中國新聞周刊封面：移民不移國，移居不移家（之二）

    【中國國際人才快訊】2014年3月3日出版的《中國新聞周刊》封面題目——加拿大終結(jié)聯(lián)邦投資移民案之后，投資移民何處去?！兑泼癫灰茋?，移居不移家》專題文章中，以“2012-2013年歐洲投資移民政策概述”為題，從中國與全球化智庫編著的《中國國際移民報告（2014）》國際人才藍皮書中，引述相關(guān)歐洲移民政策及數(shù)據(jù)，進行論述。其重點篇章中提到——投資移民成移民主力。客觀分析了一個觀點——中國人無論到哪里，做的生意主要還是與中國有關(guān)，從促進貿(mào)易和人員往來的角度看，利大于弊?！　『Ｍ赓彿繄F背后的移民潛力　　在北京2013年春季房展會上，海外住房項目參展商數(shù)量已達180個，超過總參展數(shù)量的一半。到了秋季，參展的海外住房項目更是激增到260個，是2009年的十倍還多。與之相呼應的，出手闊綽的“中國購房團”也幾乎走遍全世界。　　據(jù)美國全美地產(chǎn)經(jīng)紀商協(xié)會統(tǒng)計，中國投資者已經(jīng)成為美國商業(yè)地產(chǎn)的第二大海外購買者?！秶H人才藍皮書：中國國際移民報告（2014）》援引該協(xié)會的數(shù)據(jù)稱，在20133月底之前的一年里，中國人在美購房總價值達123億美元，占當年外國人在美購房總額的1/8，僅次于加拿大，年增幅高達66%。而且在123億美元購房款中，有69%為全額現(xiàn)金支付。　　金絲雀碼頭是英國倫敦著名的金融區(qū)，2012年，這里的新售出住房中，約三分之一的買家來自中國；在澳大利亞，中國買家同樣活躍，悉尼的一家房地產(chǎn)開發(fā)商稱，如果沒有中國買家的進入，當?shù)氐姆績r會下降25%；而中國買家在加拿大溫哥華購房者中的比例，2012年已超過40%，在一年前，這個比例是29%?！　　爸袊彿繄F”的身影不僅頻頻在海外一線城市活動，在蘇格蘭首府愛丁堡，在馬來西亞吉隆坡，甚至在已經(jīng)申請破產(chǎn)保護的美國“汽車之城”底特律，都出現(xiàn)了試圖“抄底”的中國買家?！　≈袊c全球化智庫的調(diào)查分析認為，遍及世界的“中國購房團”背后，蘊藏著巨大的海外投資移民的潛在群體。在搜房國際網(wǎng)稍早前進行的由1200萬人參與的調(diào)查中也證明，43%的人表示移民是海外置業(yè)的主要目的；其次是子女教育，占25%；投資占比為23%?！　「鶕?jù)“財富洞察力”咨詢有限公司分析師的分析，中國富人在海外財富比例約為13%，低于全球20%至30%的平均值，故未來還有增長的潛力。而美國波士頓咨詢集團更預計，中國人境外投資額有望在今后3年翻番。　　在全球化時代，國際人才流動已經(jīng)成為一個主要趨勢，在世界范圍內(nèi)尋找投資機會。王輝耀對《中國新聞周刊》分析說，從投資角度看，前面幾十年主要是跨國公司流動，現(xiàn)在投資移民和企業(yè)家流動也開始跟上?！　〈送?，投資移民還有更多復雜動因。中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使得富裕階層大量增加，而海外優(yōu)質(zhì)生活條件和教育資源，也是他們的一個重要考量?！　　耙磺袨榱撕⒆印钡慕逃泼袷蔷哂兄袊赜械募彝ヒ泼瘢@其實也是投資移民的一種具體細分，是以子女教育為目的，依托投資移民渠道實現(xiàn)家庭或子女移民，從而幫助子女接受更好的教育的一種移民方式。