版面世,具有十分積極的意義。最新的《世界移民報告》的研究主題為“移民福祉與發(fā)展”?! H移民組織,即International Organization for Migration(IOM)的中文名稱,是世界移民領(lǐng)域唯一的全球性政府間組織,曾連續(xù)多年發(fā)布的《世界移民報告》已成為國內(nèi)外世界移民政策的制定者、研究者以及移民從業(yè)者的重要參考?! 《袊c全球化智庫(CCG),是總部位于北京的中國研究國際人才和人口流動,國際移民問題方面的領(lǐng)先智庫,已連續(xù)多年策劃出版了有關(guān)中國留學(xué)[微博]生、海歸和國際移民等方面的國際人才藍皮書系列。今年年初發(fā)布的《中國國際移民報告(2014)》得到了社會各界的廣泛關(guān)注和好評。 此次由中國與全球化智庫主持并翻譯的《世界移民報告》,旨在使該報告能夠在中文世界中得以傳播,為中國國際移民研究者和政策制定者以及從業(yè)人員提供有關(guān)國際移民的最新研究成果和調(diào)查數(shù)據(jù),此外,該報告聚焦移民者自身的獨特視角,也為中國國際移民研究帶來重要啟示?! H移民組織總干事Amb. William SWING,國際移民組織中國區(qū)首席代表P?r LILJERT,中國與全球化智庫主任王輝耀,以及外交部、公安部、國家外國專家局等政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、各國駐華使館官員等嘉賓出席了發(fā)布會。 發(fā)布會由國際移民組織中國區(qū)首席代表Par Liljert?主持, 國際移民組織總干事Amb. William SWING介紹了世界移民報告編寫的背景和情況?! 蟾娣g組織者,中國與全球化智庫主任王輝耀指出,世界移民潮流近年來發(fā)展迅速,如何把握全球移民的整體趨勢,將高端人才移民為我國所用,如何通過政策來便利于吸引高端人才移民來到中國發(fā)展是中國與全球化智庫翻譯本報告的重要原因之一?!巴瑫r,他指出,“《世界移民報告》顯示,促使北-南移民的動因主要包括新興經(jīng)濟體的迅速發(fā)展帶來的工作機會增加、跨國公司的擴張、海歸和留學(xué)生人數(shù)的增長,以及有越來越多北方國家退休的人們選擇去生活成本較低、節(jié)奏較慢的南方國家生活等。中國的國際移民總量在過去的十年里增長了35%,其中來自發(fā)達國家的移民數(shù)量大幅增加。由于經(jīng)濟的快速增長和人口結(jié)構(gòu)的變化,中國正在成為越來越有吸引力的移民目的國,勞動力市場供不應(yīng)求導(dǎo)致了實際工資的上漲以及對外籍勞動力的更大需求”。 《世界移民報告:移民的福祉與發(fā)展》作為國際移民組織世界移民報告系列的第7份報告,聚焦移民,探討了移民對于個人發(fā)展的積極和消極影響。許多關(guān)注移民和發(fā)展的報告都側(cè)重于移民行為對宏觀社會經(jīng)濟的影響,而往往忽視了對個人發(fā)展的作用。與此相反,新的世界移民報告更加關(guān)注移民本身,以多樣的視角探討了移民對生活質(zhì)量和個人發(fā)展的影響?! ∽钚碌氖澜缫泼駡蟾鎸θ蛞泼衽c發(fā)展問題的討論有以下三個方面的貢獻: 通過考察移民對個人發(fā)展的影響,本報告超越了側(cè)重于經(jīng)濟發(fā)展,尤其是匯款(移民寄回家的錢)的影響的傳統(tǒng)分析。反之,通過探討移民對個人發(fā)展的影響,本報告提供了對于發(fā)展的整體視角?! 蟾鏀?shù)據(jù)來源于蓋洛普世界民意調(diào)查的成果,該調(diào)查在超過150個國家進行,首次提供了對于全球移民發(fā)展的全面評估?! 蟾嬷塾诓煌囊泼裨畤湍康牡貒鴰淼囊泼窠Y(jié)果差異。傳統(tǒng)研究往往關(guān)注那些從低收入國家移民到更加富裕國家的人;本報告擴展了分析范圍,考察了移民的四種路徑及它們對發(fā)展的影響:即,從南方國家到北方國家,在南方國家之間,在北方國家之間,以及從北方國家到南方國家。 報告的主要方面包括: 一、本報告“注重聚焦移民者自身,考察遷移帶來的得與失” 《世界移民報告:移民的福祉與發(fā)展》最大的特點在于,移民者不再被看作被動的調(diào)查研究主體,而是有機會講述自己親身經(jīng)歷的遷移故事,這將有助于決策者制定出更加符合人類利益的政策。本報告更聚焦移民者自身,并切實反映了這一跨國移民群體,在遷移過程如何對他們的生活產(chǎn)生積極或消極的影響。據(jù)了解,以往的移民研究主要是從宏觀的社會經(jīng)濟角度關(guān)注移民者對移民來源國和接收國產(chǎn)生的影響,例如僑匯、人才流失、海外僑民等。與此不同的是,本報告聚焦移民者本人在遷移中的經(jīng)歷和感受,通過比較移民者遷移前后的生活狀況,考察了遷移給他們生活帶來的影響?! 妒澜缫泼駡蟾妫阂泼竦母l砼c發(fā)展》的這一視角是與全世界對發(fā)展問題的新思考相一致的,即發(fā)展不應(yīng)局限于經(jīng)濟的增長、財富的積累以及收入的提高等,持續(xù)改善和增進各國人民的福祉、確??沙掷m(xù)性也是發(fā)展的應(yīng)有之義。近年來,盡管各領(lǐng)域的研究者越來越感興趣于將人類福祉作為考察社會進步的因素,但是,對于移民者的福祉研究還寥寥無幾,本報告則填補了這一領(lǐng)域的空白。 二、創(chuàng)造了“迄今為止對全世界移民者福利狀況最全面的評估”先例 《世界移民報告:移民的福祉與發(fā)展》首次實現(xiàn)并創(chuàng)造了迄今為止,“在全世界范圍內(nèi)全面評估移民者的福利狀況”的先例。報告中設(shè)專章詳細描述了著名的蓋洛普民意調(diào)查及其結(jié)果,該調(diào)查對全世界移民者的福利狀況進行了有史以來最全面的評估,涉及全世界150多個國家的2.5萬名移民者和44萬當(dāng)?shù)鼐用?,涵蓋范圍之廣前所未有?! ∩w洛普民意調(diào)查主要通過考察影響福祉的五個因素,即職業(yè)、社交、財產(chǎn)、健康和社群等,通過綜合考慮這五個維度,揭示出移民者福祉的完整圖景。問卷尤其強調(diào)移民者的主觀幸福感,設(shè)計的問卷不僅包括了與移民者客觀生活狀況相關(guān)的問題(比如收入水平、住房條件、工作環(huán)境等),還包括了移民者主觀看法和感受的問題(比如生活滿意度、社區(qū)歸屬感等)?! ∪蟾骘@示: 移民并非只是“南-北現(xiàn)象”,“北-南移民”趨勢日益顯著 《世界移民報告:移民的福祉與發(fā)展》探討了移民來源國和移民目的國的不同會給移民的生活質(zhì)量和個人發(fā)展帶來非常不同的影響。