在王輝耀看來，這種移民的方式可以達到家庭或子女定居和教育的雙重目的，降低子女將來留學的各種風險?！　τ谟兄畹俟痰摹百I房置地”的傳統(tǒng)觀念的中國人來說，即便在國外生活，他們也愿意住在屬于自己的房子里。教育移民，于是成為“中國購房團”不斷壯大的一個巨大推動力。　　資金外流帶來的影響不明顯　　教育移民還可能帶來后續(xù)效應。在王輝耀看來，因子女低齡化出國留學后所引發(fā)的“父母在若干年隨之海外移民的傾向”，已開始逐步顯現(xiàn)出來。此外，新移民雙方家長去海外“待產(chǎn)伺候月子”的人數(shù)比例亦在逐年增多?！　　爸袊蟊姼辉ｋA層迅速擴大，2012年末達到了1026萬人，他們占有的私人財富總額達到13.6萬億人民幣?！泵绹陡２妓埂分形陌姘l(fā)布的《2013中國大眾富裕階層財富白皮書》指出，這一階層的主體人群為60后及70后，雖然在他們中間，有超過四分之三的人表示自己并無移民意愿，但亦有不少人考慮將子女送到國外留學?！　≈袊泼袢藬?shù)增加的同時，也意味著大量資金被帶到國外。據(jù)王輝耀估算，2011年，各國的移民署和出入境管理局數(shù)據(jù)顯示，中國有1萬人左右通過投資移民移居海外。按照最保守的每人投資額50萬美元計算，一年投資移民資金流出50億美元。以此類推，最近三年至少有150億美元流向海外?！　≡诒本├砉ご髮W教授劉國福看來，資產(chǎn)外流并不意味著資產(chǎn)從中國消失。他表示，中國人無論到哪里，做的生意主要還是與中國有關(guān)。如果他們帶出去的資產(chǎn)仍然用來同中國人做生意，那么這筆資產(chǎn)就沒有完全流失?！　「鶕?jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，國際移民輸出大國，往往也是主要國際移民匯款接受國。該數(shù)據(jù)顯示，2010年排在世界前10位的國際移民輸出大國中，墨西哥、印度、中國、法國和菲律賓5個國家是接受國際移民匯款最多的國家，總額達到1658億美元?！　↓R立新則對《中國新聞周刊》指出，“移民不移國，移居不移家”，這是中國特色的一個現(xiàn)象。的確有不少人只是圖簽證方便，并沒有考慮完全移居海外，他們更愿意把移民海外看作是一種“度假”，每年有將近半數(shù)的時間待在海外，其他時間仍在中國為自己的事業(yè)打拼?！　τ陬H受關(guān)注的貪官攜款潛逃海外的現(xiàn)象，劉國福建議，國家可以完善目前反洗錢，個人攜帶外匯處境、個人結(jié)售匯、官員財產(chǎn)公開、官員處境申報等方面的規(guī)定，用法律手段進行防范?！　↓R立新認為，如果從宏觀上來看，目前資金外流所帶來的影響并不明顯?！拔覀兊耐鈪R儲備一直在增加而不是減少，我們的經(jīng)濟一直是在上升而不是下滑。從促進貿(mào)易和人員往來的角度看，移民的增多還是利大于弊”?！　　叭瞬帕鲃幽娌睢必酱まD(zhuǎn)　　2011年，中國在美國的留學人數(shù)為15.7萬人，而美國在中國的留學人數(shù)僅為1.4萬人，相差十多倍。2012年，中國在海外的留學人員總數(shù)超過113萬，而外國在華留學生不到33萬。相比資金的外流，因為“移民赤字”帶來的人才流動上的這種巨大“逆差”更讓王輝耀感到擔憂?！　⊥踺x耀將移民移進移出的巨大的逆差稱為“移民赤字”。據(jù)聯(lián)合會經(jīng)濟和社會事務部估算，1990年，中國在海外移民數(shù)量為408.6萬人，而同期居住在中國的外國移民數(shù)量僅有37.6萬人；此后雖然移入人口逐步增多，但增加的數(shù)量遠遠小于移出人口，“移動赤字”未減反增?！　?009年，王輝耀寫了一本書，名叫《人才戰(zhàn)爭》。書中披露了一組數(shù)據(jù)：從1978年到2008年，中國先后派出最多的近140萬留學生，回歸率卻不到三成。而自1985年以來，清華大學80%、北京大學76%的高科技專業(yè)畢業(yè)生都去了美國。由于將近九成的中國科學與工程博士都會選擇留在美國，美國《科學》雜志在2008年把清華、北大看作是最肥沃的美國博士培養(yǎng)基地。　　“人才戰(zhàn)爭”盡管遠離硝煙，但王輝耀認為，在21世紀這樣的全球化時代，這可能是最致命最重要的一場戰(zhàn)爭，“中國為美國等發(fā)達國家免費輸出大量的人才，并不是因為本國人才過剩。相反，中國的情況是：人力資源總量龐大，人才資源卻非常不足；受過高等教育的中低端人才數(shù)量客觀，但高端人才卻遠遠供不應求?！薄　‘斨袊腉DP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）已經(jīng)位居第二，這種巨大的“移民赤字”和“人才逆差”顯得非常不相稱，中國亟待除破人才移入上的壁壘。　　對此，王輝耀的建議是：增加中國“綠卡”數(shù)額，并根據(jù)不同時期的需求調(diào)整配額。而在人才簽證方面，取消華人回國需要中國發(fā)邀請函以及華僑回國定居需要審批的規(guī)定，可為5000萬華僑回國提供便利。　　2月8日，美國華人全國委員會、美國華人專業(yè)團體聯(lián)合會、中國旅美科技協(xié)會、美國中美聯(lián)合商會等美國華人社團在華盛頓舉辦了一場“海外華人身份證研討會”，探討尋求獲得中國政府發(fā)放“海外華人身份證”的方式，以恢復或保留海外華人在中國的永久居民身份。美國華人全國委員會主席薛海培在接受《中國新聞周刊》采訪時說：“這一方面是希望能為華僑回國或定居帶來便利，另外也能增強海外華人的民族認同感?！薄　≈袊饨徊坎块L王毅近日在最新一期的《學習時報》上撰文指出，中國今后還要盡可能和更多國家簽訂相互簡化簽證直至互免簽證的協(xié)議，使手持中國護照的中國公民到海外旅行更為快捷舒適，也讓更多外國公民更方便感知中國，了解中國，這樣就能不斷擴大支持我國和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)?！　碜灾袊饨徊康慕y(tǒng)計資料顯示，截至2013年10月31日，中國與世界81各國家簽有互免簽證協(xié)議，但這81個免簽協(xié)議多數(shù)只適用于外交、公務護照或普通因公護照，適用于普通因私護照的只有9各國家，其中6個國家給予團體旅游免簽待遇，3各國家給予普通護照（塞舌爾、毛里求斯、圣馬力諾）免簽待遇。這意味著，普通民眾仍無法從大多數(shù)的官方互免協(xié)定中享受到免簽待遇?！　《诤炞C受限制指數(shù)2013的排行榜上，護照免簽國數(shù)量并列第一的芬蘭、瑞典、英國，已與173各國家簽有免簽待遇。　　“當中國從簽證大國變成簽證強國，中國的公民護照來往于世界如現(xiàn)在很多國家那樣可以獲得100多各國家的免簽待遇時，移民對于國人的吸引力會下降?！饼R立新對《中國新聞周刊》說?！　》催^來，致力于實現(xiàn)“中國夢”的中國或可能成為世界人才的新“追夢之地”。英國匯豐銀行2013年針對全球近100個國家和地區(qū)的7000移居者進行了一項調(diào)查研究，中國憑借較高的“經(jīng)濟收入”和“生活體驗”，成為當年全球最受歡迎的移居地。