以往的報告通常只關(guān)注南-北移民(即從中低收入國家向高收入國家遷移)。但是,據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全球僅有約35%的移民者是南-北移民,而南-南移民至少占總量的34%,北-北占25%,北-南占6%??梢姵?北移民之外,其他三種路徑是不可忽視和低估的。不僅如此,由于南方國家的收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)能力有限,實際數(shù)字還會更加顯著?! 蟾嫣貏e關(guān)注了北-南移民趨勢,雖然北-南移民僅占移民總量的3%-6%(在700萬到1300萬之間,2010),但是,這一數(shù)字正在不斷增加。促使北-南移民的動因主要包括新興經(jīng)濟體的迅速發(fā)展帶來的工作機會增加、跨國公司的擴張、海歸和留學(xué)生人數(shù)的增長,以及有越來越多北方國家退休的人們選擇去生活成本較低、節(jié)奏較慢的南方國家生活等。南方一些國家尤其是金磚五國的例子生動表明這一趨勢正在變得越來越重要。例如,報告顯示,中國的國際移民總量在過去的十年里增長了35%,其中來自北方國家的移民數(shù)量大幅增加。由于經(jīng)濟的快速增長和人口結(jié)構(gòu)的變化,中國正在成為越來越有吸引力的移民目的國,勞動力市場供不應(yīng)求導(dǎo)致了實際工資的上漲以及對外籍勞動力的更大需求。報告還顯示,在過去的十年中,巴西的遷入移民人口增加了87%。美國已成為巴西最大的移民來源國,自2000以來,來自美國的移民人數(shù)增長了212%。此外,巴西的海歸人數(shù)也有大幅增加,2010年的海歸人數(shù)是2000年的大約2倍。海歸的增加也與跨國公司的大幅擴張緊密相關(guān),許多公司需要移民者憑借其語言和文化優(yōu)勢來開拓其來源國的市場?! 蟾孢€首次突出了南-南移民的重要性。據(jù)統(tǒng)計,世界排名前20位的移民走廊(指兩國間遷移人口最多)中有一半以上屬于南-南移民,主要發(fā)生在俄羅斯和烏克蘭、哈薩克斯坦之間,以及從孟加拉國到不丹,從阿富汗到巴基斯坦等。此外,南-南移民的僑匯情況僅次于南-北移民(即北-南匯款),南方國家中最不發(fā)達的國家所接收的匯款數(shù)額占總僑匯的三分之二。 四、本報告研究成果:全面展示全世界移民者的總體福利狀況 人們選擇遷移是為了追尋更美好的生活,是出于對幸福、富足與健康的向往。的確,聯(lián)合國開發(fā)計劃署的報告顯示;“與遷移之前相比,大多數(shù)移民的生活得到了改善,有的甚至得到了極大的改善,獲得最大收益的是那些從貧窮國家遷移到全球最富裕國家的人們”。但是,并非所有移民者在遷移之后都實現(xiàn)了生活的改善?!妒澜缫泼駡蟾妫阂泼竦母l砼c發(fā)展》通過對移民者在移居國的現(xiàn)狀和家鄉(xiāng)同類人群以及移居國本地居民進行比較,為我們揭示出全世界移民者的總體福利狀況,為研究者和政策制定者提供了寶貴的參考資料?! ?、南-北和北-北移民通過遷移獲得的收益最大: 通過比較在移居國定居五年以上的移民者的生活水平與他們設(shè)想的如果留在家鄉(xiāng)可能獲得的生活水平,結(jié)果顯示,移居北方國家的人們(無論是南-北還是北-北)通過遷移所獲得的收益是最大的。他們通常認為自己當(dāng)前的生活優(yōu)于家鄉(xiāng)沒有選擇遷移的同類人(指年齡、性別和受教育程度),為自己的遷移感到滿意。其中,北-北移民在福祉的五個方面的狀況最佳。對南-北移民來說,盡管與當(dāng)?shù)厝讼啾?,他們在?jīng)濟上仍有較大差距,但是比起留在家鄉(xiāng)的人們來說,他們在經(jīng)濟上獲得了較大的改善?! ?、南-南和北-南移民者認為不如留在家鄉(xiāng)發(fā)展: 報告還顯示,移居南方國家的人們認為他們的生活與留在家鄉(xiāng)沒有遷移的人們相比差不多甚至還不如后者,尤其是南-南長期移民者認為他們不如留在家鄉(xiāng)發(fā)展。導(dǎo)致這一結(jié)論的原因有很多,其中包括南北方國家的工資收入差別較大,因此與南-北移民相比,南-南移民在經(jīng)濟狀況上不會得到更快更大的改善。同時,他們還受到來自人身安全、健康問題的困擾,并且他們對移居國的體制制度都感到不滿意,認為賄賂和腐敗普遍存在與政府和商業(yè)機構(gòu)之中?! ?、移民者不如當(dāng)?shù)鼐用窀@礁?,但隨時間推移會得到改善: 報告還對移民者與移居國當(dāng)?shù)爻錾木用竦母@竭M行了比較。結(jié)果顯示,無論在南方還是北方國家,移民者的福利狀況普遍都不如當(dāng)?shù)鼐用窈?,但是,在北方國家,隨著時間的推移,這一情況會很快得到改善。報告還發(fā)現(xiàn),移民者的財產(chǎn)狀況在很大程度上與工作相關(guān),在北方國家,移民者與當(dāng)?shù)厝讼啾雀赡苁I(yè)或不充分就業(yè)(調(diào)查顯示,移民者的不充分就業(yè)率為26%,失業(yè)率為13%,而當(dāng)?shù)鼐用竦牟怀浞志蜆I(yè)率是18%,失業(yè)率是8%);在南方國家,移民者與當(dāng)?shù)鼐用裣啾瘸蔀檎絾T工的機會少,但與當(dāng)?shù)厝艘粯涌赡苊媾R失業(yè)和不充分就業(yè)。此外,移居國較高的房價以及缺乏家庭支持等也是影響移民者福利水平的重要因素?! ?、移民者比當(dāng)?shù)鼐用窀哂袆?chuàng)業(yè)精神: 報告顯示,無論南方還是北方國家,移民從事個體經(jīng)營的比例都高于當(dāng)?shù)鼐用?,這也許是因為從事個體經(jīng)營使他們避免在勞動力市場被邊緣化。但報告也顯示,某些移民天生就是企業(yè)家,比起當(dāng)?shù)鼐用?,他們更富有?chuàng)業(yè)精神。因此,北方國家吸引了更多有創(chuàng)業(yè)傾向的移民;在南方國家,移民者在遇到困難時也比當(dāng)?shù)鼐用癖憩F(xiàn)出更為樂觀的態(tài)度。但是,移民在尋找創(chuàng)業(yè)合伙人、突破當(dāng)?shù)厣虡I(yè)環(huán)境壁壘方面,都比當(dāng)?shù)厝嗣鎸Ω罄щy。 