中國新聞周刊封面：移民不移國，移居不移家（之一）

    【中國國際人才快訊】2014年3月3日出版的《中國新聞周刊》封面題目--加拿大終結(jié)聯(lián)邦投資移民案之后，投資移民何處去?！兑泼癫灰茋?，移居不移家》專題文章中，以“2012-2013年歐洲投資移民政策概述”為題，從中國與全球化智庫編著的《中國國際移民報告（2014）》國際 人才藍皮書中，引述相關(guān)歐洲移民政策及數(shù)據(jù)，進行了證篇幅的論述。其重點篇章中提到--投資移民成移民主力?！　　霸谝泼衲康膰度肓嗽搰泼穹ㄒ?guī)定的一定數(shù)額的資金，或者在該國創(chuàng)業(yè)并為當?shù)厝颂峁┝艘?guī)定數(shù)額的工作機會等投資活動，從而獲準移民至該國的中國公民?！苯衲?月發(fā)布的《國際人才藍皮書：中國國際移民報告（2014）》中，對中國投資移民進行了界定。這份由中國與全球化智庫（CCG）及社會科學文獻出版社共同發(fā)布的藍皮書，還對中國國際移民的類別進行了劃分，除了中國投資移民外，還包括技術(shù)移民、海外留學生、海外國際勞工、出國旅游者和非常規(guī)移民。而投資移民則進一步細分為：金融投資移民、不動產(chǎn)投資移民、創(chuàng)業(yè)者移民、高級管理人員移民和企業(yè)主移民?！　≈袊c全球化智庫主任、中國歐美同學會副會長王輝耀認為，中國改革開放以后經(jīng)歷了三次移民潮：在改革開放之初，中國就有了一次大規(guī)模的移民，很多人有海外關(guān)系的人紛紛出國團聚或移民，還有大量的留學生；第二次移民潮在上世紀80年代末到上世紀末，許多發(fā)達國家在這個時期開始向中國開放吸收技術(shù)移民，以及少數(shù)投資移民；第三次移民潮則是本世紀以來到目前正在發(fā)生的投資移民?！　≈袊泼癯笔潜榧笆澜绶秶鷥?nèi)移民大潮的一部分。2013年，世界移民人口數(shù)量達到2.32億，占世界人口總數(shù)的4.2%。而從2000年到2013年間，全世界移民人口平均逐年以2.2%速度增長?！　「鶕?jù)聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年中國海外移民數(shù)量達934.2萬人，較2000年時的549.4萬人已增長了將近一倍，并從1990年的世界第七大移民輸出國上升為第四大移民輸出國。美國、加拿大、澳大利亞和新西蘭這些傳統(tǒng)的移民國家，是中國新移民的主要目的國。　　“中國的第三次移民潮中，其突出特點是精英移民，包括大量攜帶不菲財富的投資移民?！蓖踺x耀對《中國新聞周刊》說。與此同時，還有很多出國學成后被發(fā)達國家吸收轉(zhuǎn)化為移民的留學生，并出現(xiàn)了“環(huán)境移民”、“藍領(lǐng)移民”和“教育移民”等一些新的移民群體。　　據(jù)《人民日報》2013年7月援引的一項數(shù)據(jù)，2007年，只有270位中國公民申請投資移民美國，161人獲得批準，但到2011年，申請人數(shù)則聚增10倍，且一半以上獲得批準。美國移民服務局當年的數(shù)據(jù)還顯示，2013年投資美國的移民中，中國人占了四分之三。而從2008年至2012年，在獲得澳大利亞投資移民簽證的35000多名外國人中，超過六成來自中國?！　×頁?jù)調(diào)查顯示，在財產(chǎn)超過1億元人民幣且有移民想法的中國富豪中，向要移民到美國的占40%，想到加拿大的占37%，想到新加坡的占14%，想到歐洲的占11%。　　精英外流和國際人才流動，是一個前所未有的全球化現(xiàn)象，備受關(guān)注，而國內(nèi)對此的系統(tǒng)研究頗為缺乏。在此背景下，王輝耀和他的團隊從2012年對此進行研究，并發(fā)布他主編的《國際人才藍皮書：中國國際移民報告》。今年，是這本藍皮書的第二次發(fā)布?！　　?008年全球金融危機后，中國經(jīng)濟率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升，再加上人民幣不斷升值，中國移民人數(shù)增加。”王輝耀說。

CCG主任王輝耀指出，中國需要降低“綠卡”門檻

    前不久，中國與全球化智庫(CCG)主任、《中國國際移民報告（2014）》主編王輝耀接受了人民網(wǎng)記者采訪。在談及中國移民現(xiàn)狀時，他表示：“如果在國際市場有更好的投資，就像中國吸引國外投資一樣，資金流出也是一種正常的現(xiàn)象。但是，今日中國存在的‘移民赤字’的問題，是一種極不正常的移民趨向?！薄　?jù)《中國國際移民報告（2014）》數(shù)據(jù)顯示，我國接受留學生率遠低于世界平均水平，2011年，來華留學生61211名，而中國接受留學生率僅為0.2%，只有百名左右。同時，在華留學畢業(yè)生沒有找到工作的情況下，沒有資格申請我國工作類居留許可證，所以報告指出，中國簽發(fā)給外國在華留學畢業(yè)生的工作簽證數(shù)量為零。而報告中數(shù)據(jù)顯示，2007年日本向10262名國外留學畢業(yè)生簽發(fā)了工作簽證，其中7539名為中國留學畢業(yè)生?！　　?0%的中國億萬富豪移民到國外，但是國外的富豪能有多少移民到中國呢？現(xiàn)存的數(shù)據(jù)連百分之零點幾都不到，這反映我國在引入人才、人口的方面還存在極大不足?！蓖踺x耀表示，北京正在逐步建設(shè)世界城市，然而目前按照戶籍人口統(tǒng)計，北京的國際人口還不到0.4%，如果按照常駐人口統(tǒng)計，可能還不到0.2%。上海作為國際化大都市，現(xiàn)居住的國際人口，還沒有解放前的國際人口多，加大國際人才輸入是我國當前面臨的重大課題。中國需要做的，不僅是培養(yǎng)、留住中國人才，在吸引國際創(chuàng)業(yè)家、投資家、藝術(shù)家等各種人才方面的舉措也應不斷重視與加強?！　　啊?.8萬億轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、3成富豪移民’，這是引起我們注意的表面現(xiàn)象，我們要抓住的本質(zhì)是中國移民需要做到有進有出?！蓖踺x耀告訴人民網(wǎng)記者，世界有一部分人口流動是正?，F(xiàn)象，但“只出不進”是絕不正常的。移民、國際人才在世界范圍內(nèi)流動已經(jīng)是常態(tài)化、全球化現(xiàn)象。現(xiàn)在所有的國家都在打“人才戰(zhàn)”，如美國、英國等發(fā)達國家都在利用人口流動取得“移民紅利”。中國近幾十年一直利用的國家人口紅利，取得了非常好的效果，但在國際發(fā)展下，能否將國際人口紅利、人才紅利利用好，將是中國未來幾十年面臨的重大課題?！　　吨袊鴩H移民報告（2014）》提到，國際人才流動呈現(xiàn)出從欠發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)流動的特點，在全球人才流動的背景下，中國現(xiàn)行的人才政策已經(jīng)不能滿足國際人才在中國的流動需求。中國亟需提高出入境便利程度，降低“綠卡”門檻，規(guī)范外籍人才在華的社保制度，大力吸引留學生，降低人才流動壁壘，吸引更多高層次人才到中國發(fā)展?！　H人才紅利引入國內(nèi)，這是發(fā)達國家一直采取的人才措施，王輝耀說：“美國是在70億人中選擇，而中國現(xiàn)在是從13億人中選擇”。在人才流失、國際人才引入難等問題上，我國應利用國際移民的理念，突出自身的吸引人才競爭力。中國需要的不應只是硬件上的提高，在軟實力、理念、政策上也要不斷改革與完善。