此外,報告還對影響福祉的其他方面進行了全面的考察,比如移民對社區(qū)歸屬感、多元文化、醫(yī)療保障、社交網(wǎng)絡(luò)、子女受教育等的看法和感受,為我們提供了有關(guān)移民總體福利狀況的全面論述。 五、《世界移民報告:移民的福祉與發(fā)展》為世界各國重視“國際移民”國家戰(zhàn)略發(fā)出預(yù)警:“移民雖推動了國家發(fā)展,但各國仍未將移民議題納入發(fā)展議程” 截止2013年,全世界國際移民總量已高達2.32億人次,其中22%為高技能移民,33%為中等技能移民,有越來越多數(shù)據(jù)表明,移民為促進發(fā)展、減除貧困、改善人力資本,以及為知識、科技的傳播等做出很大貢獻。僅2012年,國際移民僑匯總量已超過4000億美元,而當(dāng)年的官方發(fā)展援助總量僅為1260億美元?! 妒澜缫泼駡蟾妫阂泼竦母l砼c發(fā)展》強有力地表明,只要各國對移民問題加以恰當(dāng)有效的管理,移民者對來源國和目的國的發(fā)展都會起到積極的作用;報告還表明,除南-北移民外,其他所有移民方向和路徑都對發(fā)展做出了貢獻。然而,當(dāng)今各國都未將移民議題納入國家或地區(qū)的發(fā)展框架之中,很多政策制定者仍然將國際移民視為對國家安全與身份認同的威脅,而不是將其看作開展國際合作與發(fā)展的機遇。在各國公布他們完成千年發(fā)展目標(biāo)所取得的成果中,幾乎沒有哪個國家提及移民議題,當(dāng)然,這也與數(shù)據(jù)和相關(guān)指標(biāo)的缺乏有關(guān)?! 蟾孀詈蠛粲酰瑧?yīng)將移民議題納入未來的全球發(fā)展議程之中,并制定出一份國際移民監(jiān)測表,定期評估全球范圍內(nèi)移民福祉發(fā)展變化,以更好地理解和掌握移民對發(fā)展的影響。 《世界移民報告:移民的福祉與發(fā)展》中文版的面世,將有助于中國國際移民研究者深入了解國際移民研究現(xiàn)狀,加強國際合作等,并將有助于促進公眾對于移民議題的認識與理解,使更多人看到移民者對發(fā)展的貢獻與影響。
2014年5月20日 -
《世界移民報告》中文版在京首發(fā)
——“移民福祉與發(fā)展”成為主題2014年05月19日18:05 新浪網(wǎng) 2014年5月19日,由中國與全球化智庫(CCG)翻譯的《世界移民報告》中文版在北京凱賓斯基飯店發(fā)布,正式與中國的廣大讀者見面。據(jù)悉,這是國際移民組織的《世界移民報告》系列,首次以中文版形式在全球中文世界面世,填補了這一權(quán)威國際移民研究成果在全球發(fā)行領(lǐng)域的一個空白。在中國日益成為全球最大的國際移民輸出國大背景下,今天《世界移民報告》以中文版面世,具有十分積極的意義。最新的《世界移民報告》的研究主題為“移民福祉與發(fā)展”。 國際移民組織,即International Organization for Migration(IOM)的中文名稱,是世界移民領(lǐng)域唯一的全球性政府間組織,曾連續(xù)多年發(fā)布的《世界移民報告》已成為國內(nèi)外世界移民政策的制定者、研究者以及移民從業(yè)者的重要參考。 而中國與全球化智庫(CCG),是總部位于北京的中國研究國際人才和人口流動,國際移民問題方面的領(lǐng)先智庫,已連續(xù)多年策劃出版了有關(guān)中國留學(xué)[微博]生、海歸和國際移民等方面的國際人才藍皮書系列。今年年初發(fā)布的《中國國際移民報告(2014)》得到了社會各界的廣泛關(guān)注和好評。 此次由中國與全球化智庫主持并翻譯的《世界移民報告》,旨在使該報告能夠在中文世界中得以傳播,為中國國際移民研究者和政策制定者以及從業(yè)人員提供有關(guān)國際移民的最新研究成果和調(diào)查數(shù)據(jù),此外,該報告聚焦移民者自身的獨特視角,也為中國國際移民研究帶來重要啟示。 國際移民組織總干事Amb. William SWING,國際移民組織中國區(qū)首席代表P?r LILJERT,中國與全球化智庫主任王輝耀,以及外交部、公安部、國家外國專家局等政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、各國駐華使館官員等嘉賓出席了發(fā)布會。 發(fā)布會由國際移民組織中國區(qū)首席代表Par Liljert?主持, 國際移民組織總干事Amb. William SWING介紹了世界移民報告編寫的背景和情況。 報告翻譯組織者,中國與全球化智庫主任王輝耀指出,世界移民潮流近年來發(fā)展迅速,如何把握全球移民的整體趨勢,將高端人才移民為我國所用,如何通過政策來便利于吸引高端人才移民來到中國發(fā)展是中國與全球化智庫翻譯本報告的重要原因之一?!巴瑫r,他指出,“《世界移民報告》顯示,促使北-南移民的動因主要包括新興經(jīng)濟體的迅速發(fā)展帶來的工作機會增加、跨國公司的擴張、海歸和留學(xué)生人數(shù)的增長,以及有越來越多北方國家退休的人們選擇去生活成本較低、節(jié)奏較慢的南方國家生活等。中國的國際移民總量在過去的十年里增長了35%,其中來自發(fā)達國家的移民數(shù)量大幅增加。由于經(jīng)濟的快速增長和人口結(jié)構(gòu)的變化,中國正在成為越來越有吸引力的移民目的國,勞動力市場供不應(yīng)求導(dǎo)致了實際工資的上漲以及對外籍勞動力的更大需求”。 《世界移民報告:移民的福祉與發(fā)展》作為國際移民組織世界移民報告系列的第7份報告,聚焦移民,探討了移民對于個人發(fā)展的積極和消極影響。許多關(guān)注移民和發(fā)展的報告都側(cè)重于移民行為對宏觀社會經(jīng)濟的影響,而往往忽視了對個人發(fā)展的作用。與此相反,新的世界移民報告更加關(guān)注移民本身,以多樣的視角探討了移民對生活質(zhì)量和個人發(fā)展的影響。 最新的世界移民報告對全球移民與發(fā)展問題的討論有以下三個方面的貢獻: ·通過考察移民對個人發(fā)展的影響,本報告超越了側(cè)重于經(jīng)濟發(fā)展,尤其是匯款(移民寄回家的錢)的影響的傳統(tǒng)分析。反之,通過探討移民對個人發(fā)展的影響,本報告提供了對于發(fā)展的整體視角。 ·報告數(shù)據(jù)來源于蓋洛普世界民意調(diào)查的成果,該調(diào)查在超過150個國家進行,首次提供了對于全球移民發(fā)展的全面評估。 ·報告著眼于不同的移民原籍國和目的地國帶來的移民結(jié)果差異。傳統(tǒng)研究往往關(guān)注那些從低收入國家移民到更加富裕國家的人;本報告擴展了分析范圍,考察了移民的四種路徑及它們對發(fā)展的影響:即,從南方國家到北方國家,在南方國家之間,在北方國家之間,以及從北方國家到南方國家。 報告的主要方面包括: 一、本報告“注重聚焦移民者自身,考察遷移帶來的得與失” 《世界移民報告:移民的福祉與發(fā)展》最大的特點在于,移民者不再被看作被動的調(diào)查研究主體,而是有機會講述自己親身經(jīng)歷的遷移故事,這將有助于決策者制定出更加符合人類利益的政策。本報告更聚焦移民者自身,并切實反映了這一跨國移民群體,在遷移過程如何對他們的生活產(chǎn)生積極或消極的影響。據(jù)了解,以往的移民研究主要是從宏觀的社會經(jīng)濟角度關(guān)注移民者對移民來源國和接收國產(chǎn)生的影響,例如僑匯、人才流失、海外僑民等。與此不同的是,本報告聚焦移民者本人在遷移中的經(jīng)歷和感受,通過比較移民者遷移前后的生活狀況,考察了遷移給他們生活帶來的影響。 《世界移民報告:移民的福祉與發(fā)展》的這一視角是與全世界對發(fā)展問題的新思考相一致的,即發(fā)展不應(yīng)局限于經(jīng)濟的增長、財富的積累以及收入的提高等,持續(xù)改善和增進各國人民的福祉、確??沙掷m(xù)性也是發(fā)展的應(yīng)有之義。近年來,盡管各領(lǐng)域的研究者越來越感興趣于將人類福祉作為考察社會進步的因素,但是,對于移民者的福祉研究還寥寥無幾,本報告則填補了這一領(lǐng)域的空白。 二、創(chuàng)造了“迄今為止對全世界移民者福利狀況最全面的評估”先例 《世界移民報告:移民的福祉與發(fā)展》首次實現(xiàn)并創(chuàng)造了迄今為止,“在全世界范圍內(nèi)全面評估移民者的福利狀況”的先例。報告中設(shè)專章詳細描述了著名的蓋洛普民意調(diào)查及其結(jié)果,該調(diào)查對全世界移民者的福利狀況進行了有史以來最全面的評估,涉及全世界150多個國家的2.5萬名移民者和44萬當(dāng)?shù)鼐用瘢w范圍之廣前所未有。 蓋洛普民意調(diào)查主要通過考察影響福祉的五個因素,即職業(yè)、社交、財產(chǎn)、健康和社群等,通過綜合考慮這五個維度,揭示出移民者福祉的完整圖景。問卷尤其強調(diào)移民者的主觀幸福感,設(shè)計的問卷不僅包括了與移民者客觀生活狀況相關(guān)的問題(比如收入水平、住房條件、工作環(huán)境等),還包括了移民者主觀看法和感受的問題(比如生活滿意度、社區(qū)歸屬感等)。 三、報告顯示: 移民并非只是“南-北現(xiàn)象”,“北-南移民”趨勢日益顯著 《世界移民報告:移民的福祉與發(fā)展》探討了移民來源國和移民目的國的不同會給移民的生活質(zhì)量和個人發(fā)展帶來非常不同的影響。以往的報告通常只關(guān)注南-北移民(即從中低收入國家向高收入國家遷移)。但是,據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全球僅有約35%的移民者是南-北移民,而南-南移民至少占總量的34%,北-北占25%,北-南占6%。可見除南-北移民之外,其他三種路徑是不可忽視和低估的。不僅如此,由于南方國家的收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)能力有限,實際數(shù)字還會更加顯著。 報告特別關(guān)注了北-南移民趨勢,雖然北-南移民僅占移民總量的3%-6%(在700萬到1300萬之間,2010),但是,這一數(shù)字正在不斷增加。促使北-南移民的動因主要包括新興經(jīng)濟體的迅速發(fā)展帶來的工作機會增加、跨國公司的擴張、海歸和留學(xué)生人數(shù)的增長,以及有越來越多北方國家退休的人們選擇去生活成本較低、節(jié)奏較慢的南方國家生活等。南方一些國家尤其是金磚五國的例子生動表明這一趨勢正在變得越來越重要。例如,報告顯示,中國的國際移民總量在過去的十年里增長了35%,其中來自北方國家的移民數(shù)量大幅增加。由于經(jīng)濟的快速增長和人口結(jié)構(gòu)的變化,中國正在成為越來越有吸引力的移民目的國,勞動力市場供不應(yīng)求導(dǎo)致了實際工資的上漲以及對外籍勞動力的更大需求。報告還顯示,在過去的十年中,巴西的遷入移民人口增加了87%。美國已成為巴西最大的移民來源國,自2000以來,來自美國的移民人數(shù)增長了212%。此外,巴西的海歸人數(shù)也有大幅增加,2010年的海歸人數(shù)是2000年的大約2倍。海歸的增加也與跨國公司的大幅擴張緊密相關(guān),許多公司需要移民者憑借其語言和文化優(yōu)勢來開拓其來源國的市場。 報告還首次突出了南-南移民的重要性。據(jù)統(tǒng)計,世界排名前20位的移民走廊(指兩國間遷移人口最多)中有一半以上屬于南-南移民,主要發(fā)生在俄羅斯和烏克蘭、哈薩克斯坦之間,以及從孟加拉國到不丹,從阿富汗到巴基斯坦等。此外,南-南移民的僑匯情況僅次于南-北移民(即北-南匯款),南方國家中最不發(fā)達的國家所接收的匯款數(shù)額占總僑匯的三分之二。 四、本報告研究成果:全面展示全世界移民者的總體福利狀況 人們選擇遷移是為了追尋更美好的生活,是出于對幸福、富足與健康的向往。的確,聯(lián)合國開發(fā)計劃署的報告顯示;“與遷移之前相比,大多數(shù)移民的生活得到了改善,有的甚至得到了極大的改善,獲得最大收益的是那些從貧窮國家遷移到全球最富裕國家的人們”。但是,并非所有移民者在遷移之后都實現(xiàn)了生活的改善。《世界移民報告:移民的福祉與發(fā)展》通過對移民者在移居國的現(xiàn)狀和家鄉(xiāng)同類人群以及移居國本地居民進行比較,為我們揭示出全世界移民者的總體福利狀況,為研究者和政策制定者提供了寶貴的參考資料。 1、南-北和北-北移民通過遷移獲得的收益最大: 通過比較在移居國定居五年以上的移民者的生活水平與他們設(shè)想的如果留在家鄉(xiāng)可能獲得的生活水平,結(jié)果顯示,移居北方國家的人們(無論是南-北還是北-北)通過遷移所獲得的收益是最大的。