人大代表：建議建立海歸人才導向服務和機制

    今年69歲的嚴誠忠代表自稱中年紀最大的代表，而作為“資深海歸”的他也一直關(guān)注著海歸人才的生活現(xiàn)狀，2日下午，出席第十二屆全國人大二次會議的上海代表團代表啟程赴京，行前，嚴誠忠代表接受了記者的采訪，他建議用好海歸人才，建立海歸人才導向和服務機制，別讓海歸成了“海待”?！　勒\忠表示，近年來，人力資源服務產(chǎn)業(yè)興起，但是層次比較低，對于大量的海歸人才并沒有好好利用，資源浪費嚴重?！耙粋€家庭送一個孩子出去深造投入很大，回來后有些成了海待，有些找一份月入3000元的工作，性價比太低。”　　在嚴誠忠看來，這是家庭資源的浪費，也是社會資源的浪費?！八麄冃枰鄳纳鐣?，要去了解、溝通，要有導向、有服務?！彼ㄗh建立海歸人才導向和服務機制，用好海歸人才，這對于“走出去”來說意義重大。　　【CCG視點】　　如何為海歸群體服務成為新課題　　“海歸潮”超過“留學潮”增速　　目前中國海歸達到35.35萬　　從教育部獲悉，2013年度中國出國留學人員總數(shù)為41.39萬人，留學回國人員總數(shù)為35.35萬人，分別比上年增長3.58%和29.53%。統(tǒng)計顯示，出國留學人員中國家公派1.63萬人，單位公派1.33萬人，自費留學38.43萬人。回國人員中國家公派1.19萬人，單位公派1.01萬人，自費留學33.15萬人。從1978年到2013年底，中國各類出國留學人員總數(shù)達305.86萬人。中國留學回國人員總數(shù)達144.48萬人，有72.83%的留學人員學成后選擇回國發(fā)展?！　≈袊c全球化智庫與社科文獻出版社編著的《中國海歸發(fā)展報告（2013）》國際人才藍皮書顯示：我國出國留學人員加速回歸國內(nèi)生活發(fā)展的人數(shù)，與年遞增。“海歸潮”增速比例超過了“留學潮”，而低齡化留學的現(xiàn)象，更加沖擊著中國高等教育與世界高等教育逐步接軌與融合?！　≈袊c全球化智庫主任王輝耀指出，海歸大量回流，給中國人才服務市場帶來了一個新的課題--如何配套為日益增長的海歸服務專業(yè)機構(gòu)與管理機制問題?！昂w接地氣”的新課題，如何解決越來越成為一個社會問題。構(gòu)建好海歸服務產(chǎn)業(yè)，將會為推動中國國際人才發(fā)展，帶來一個新的春天。

海歸創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)向二三線城市 機遇挑戰(zhàn)并存

《中國與全球化研究》第30期 · 2012年

    2012年12月19日，第十五屆中國留學人員廣州科技交流會（留交會）隆重開幕。作為首次在廣州留交會登場的“人才政策創(chuàng)新論壇”于上午10時同期舉辦，旨在探索更加開放的人才政策，提升我國人才政策的國際競爭力。中組部海外高層次人才引進工作小組作為本次論壇的指導單位，論壇由廣東省人才工作領(lǐng)導小組主辦、廣州市人才工作領(lǐng)導小組承辦。中組部人才工作局副巡視員在論壇上作了主題演講?！吨袊c全球化研究》2012年30期電子版下載

《中國與全球化研究》第29期 · 2012年

    2012年11月18日，由北京理工大學法學院、北京國際法學會和中國與全球化智庫聯(lián)合主辦的“第四屆移民法論壇：出境入境管理法、中國和世界”在北京隆重召開.此次論壇主題是研討出境入境管理法的起草、制定、意義和影響，從出入境管理法的缺陷和完善、執(zhí)行實施過程以及其對我國的海外人才引進和在華人才管理等多學科、多角度深入探討該法的重大意義和深遠影響?！吨袊c全球化研究》2012年29期電子版下載