他們通常認為自己當(dāng)前的生活優(yōu)于家鄉(xiāng)沒有選擇遷移的同類人(指年齡、性別和受教育程度),為自己的遷移感到滿意。其中,北-北移民在福祉的五個方面的狀況最佳。對南-北移民來說,盡管與當(dāng)?shù)厝讼啾?,他們在?jīng)濟上仍有較大差距,但是比起留在家鄉(xiāng)的人們來說,他們在經(jīng)濟上獲得了較大的改善。 2、南-南和北-南移民者認為不如留在家鄉(xiāng)發(fā)展: 報告還顯示,移居南方國家的人們認為他們的生活與留在家鄉(xiāng)沒有遷移的人們相比差不多甚至還不如后者,尤其是南-南長期移民者認為他們不如留在家鄉(xiāng)發(fā)展。導(dǎo)致這一結(jié)論的原因有很多,其中包括南北方國家的工資收入差別較大,因此與南-北移民相比,南-南移民在經(jīng)濟狀況上不會得到更快更大的改善。同時,他們還受到來自人身安全、健康問題的困擾,并且他們對移居國的體制制度都感到不滿意,認為賄賂和腐敗普遍存在與政府和商業(yè)機構(gòu)之中。 3、移民者不如當(dāng)?shù)鼐用窀@礁?,但隨時間推移會得到改善: 報告還對移民者與移居國當(dāng)?shù)爻錾木用竦母@竭M行了比較。結(jié)果顯示,無論在南方還是北方國家,移民者的福利狀況普遍都不如當(dāng)?shù)鼐用窈?,但是,在北方國家,隨著時間的推移,這一情況會很快得到改善。報告還發(fā)現(xiàn),移民者的財產(chǎn)狀況在很大程度上與工作相關(guān),在北方國家,移民者與當(dāng)?shù)厝讼啾雀赡苁I(yè)或不充分就業(yè)(調(diào)查顯示,移民者的不充分就業(yè)率為26%,失業(yè)率為13%,而當(dāng)?shù)鼐用竦牟怀浞志蜆I(yè)率是18%,失業(yè)率是8%);在南方國家,移民者與當(dāng)?shù)鼐用裣啾瘸蔀檎絾T工的機會少,但與當(dāng)?shù)厝艘粯涌赡苊媾R失業(yè)和不充分就業(yè)。此外,移居國較高的房價以及缺乏家庭支持等也是影響移民者福利水平的重要因素。 4、移民者比當(dāng)?shù)鼐用窀哂袆?chuàng)業(yè)精神: 報告顯示,無論南方還是北方國家,移民從事個體經(jīng)營的比例都高于當(dāng)?shù)鼐用?,這也許是因為從事個體經(jīng)營使他們避免在勞動力市場被邊緣化。但報告也顯示,某些移民天生就是企業(yè)家,比起當(dāng)?shù)鼐用瘢麄兏挥袆?chuàng)業(yè)精神。因此,北方國家吸引了更多有創(chuàng)業(yè)傾向的移民;在南方國家,移民者在遇到困難時也比當(dāng)?shù)鼐用癖憩F(xiàn)出更為樂觀的態(tài)度。但是,移民在尋找創(chuàng)業(yè)合伙人、突破當(dāng)?shù)厣虡I(yè)環(huán)境壁壘方面,都比當(dāng)?shù)厝嗣鎸Ω罄щy。 此外,報告還對影響福祉的其他方面進行了全面的考察,比如移民對社區(qū)歸屬感、多元文化、醫(yī)療保障、社交網(wǎng)絡(luò)、子女受教育等的看法和感受,為我們提供了有關(guān)移民總體福利狀況的全面論述。 五、《世界移民報告:移民的福祉與發(fā)展》為世界各國重視“國際移民”國家戰(zhàn)略發(fā)出預(yù)警:“移民雖推動了國家發(fā)展,但各國仍未將移民議題納入發(fā)展議程” 截止2013年,全世界國際移民總量已高達2.32億人次,其中22%為高技能移民,33%為中等技能移民,有越來越多數(shù)據(jù)表明,移民為促進發(fā)展、減除貧困、改善人力資本,以及為知識、科技的傳播等做出很大貢獻。僅2012年,國際移民僑匯總量已超過4000億美元,而當(dāng)年的官方發(fā)展援助總量僅為1260億美元。 《世界移民報告:移民的福祉與發(fā)展》強有力地表明,只要各國對移民問題加以恰當(dāng)有效的管理,移民者對來源國和目的國的發(fā)展都會起到積極的作用;報告還表明,除南-北移民外,其他所有移民方向和路徑都對發(fā)展做出了貢獻。然而,當(dāng)今各國都未將移民議題納入國家或地區(qū)的發(fā)展框架之中,很多政策制定者仍然將國際移民視為對國家安全與身份認同的威脅,而不是將其看作開展國際合作與發(fā)展的機遇。在各國公布他們完成千年發(fā)展目標(biāo)所取得的成果中,幾乎沒有哪個國家提及移民議題,當(dāng)然,這也與數(shù)據(jù)和相關(guān)指標(biāo)的缺乏有關(guān)。 報告最后呼吁,應(yīng)將移民議題納入未來的全球發(fā)展議程之中,并制定出一份國際移民監(jiān)測表,定期評估全球范圍內(nèi)移民福祉發(fā)展變化,以更好地理解和掌握移民對發(fā)展的影響。 《世界移民報告:移民的福祉與發(fā)展》中文版的面世,將有助于中國國際移民研究者深入了解國際移民研究現(xiàn)狀,加強國際合作等,并將有助于促進公眾對于移民議題的認識與理解,使更多人看到移民者對發(fā)展的貢獻與影響。新聞鏈接:http://edu.sina.com.cn/a/2014-05-19/1805243360.shtml
2014年5月20日 -
涂志云:互聯(lián)網(wǎng)重構(gòu)金融 大數(shù)據(jù)重塑征信
“新常態(tài)”的宏觀經(jīng)濟環(huán)境下,中國經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力從要素驅(qū)動和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。在金融領(lǐng)域,互聯(lián)網(wǎng)的強勢進入可以算作是最大的創(chuàng)新驅(qū)動力量,它用新的思維模式、新的渠道、新的產(chǎn)品形態(tài),沖擊和改造傳統(tǒng)金融行業(yè)。而落后于國外二三十年的征信行業(yè)也有可能在這一輪創(chuàng)新的推動下,跳躍式發(fā)展到大數(shù)據(jù)征信階段。 2014年10月10日,“南京兩岸金融創(chuàng)新發(fā)展論壇”在南京大學(xué)召開,我愛卡/信用寶創(chuàng)始人涂志云博士在論壇上演講,他認為盡管目前互聯(lián)網(wǎng)金融非常熱,眾人趨之若鶩,但是多數(shù)人還沒有悟透它的劃時代戰(zhàn)略意義,他提出觀點認為“互聯(lián)網(wǎng)重構(gòu)金融大數(shù)據(jù)重塑征信”?! 〗^佳機遇 中國的零售金融領(lǐng)域,以及征信領(lǐng)域,落后于美國二三十年;但是在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域卻只和美國相差兩三年。這樣的差距以及中國巨大的市場機會,使得中國的金融發(fā)展不會走和美國相同的路徑,而是會利用最先進的技術(shù)如移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù),跳躍式發(fā)展到一個新的模式階段——互聯(lián)網(wǎng)金融和大數(shù)據(jù)征信。這個預(yù)測并非空穴來風(fēng),巨大的市場空間以及成熟的技術(shù)足以支撐?! 〗鹑诘木薮笫袌鰞H以信用卡行業(yè)即可管窺,中國信用卡用10余年的時間發(fā)卡4億張,活卡2億張,覆蓋1.5億人口。至2014年,中國智能手機用戶6億,也就是說還有4.5億智能手機用戶沒有信用卡,對發(fā)卡市場來說,還有巨大空間?! °y行平均每年新增信用卡只有6千萬張,不是銀行不努力,而是體制和技術(shù)系統(tǒng)并不能支持快速的發(fā)展。但是互聯(lián)網(wǎng)金融或者移動互聯(lián)網(wǎng)金融卻可以做到?! 』ヂ?lián)網(wǎng)機構(gòu)大量進入金融領(lǐng)域,其優(yōu)勢就在于以成熟技術(shù)為基礎(chǔ)的渠道和服務(wù)能力,互聯(lián)網(wǎng)可以迅速地、大量地獲得和服務(wù)用戶。微信紅包就是最好的例證,一夜之間就可以獲得海量用戶,而微信紅包則綁定了數(shù)以億計的銀行卡。技術(shù)讓互聯(lián)網(wǎng)金融可以迅速觸摸和服務(wù)海量用戶。而在這一點上,傳統(tǒng)金融機構(gòu)的物理網(wǎng)店優(yōu)勢蕩然無存?! 『诵膬?yōu)勢 互聯(lián)網(wǎng)金融區(qū)別于傳統(tǒng)金融核心優(yōu)勢是:以用戶為中心的產(chǎn)品設(shè)計理念,和能夠快速獲得并服務(wù)海量用戶的技術(shù)。掏出手機就可以轉(zhuǎn)賬、支付、理財,直擊傳統(tǒng)金融服務(wù)的痛點,以用戶為中心的產(chǎn)品設(shè)計理念,獲得了前所未有的極佳用戶體驗?! τ趥鹘y(tǒng)銀行來說,如果一夜之間獲得了一千萬個用戶的貸款申請,他應(yīng)該如何來處理?現(xiàn)在恐怕很多銀行的做法還是人工審核。這就決定了銀行在技術(shù)上無法快速服務(wù)海量用戶。而美國早在二三十年前就實現(xiàn)了自動審核,因為利用了FICO信用評分,可以在幾秒鐘就做出信貸決策?! ∥磥淼闹袊?,技術(shù)的發(fā)展或?qū)⑻^美國傳統(tǒng)FICO個人信用評分模型,直接著陸到大數(shù)據(jù)征信這個階段。傳統(tǒng)做法是通過有限抽樣調(diào)查的方式,對不同特征人群進行模型設(shè)計。而現(xiàn)在技術(shù)上可以實現(xiàn)獲得全樣板數(shù)據(jù),金融數(shù)據(jù)、電商數(shù)據(jù)、通訊數(shù)據(jù)、社交數(shù)據(jù)等不同類型數(shù)據(jù)構(gòu)成的大數(shù)據(jù),將重新解構(gòu)個人信用風(fēng)險評估?! ∪欢魬?zhàn)并存?,F(xiàn)在很多互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)在抱怨無法得到央行征信中心的征信數(shù)據(jù)。但實際上即使是對于能夠拿到這些數(shù)據(jù)的銀行,根據(jù)這些數(shù)據(jù)去做一個模型,意義也是十分有限的。因為現(xiàn)在的各類數(shù)據(jù)信息是分散的,還有很多數(shù)據(jù)看不到,銀行沒有民間金融機構(gòu)的數(shù)據(jù),沒有電商數(shù)據(jù),沒有社交數(shù)據(jù),沒有通訊數(shù)據(jù)?! ±么髷?shù)據(jù)來做征信,就是要把多種類型的數(shù)據(jù)綁定到一起,這些數(shù)據(jù)如何去組合,怎么計算,現(xiàn)在還沒有人知道,擺在中國人面前的是機會也是挑戰(zhàn)?! 砂栋l(fā)展 在談到兩岸的互聯(lián)網(wǎng)金融如何創(chuàng)新融合發(fā)展時,涂志云博士給出兩個建議:投資和融資?! ∷ㄗh臺灣有識之士來大陸投資,要投80后90后的年輕人。另一方面他建議大陸企業(yè)到臺灣去上市,做融資。這樣對雙方來說才能形成共贏的局面。(文章選自中國經(jīng)濟網(wǎng),2014年10月17日)
2014年5月20日 -
中國低齡留學(xué)生報告:擔(dān)憂申請大學(xué)還要和中國同學(xué)競爭
早報記者 韓曉蓉 蘇展 實習(xí)生 沈佳崢 上海中考本周末開考。由于選擇的多元化,一些初三學(xué)生目標(biāo)鎖定國外高中,甚至初二便提前留學(xué)的現(xiàn)象也越來越多。 隨著90后甚至00后迅速成為留學(xué)生的主流,他們與勤工儉學(xué)的前輩頗為不同,這批低齡留學(xué)生成長于中國經(jīng)濟騰飛的時代,除了關(guān)注學(xué)校好壞,也注重生活品質(zhì),比如學(xué)校住宿環(huán)境、娛樂設(shè)施等硬件都是他們關(guān)注的問題。 另外一項調(diào)查顯示,從出國留學(xué)生的成績來看,2/3以上都是班上的佼佼者。 留學(xué)低齡化將延續(xù)多年 近日,上海前途出國有限公司的咨詢顧問馬莉莎表示:“這些年我辦理留學(xué)手續(xù)直接出國讀初三或高一的學(xué)生成幾何級數(shù)增長,更多的家長傾向于讓孩子放棄國內(nèi)的初三,直接赴美讀高一,由于美國的高中是四年制,也就是我們國內(nèi)的九年級在美國相當(dāng)于高一,意味著如果初三畢業(yè)再去美國讀書,還得從高一讀起,因為國內(nèi)的初三打下的基礎(chǔ)是不夠的。如果選擇初三畢業(yè)后去讀,美國的高中是一定要求出示國內(nèi)中學(xué)的畢業(yè)證明的,所以從實際情況出發(fā),孩子初中二年級時申請才是上策?!?nbsp; 低齡化,是當(dāng)今中國留學(xué)生的一個趨勢。為了研究低齡留學(xué)現(xiàn)象,中國與全球化智庫專門對北京5所中學(xué)出國留學(xué)情況進行抽樣調(diào)查。中國與全球化智庫主任王輝耀稱,抽樣結(jié)果顯示,高中生出國留學(xué)人數(shù)從2010年的215人上升到2012年的385人,占當(dāng)年畢業(yè)生總數(shù)的比例從2010年的9.28%提高到2012年的15.74%。從出國留學(xué)生的成績來看,2/3以上成績十分優(yōu)秀,是班上的“尖子生”。68.2%的學(xué)生出國前成績在班中排名為前25%,排名前50%的占89.8%,只有10.3%的學(xué)生在班級排名為50%以后。 由中國與全球化智庫和社會科學(xué)文獻出版社共同主辦的2013年《國際人才藍皮書:中國留學(xué)發(fā)展報告》透露,留學(xué)低齡化將成為一個持續(xù)多年的現(xiàn)象,青少年留學(xué)的群體在不斷擴大?!端{皮書》顯示,2011至2012學(xué)年,中國留學(xué)美國的本科生增長率為31%,占中國留美學(xué)生的38.4%,留美本科生已經(jīng)接近赴美讀研究生人數(shù)(約45.6%)。據(jù)美國國土安全局的統(tǒng)計數(shù)字,在2005至2006學(xué)年,中國僅有65名中學(xué)生持因私護照去美國讀中學(xué),到2012至2013學(xué)年,美國私立高中有23795名中國學(xué)生,7年時間增加了365倍。 在其他英語國家,中國的青少年留學(xué)群體也越來越多。 在澳大利亞,2012年的中國留學(xué)生約有11.88萬人,18歲和19歲的留學(xué)生有1.11萬人;不到18歲的5083人,遙遙領(lǐng)先于其他國家。 2012至2013學(xué)年,加拿大溫哥華從幼兒園至中學(xué)12年級的1086名國際留學(xué)生中,來自中國的有645人,占總數(shù)的59.39%。 熱門學(xué)校不斷提高門檻 隨著申請出國人數(shù)增多,學(xué)校審理也存在著延后。由于申請第一輪的優(yōu)秀學(xué)生數(shù)量增加,加劇了錄取的競爭程度。同時,因為學(xué)校審理量增加,被延期到常規(guī)批來審理。特別是加拿大和美國的高中生留學(xué)人數(shù)增長比較迅速。 因此,一些熱門學(xué)校的錄取條件逐步提升。較為典型的便是美國,一方面希望進一步選拔優(yōu)秀的國際學(xué)生,為他們提供一流的教育資源和教育環(huán)境。同時,該國的留學(xué)申請形勢更為嚴(yán)峻。 2014年更多美國高中需要學(xué)生提供托福成績,甚至是SSAT(美國中學(xué)入學(xué)考試)成績,以及希望申請人有豐富的社會實踐經(jīng)歷,或者是一些特殊背景,這對于未來想申請美國高中的學(xué)生來說是一個較大的挑戰(zhàn)。
2014年5月12日 -
中國日報:智庫專家在“智庫與中國發(fā)展”座談會上的發(fā)言
The author is Zhu Xufeng, professor of public administration at Tsinghua University. This is an excerpt of his speech at a recent "Think tank and the development of China" conference organized by Beijing-based Center for China & Globalization(CCG). Think tanks developing in different ways The top leadership has long recognized the important role of think tanks and encouraged their development. According to a "2013 Global Go to Think Tanks Report", released by the University of Pennsylvania at the beginning of this year, there are 426 think tanks in China, only the US with 1,828 has more. However, while they have mushroomed in number, there is now a debate about the role of think tanks in China. While some believe that in order to be influential a think tank should serve the government and offer research results to official decision-makers, others insist that a think tank must remain independent of the government to be of use. Both approaches have their advantages and disadvantages. The pro-government approach was derived from former Soviet Union, where most, if not all, of the think tanks were funded by the government to offer advice through secret channels. While it is easier for such think tanks to influence government policies, they often refrain from raising opinions contrary to the will of government leaders, as the government is their sponsor. The independent approach is more like the situation in the US, where think tanks generally avoid being linked with the government. They are even proud of not agreeing with the government and often intentionally refuse funding from the government for that reason. But while such think tanks might look more professional and independent, they would not work in China, as it lacks the large number of private or non-governmental foundations that offer support to US think tanks behind the scenes. It is hard to imagine Chinese think tanks surviving without any financial help from the government. Thus Chinese think tanks must find a new approach. The debate on the development of think tanks in China is actually focused on the dilemma between "influence" and "independence": as policy advice providers, think tanks must be able to influence the government, but they have to be independent of it, too, to avoid becoming its subject. Reaching a balance between the two is the key to the development of think tanks in China. That requires us to alter some common misunderstandings. It should be first made clear that influence does not equal being official and the influence of a think tank should never be judged only by how much of its advice is accepted by the government. In this Information Age, instead of directly offering their research results to the government, Chinese think tanks could publish their reports via the Internet and gain social instead of official influence. Rallying mass support online is often the best way of making the government accept policy advice. On the other hand, independence does not equate to being unofficial, either. Think tanks should bear in mind that the government is the ultimate consumer of their advice, as well as a primary source of information for their research efforts, so they can never be completely detached from the government. Besides, even those not funded by the government can also be reliant upon the source of their funding. Think tanks that intentionally stay away from or even oppose the government fall into another trap. Therefore influence and independence are not necessarily mutually exclusive. On the contrary, only those with considerable influence can achieve true independence and be truly free to support or blame the government, no matter who funds them. That makes a new mode for Chinese think tanks possible. Actually, with deepening reform, Chinese think tanks are already breaking the official monopoly and following different ways of being: think tanks sponsored by private funds or dual fund sources are emerging. This trend is both a reaction to the ongoing social transformation and a positive attempt to form a new development mode for Chinese think tanks. The author is a professor of public administration at Tsinghua University. This is an excerpt of his speech at a recent "Think tank and the development of China" conference organized by Beijing-based Center for China&Globalization.
2014年4月29日